电子保函云平台.ppt

1、A,1,电子保函云平台,河北省电子认证有限公司,A,2,目录,市场前景和需求分析,01,平台介绍,02,成功案例,03,公司介绍,04,A,3,市场前景和需求分析,A,4,相对与保证金政策，保函优势明显,在2017年前，全国大部分省份还大量存在使用预留保证金担保的形式，给企业造成了沉重负担。,对招标人而言，收取及退还手续繁琐，消耗大； 让投标单位企业不堪重负；保证金退还不及时，人为造成投标人财务成本提高，资金效率降低；如投标人多次参与投标，其缴纳保证金的累计数额不容小觑。 保证金执行制度设置不够合理，标准不统一。缴纳的保证金存在被挪用的风险，且对于是否被挪用难以管控。 工程质量出现问题，保证金

2、索赔、违约责任、争议等一系列问题难以真正得到解决，企业面临信用风险。,使用保证金对投标单位造成沉重的负担，而使用保函来代替保证金政策是市场的必然发展趋势。,A,5,纸质保函市场问题严重,在全国各省市不同地区，同时存在有保证金、保函、保险保函等不同担保形式，需要统一，在个别单位存在一些“恶性低价保函、形式主义保函”“保证金高”“地方保护”等问题。,案例-“侨兴债”事件,侨兴集团下属公司在平台发行10亿元私募债到期无法兑付，浙商财险公司提供保证保险，但称广发银行惠州分行为其出具了兜底保函。之后10多家金融机构先后向广发银行询问并主张债权。由此暴露出广发银行惠州分行员工与侨兴集团人员内外勾结、私刻公

3、章、违规担保案件，涉案金额约120亿元。 在招投标中，办理使用具备法律效率的电子保函担保，可以使所有操作可追溯、可存档、可验证，每个开具人的操作记录都被完好的保存在平台上，作为取证证据，避免类似事情发生。,A,6,纸质保函市场问题严重,在招投标市场，围标、串标案事件时有发生，使用电子保函可有效避免类似恶性事件发生。,2017年3月赣州市公安局通过循线追踪、缜密侦查，成功侦破两起公路工程串通投标案，抓获邹某等犯罪嫌疑人12人，工程标的总价达5个多亿。 从工程前期投标办理电子保函入手，我们可以记录有多少家企业在此参与投标，又有多少家企业同时在同一家单位开具投标保函，一目了然，有追溯记录可查，防范于

4、未然！对于已经失信的企业，开具保函银行或相关政府部门应授予该企业相应的惩罚。,案例：G358公路改建工程特大围标串标案事件,A,7,纸质保函市场问题严重,案例：腾讯1分钱厦门中标政务云事件,中国政府采购网刊出厦门市信息中心厦门务实-公开招标-2017-WS034厦门市政务外网云服务中标公告公告显示，腾讯云以 0.01 元的投标金额成功中标。立法专家张利江直言，这将摧毁招标采购制度。低价中标，带来的建筑业会是更多负面影响。 除此之外，低价中标的事件已不占少数。所以我们要做通过电子保函尽快完善信用体系，一个开具电子保函的项目，招标人、招标代理、投标单位、保函格式、招标文件、项目情况、出函机构、履约

5、情况等都有真实信息数据记录，在不断积累的过程中形成行为信用系统。全过程跟进项目进展情况。从而真正实现“保函电子化”、“有纪录行为追溯”、“守信得偿，失信惩戒”的信用机制。,A,8,在线招投标平台数量日益增长，我省电子保函覆盖率日益提高,从2015年开始全国在线招投标平台数量保持大幅增长趋势，越来越多的企业通过网络平台进行招投标，对电子保函的需要量也日益增长。,2015,4167个,2016,2017,2018,6143个,12152个,13252个,项目数量,23150个,企业数量,28710家,目前，电子保函已经基本覆盖河北省的整个招投标领域，入住各个平台的企业稳步增长，每年涉及到项目总金额

6、拒不完全统计达到230亿元。,A,9,电子保函的法律依据,电子保函的应用符合我国现行的中华人民共和国担保法、合同法、中华人民共和国电子签名法、中华人民共和国民事诉讼法、电子招标投标办法、政府采购法等相关法律的规定且2015年颁布实施的政府采购法实施条例进一步明确了电子保函的合法性，合理性，操作性以及对保证金的替代性。 从概念上来讲，电子保函是企业或个人向招标人、代理机构、金融机构提供投标，履约，融资等方面的保证有效的缓解企业特别是中小企业参与政府采购的资金困难，而建立政府采购信用担保体系也成为鼓励和扶持中小企业参与政府采购的有效扶持方法。,为了达到此目的，财政部特于2011年下发关于开展政府采

7、购信用担保试点工作的通知（财库【2011】124号，以下简称通知），决定从2012年1月1日起在中央本级和北京、黑龙江、广东、江苏、河南等省（市）开展政府采购信用担保试点工作。根据通知，试点工作涵盖了投标担保，履约担保，融资担保三种形式，从而保证政府采购信用担保工作的顺利开展。,A,10,平台介绍,A,11,电子保函云平台的业务结构,A,12,电子保函的主要功能,将投标人的信息通过电子签名、身份认证技术进行加密后，由第三方代理机构进行审核，审核通过，生成具有法律效力的电子保函。,采购人/代理机构可以在电子保函平台进行电子签章真实性验证，确保电子保函真实可信。,投标人可以在线缴纳保证金，担保机构

8、实时查询保证金缴纳以及到账情况。,电子保函系统具有对电子保函的存储功能，确保在平台签署的电子保函由据可查，有据可依，为后期电子保函的查询打下坚实的基础。,电子包含云平台支持与招投标机构自建平台、招投标云平台、担保机构系统、银行系统进行对接，实现数据互通,电子保函生成,电子保函验证,缴纳保证金,电子保函存储,多平台对接和管理,电子包含云平台支持银行电子保函、担保机构电子保函、分离式电子保函，并可对保函的模版进行灵活定义,支持多种形式的电子保函,6,A,13,电子保函云平台的主要业务流程,投标人向招标代理机构或招标平台申请办理身份认证证书，招标人/招标平台受理申请并审核通过后，向投标人发放由河北C

9、A颁发的数字证书。 投标人使用数字证书登录电子保函系统平台。 缴纳要投标项目的相关的保证金。 缴纳完成后填写投标人/单位基本信息用于开具电子保函。 投标人对填写的信息进行电子签章，确保文件内容不被更改。 将加盖电子签章后的文件保存到电子保函系统平台。 担保单位在确认好投标人已经缴纳保证金以及填写基本信息后出具电子保函加盖担保单位的电子签章后并回执。,投标人电子保函应用场景,A,14,电子保函云平台的主要业务流程,担保机构在电子保函系统平台确认投标保证金缴纳情况，在投标人缴纳保证金后，查询投标人基本信息。 担保机构对投标人信息进行审核,审核不通过，投标人信息返回到电子保函系统平台，并通知投标人重

10、新填写提交。 审核通过确认无误后生成电子保函并加盖担保机构电子签章系统后台自动加盖时间戳，然后使用河北CA提供的加解密服务对投标文件进行加密。 将审核后的电子保函文件保存到电子保函系统平台。,担保机构电子保函系统应用场景,A,15,电子保函云平台的主要业务流程,采购人或代理机构在电子保函系统平台查看/下载投标人电子保函。 对担保机构出具的投标人电子保函进行验证。 验证通过提示电子签章有效，验证不通过提示电子签章无效。,采购人/代理机构电子保函系统应用场景,A,16,基于电子认证技术的电子保函云平台,高度结合第三方CA机构的身份认证技术，保证保函合法性、权威性 平台与权威合法第三方电子认证服务机

11、构颁发的SM2数字证书完美结合，实现可信身份登录、电子签章、数据点对点加密传输等，确保数据来源可靠、数据传输保密、数据存储加密、数据销毁不可恢复，防止信息泄露。同时保证了电子保函各个参与方的身份真实性以及电子保函本身的合法性。 点对点加密传输、高强度加密存储 平台采用SM2、SM3、SM4等国产算法结合的数字信封技术，进行点对点加密传输和高强度加密存储，全方位保证电子保函申请、审核、出具各环节中招投标信息的安全，防止信息泄露，保证电子招投标的严肃性，最大程度降低串标、围标行为。 目前，破解使用SM2算法数字证书加密的数据在现实中是不可能的，确保即便数据泄露时，第三方获得的仅为密文，不会发生信息

12、泄露。,A,17,电子保函云平台的优势,（1）投标方 缓解资金占用压力：利用电子保函代替其缴纳投标保证金和履约保证金，从而解决投标人大量资金占用问题。 方便快捷：在线申请电子保函，减少往返现场办理纸质保函。 实时高效：银行、保险公司或担保公司实时开立电子保函，节省投标方的跑办成本及时间成本。 可视化管理：投标人可实时查询电子保函的办理进度以及保函的有效状态，方便对申请的保函进行集中管理。 （2）担保方（担保机构或银行） 流程简化：投标资质审核通过即可申请单子保函，担保公司无需再次审核企业资质。 操作简单：全流程自动生成关键数据，担保公司审核后，即可开立电子保函。 规范管理：可追溯电子保函办理的全流程；担保公司可在线便捷统计和管理所开立的电子保函。,A,18,电子保函云平台的优势,（3）权益人（采购人或代理机构） 降低财务风险：投标人或代理机构无需管理大额保证金，降低资金管控风险。 简化收退保证金流程：只需开标前和验收前在线通过电子保函平台验证保函的正式性、合法性，无需再单独设立收、退保证金环节。 保函归档方便：电子保函平台可以对相关资料自动归档并存储，方便安全快捷。,A,19,成功案例,A,20,河北招标集团,河北省公共资源交易中心,河北省各地市公共资源交易中心,发改委招投标公共服务平台,河北瑞和