合同能源管理政策解读与新技术实践

1、.,合同能源管理政策解读 与新技术实践,奚于成 博士 中国 云浮 2014.04,.,定义：合同能源管理（ENERGY MANAGEMENT CONTRACT，简称EMC）是70年代在西方发达国家开始发展起来一种基于市场运作的全新的节能新机制。合同能源管理不是推销产品或技术，而是推销一种减少能源成本的财务管理方法。,合同能源管理政策解读,.,EMC公司的经营机制是一种节能投资服务管理；客户见到节能效益后，EMC公司才与客户一起共同分享节能成果，取得双嬴的效果。基于这种机制运作、以赢利为直接目的的专业化“节能服务公司”（在国外简称ESCO，国内简称EMC公司）的发展亦十分迅速，尤其是在美国、加拿

2、大和欧洲，ESCO已发展成为一种新兴的节能产业.,合同能源管理政策解读,.,合同能源管理是EMC公司通过与客户签订节能服务合同，为客户提供包括：能源审计、项目设计、项目融资、设备采购、工程施工、设备安装调试、人员培训、节能量确认和保证等一整套的节能服务，并从客户进行节能改造后获得的节能效益中收回投资和取得利润的一种商业运作模式。,合同能源管理政策解读,.,项目特点： （1）节能效率高：项目的节能率一般在10%-40%，最高可达50%。 （2）客户零投资：全部设计、审计、融资、采购、施工监测等均由EMC公司负责，不需要客户投资。 （3）节能有保证：EMC公司可以向用户承诺节能量，保证客户可以马上

3、实现能源成本下降。 （4）投资回收短：项目投资额较大，投资回收期短，从已经实施的项目来看回收期平均为1-3年。,合同能源管理政策解读,.,（5）节能更专业：EMC公司提供能源诊断、改善方案评估、工程设计、工程施工、监造管理、资金与财务计划等全面性服务，全面负责能源管理。 （6）技术更先进：EMC公司背后有国内外最新、最先进的节能技术和产品作支持，并且专门用于节能促进项目。 （7）客户风险低：客户无须投资大笔资金即可导入节能产品及技术，专业化服务，风险很低。 （8）改善现金流：客户借助EMC公司实施节能服务，可以改善现金流量，把有限的资金投资在其他更优先的投资领域。 （9）提升竞争力：客户实施节

4、能改进，节约能源，减少能源成本支出，改善环境品质，建立绿色企业形象，增强市场竞争优势。,合同能源管理政策解读,.,实施步骤：（1）初始与客户接触；（2）初步审计；（3）审核能源成本数据/估算节能量；（4）初步的项目建议；（5）客户承诺/签署意向书；（6）详尽的能耗调研；（7）合同准备；（8）项目被接受或拒绝；（9）签订合同；（10）监测；（11）工程设计；（12）建设/安装；（13）项目验收；（14）监测节能量（15）项目维护/培训,合同能源管理政策解读,.,基本类型： （1）节能效益分享型：这种类型的合同规定由EMC负责项目融资，在项目期内客户和EMC 双方分享节能效益的比例。例如，在年项目

5、合同期内，客户和EMC双方分别分享节能效益的20%和80%，EMC必须确保在项目合同期内收回其项目成本以及利润。此外，在合同期内双方分享节能效益的比例可以变化。例如，在合同期的头年里，EMC分享100%的节能效益，合同期的后年里客户和EMC双方各分享50%的节能效益。,合同能源管理政策解读,.,（2）节能量保证型：在这种类型的合同里，EMC 保证客户的能源费用将减少一定的百分比，即可由EMC提供项目融资，也可由客户自行融资。例如，EMC保证客户锅炉的燃料费减少10%，而所有附加的节能效益全归EMC享受。 （3）能源费用托管型：在这类型合同中，由EMC公司负责管理客户企业整个能源系统的运行和维护

6、工作，承包能源费用。,合同能源管理政策解读,.,2010年4月2日国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知（国办发201025号） 一、充分认识推行合同能源管理、发展节能服务产业的重要意义 二、指导思想、基本原则和发展目标 三、完善促进节能服务产业发展的政策措施 四、加强对节能服务产业发展的指导和服务,合同能源管理政策解读,.,2010年6月3日，财政部、国家发展改革委以财建2010249号印发合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法 奖励资金由中央财政和省级财政共同负担，其中：中央财政奖励标准为240元/吨标准煤，省级财政奖励标准不低于60元/吨

7、标准煤。有条件的地方，可视情况适当提高奖励标准。 广东省配套补贴160元/吨。共计400元/吨。,合同能源管理政策解读,.,财政部 国家税务总局 关于促进节能服务产业发展增值税 营业税和企业所得税政策问题的通知 （一）对符合条件的节能服务公司实施合同能源管理项目，取得的营业税应税收入，暂免征收营业税。 （二）节能服务公司实施符合条件的合同能源管理项目，将项目中的增值税应税货物转让给用能企业，暂免征收增值税。,合同能源管理政策解读,.,国家税务总局 国家发展改革委 关于落实节能服务企业合同能源管理项目企业所得税优惠政策有关征收管理问题的公告 一、对实施节能效益分享型合同能源管理项目（以下简称项目

8、）的节能服务企业，凡实行查账征收所得税的居民企业并符合企业所得税法和本公告有关规定的，该项目可享受财税2010110号规定的企业所得税“三免三减半”优惠政策。如节能服务企业的分享型合同约定的效益分享期短于6年的，按实际分享期享受优惠。,合同能源管理政策解读,.,二、节能服务企业投资项目所发生的支出，应按税法规定作资本化或费用化处理。形成的固定资产或无形资产，应按合同约定的效益分享期计提折旧或摊销。,合同能源管理政策解读,.,GB/T 24915-2010 合同能源管理技术通则 本标准规定了合同能源管理的术语和定义、技术要求和参考合同文本。本标准适用于合同能源管理项目的实施,合同能源管理政策解读

9、,.,多样化的合同能源管理（EMC）资金运作模 式是安全规避风险的比较好的方法,合同能源管理实践,.,市场十分看好的一种节能服务模式,.,合同能源管理（EMC）（用户零投资零风险）,.,合同能源管理（EMC）,.,XX电子厂全时段EMC,.,XX办公楼节能量保证,合同规定：在工程第一阶段验收合格后的一个空调制冷使用周年内（12个月）进行的验收。使用下列方式进行验收：以空调制冷使用周年内的中央空调耗电的平均值与上一年度中央空调耗电的平均值为标准值，计算节能率。如不能达到承诺节能率25%以上，由乙方补齐节能金额后按7：3分成。,.,XX电子厂BOT投资模式,.,企业节能技术汇总,.,.,.,.,.

10、,.,.,.,“合同能源管理”模式是集政府，社 会，企业三大力量推动节能减 排的一种好方法！,.,节能资金预算,节能资金的预算是企业十分关注的事情，目 前是企业为明年预算资金的时候，怎样预算 明年的节能资金就显得特别重要。下面提供 一些简便预算方法： （1）了解年耗电量 （2）了解节能率 （3）了解回收期 （4）得出预算,.,节能资金预算,例如： 1.中央空调节能 如果空调年耗电量为300万KWh，采用热湿分控技术 的节能率为25%以上，则节约电量 300万KWh*25%=75万KWh 年节约资金 75万KWh*0.81元/KWh=61万元 该项技术回收期小于2年，则估计需投资金 61万元/年

11、*2年=122万元 中央空调节能改造预算为120万元。,.,节能资金预算,例如： 2.空压机节能 如果空压年耗电量为200万KWh，采用余热利用技术 的节能率为25%以上，则节约电量 200万KWh*25%=50万KWh 年节约资金 50万KWh*0.81元/KWh=41万元 该项技术回收期小于1.5年，则估计需投资金 41万元/年*1.5年=62万元 空压机节能改造预算为60万元。,.,节能资金预算,也可以用产热水量来进行预算。平均每日每人热水量 是50L/人。,.,节能资金预算,例如： 100P空压机每天运行12小时，则产热水 2150L/h*12=25800L/日 可使用人数 25800L/日/50L=516人 去掉热损失，估计可有450人使用。 如果每天每人热水费用1.5元，则每年24.7万元。 该项技术回收期小于1.5年，则估计需投资金 24.7万元/年*1.5年=38万元 空压机节能改造预算为38万元。 二者预算是比较接近的。,.,节能资金预算,例如： 3.LED照明节能 如果T8照明年耗电量为100万KWh