乡镇招投标管理办法

1、.*町招募招标管理方法住在各村”，相关企业单位：为了加强对招标活动的监督管理，维护招标投标中各方的合法权益，规范操作程序，实现“公开、公平、公正”，根据国家、省、市、县关于招标的规定，结合本镇的实际，制定本方法一、适用范围本方法适用于各级财政和集体资金在该地区投资的工程建设项目，包括项目调查、设计、施工、监理以及与工程建设有关的设备、材料和事务等物品的集中采购等招标活动在内的集体资产、公共设施、公共资源等对外公开租赁、转让的招标活动。(一)工程建设项目：县招标中心限额不超过30万人，投资额在镇0.5万元，村0.5万元以上国家集体投入的村镇设施配套工程、村镇道路建设、农田水利设施建设、电力设施建

2、设等村级集体经济投资额在0.5万元以上的村集团设施配套工程(二)政府采购项目：各级财政和城镇、村级集体经济投资，在政府集中采购目录内，限额标准以下，0.5万元以上的货物和服务。(三)土地和产权交易项目：镇村级集体资产对外租赁，项目目标达到3万元以上的各种招标活动。 包括以下内容：一、大宗土地流动2、村级集体资产处置3、村级集体土地使用权转让、租赁承包等4、土地整理(宅基地整理)、中低生产田改造、农业生态示范园区建设、小流域管理等项目建设5、地方、鱼池、土方、林地、果园等承包经营项目。(四)其他需要进入城镇招标中心进行交易的项目。(5)自行招标项目：在镇招标投标中心限额以下的各种招标活动中，投标

3、人可以自行投标，但应当将招标方案报到镇招标招标指导集团事务所(以下简称镇招标)。(6)与村民集团、自然村有关的项目，由村决定是否组织招标，金额大，大多数人有强烈要求的，可以通过村向镇上招标中心申报。二、基本原则招标活动应该遵循公开、公平、公正、偏好和诚实信用的原则。 招标活动及其当事人应当受到依法实施的监督。城镇招标是本行政区域内所有招标活动的主管部门。 镇招标活动除了接受县纪委、镇纪委和县招标市场监督管理事务所的监督外，还接受县招标投标中心的业务指导。三、主要责任(1)城镇招标具体负责本区域内项目招标的监督和管理，主要责任如下：1、制定和实行国家和上级部门招标的法律、法规和制度，贯彻全镇招标

4、交易活动的招标管理方法和相关制度2、监督管理本区域内的项目，按规定进行招标活动3 .批准招标交易申请，备案管理招标文件4 .监督招标人和中标人承包合同的签订和履行，协调招标活动中的交易纠纷5、协助有关部门调查处理招标活动中违法违纪行为。(二)镇招标中心具体负责本区域内项目招标的服务，主要责任如下：1 .负责招募该区域内招标交易活动的服务，维持交易秩序2 .受理和分发各种交易信息，为交易相关人员提供各种信息资料、咨询服务和交易场所3、负责招标投标资料的统计、分析、评价，建立招标人、供应商、商品价格等信息网络。四、招标方式招标分为公开招标和邀请招标。一般要采用公开招标，特别项目要邀请招标的要向城镇

5、招标申报. 有关国家安全、国家秘密、救灾、利用救贫资金进行工费救援和时限紧张等特殊情况，招标不当的项目，可以不按有关规定进行招标或者实施招标。公开招标的适用方法1、村级集体资产的租赁转让，应当由具有相关资质的评价机构在对项目进行评价的基础上实施招标，以保留价格对拍价进行公开拍卖。2、城镇、村办公用品的集中采购和村级集体资产的租赁、转让，一般应采用“一次性明标暗投”的方式。 即经过项目市场调查、专业评价，限定了项目租赁和购买的最高或最低价格标，投标人根据项目限度标自己暗投报价，在相关人员的监督下公布投标人的实际投标报价，最低或最高投标价格人是中标人。五、基本程序(一)交易申请招标人可以住在镇政府

6、、村里。 委员会和有关项目管理实施机关等。招标人应当根据项目的性质和特征，向城镇招标提交交易申请，填写招标项目审查表，并附上具体的招标交易方案(包括招标方式、招标人条件等)。 村级募集招标项目在申请交易时要附上“村”和“两委员会议事录”或者“村党员、小组长、代表议事录”，此事需要村民(代表)大会审议和公审。 城镇招标审查招标人和招标项目，并备案。 投标地由投标人根据国家的规定和预算决定。(二)制定招标文件招标人应当根据项目的性质和特征，在城镇招标指导下编制项目招标文件。招标文件应当包括招标项目的内容、时间表、招标须知、技术要求、投标人资格(质量)审查的标准、招标报价要求和审查方法等实质要求、条

7、件、签订合同的主要条款。招标人已经发行的招标文件需要明确或修改的，必须在要求提交招标文件的期限前至少两天前，书面通知所有招标文件接收者。 这项明确或修改的内容成为招标文件的一部分。(三)发布招标公告公开招标的项目应发布招标公告。 非公开招标项目，招标人应当向符合条件的特定招标人提交招标邀请函。招标公告内容必须注明招标人名称、招标项目的性质、数量、实施地点、时间及招标文件的获得方法，招标人对招标人的资格(质)要求申请时间、地点、联系方式、联系电话、申请所需的证明资料等事项。招标公告应在镇网站、镇政务、村务公开栏等有关地方发布，公布时间在3个工作日以上。接受申请按照招标公告的规定，符合要求的投标人

8、(或者其委托代理人)应当持有公司资格证书、企业营业执照、项目发包人资格证书、安全资格、公司介绍信、公司业绩证书、法定代表人许可委托书等公告规定资料来应征。 招募招标中心职员，必须登记注册.(五)资格审查招标人和招标中心必须对派遣专家应征的所有招标人进行资格(质量)审查，并将审查结果通知所有招标人。投标人应当向被审查的投标人分发投标文件、项目相关资料和技术资料等。 招标人对发行的招标文件可以适当征收工程费50-200元，其中图纸等有关资料可以由招标人适当征收押金。 开始招标或投标后归还图纸等文件资料的，投标人必须归还押金。招标人不得向他人公开取得招标文件的潜在招标人的姓名、数量以及有关可能影响公

9、平竞争的招标的其他情况。招标人设置招标人时，招标人必须保密。 设定基准的方法一般必须采用复合基准法或秘密制作基准的方法。(六)缴纳投标保证金投标人必须规定支付投标保证金。 投标人提交投标文件后，无故撤回投标的，其保险保证金不退还。 投标人未中标的，投标保证金必须在决定标签的约5个工作日内返还，中标人的投标保证金在合同签订后7天内返还或者转换成合同交易保证金。(7)勘察现场，招标，进行答疑根据招标项目的情况，招标人可以组织“否”来调查项目现场，进行招标质疑。竞标招标人是参加招标竞争的法人、其他组织或者具有相应能力、资格的自然人。招标人必须有承担招标项目的能力，国家有关规定在招标人资格(质)条件或

10、招标文件中有招标人资格(质)规定的，招标人必须具备规定的条件。投标人必须根据投标文件的要求制作投标文件。 投标文件必须实质响应投标文件提出的要求和条件。招标项目属于建筑工程，招标文件内容应当包括拟派遣的项目建设者和主要工程技术人员的简历、业绩和拟投入的机械设备等。投标人必须在投标文件要求提交投标文件的期限前，将投标文件密封在投标场所。 招标人在收到招标文件后，必须签名保存，在招标前不得开封。 投标人不到三人时，投标人应该依法重新投标。 招标文件要求提交招标文件的期限后到达的招标文件是无效的招标文件，投标人应当拒绝。开始投标时，投标文件有以下情况之一的，作为无效投标文件，不得进入审查1、投标文件

11、逾期送达或者没有送到指定地点的2、投标文件未能按照投标文件的要求密封的3、投标文件上没有盖单位及法定代表人的印章，或者其委托代理人没有合法、有效委托书(原件)及委托代理人的印章的4、招标文件未按招标文件要求制作，或者字模糊，无法辨认的5、投标人提出两个以上内容不同的投标书，并未宣布其中哪份投标书有效6 .招标文件约定，招标、法定代表人或者委托代理人不能参加招标会议，或者不能按时参加招标会议的7、投标人未能按投标文件要求提供投标保证金8 .联盟招标没有附加联盟方面的联合招标协议的9、投标人姓名或者组织机构与资格审查时不一致的。投标人不得与投标人或投标人勾结投标，不得排斥其他投标人的公平竞争，损害

12、国家利益、社会利益或他人的合法权益。 禁止投标人通过贿赂投标人和审查委员会成员的手段谋求中标。 投标人不得以低于成本的报价投标，不得以他人名义投标，或以其他方式造假中标。(九)投标或现场竞价召开招标会议或者现场竞价必须在招标文件规定的时间和地点进行。 需要变更特殊情况的，投标人必须事先通知有关人员。会议由投标人主办，邀请所有通过审查的投标人。 会议过程要由专家进行记录和存档记录。投标人必须及时向投标文件规定时间、地点提交投标文件，参加投标活动，严格遵守会场纪律。 招标文件必须满足招标文件的规定和要求。主持人一般必须公布投标结果和投标结果，并公布中标候选人名单。(十)评定审查活动由专门组织的审查

13、委员会实施。 审查委员会由投标人代表和技术、经济等专家组成，成员人数在5人以上，其中技术、经济等专家不得超过成员总数的三分之二。 其他人员思想道德素质很好，可以在代表性的民众代表中确定。 与投标人有利害关系的人不得进入有关项目的审查委员会，进入的人必须交换。 审查委员会成员名单必须保密，直到中标结果确定。审查委员会按照投标文件规定的审查标准和方法，审查、比较投标文件，设定标准者必须参考标准。审查委员会完成审查后，必须向投标人提交书面审查报告，明确审查委员会对各投标文件的审查和比较意见，按照投标文件规定的审查方法，向中标候选人推荐前两名，让投标人直接确定中标人。招标人根据审查委员会提交的书面审查

14、报告书和推荐的中标候选人进行公示，公示期间为3个工作日，公示期间内没有异议的情况下，招标人按照公布的中标候选人的顺序确定中标人。审查委员会经过审查，如果判断出所有投标不符合投标文件的要求，可以拒绝所有投标。 所有投标被否决后，投标人必须根据本方法重新进行投标。评价方法如下：1、经审查的最低投标价格法。 评审委员会严格审查投标人信用状况、投标报价的构成及措施。 投标文件能保证工程质量、工期和附加条件，在满足投标文件实质要求的投标人中，审查投标价格最低的投标人(投标报价低于该企业成本除外)。2、最高价格中标法。 投标人根据市场行情设定底价，把高于底价的投标报价中最高的报价人作为中标人。3、总成本下

15、降率法。 招标人根据招标工程的需要设置技术评价，或者只进行适合性评价。 对于结构简单、施工技术成熟的单位工程，可以通过评价业务目标的方法确定中标人。 招标人在招标会议开始前公布审定的招标价格。 在提交所有投标的投标文件后，投标人和投标人推荐的代表在投标文件约定的转让百分比范围内随机提取转让百分比，算术平均为转让百分比(保留小数点后两位)。 以利益标准的百分比为基准取得满分。 投标人的让利(降低率值)报价与让利标准的百分比相比，最低各1分6分，最多各1分3分(积分和得分的计算在小数点以下2位)，得分最高的人确定了中标人。4 .综合评价法。 招标人把评分的权重分为技术标和商业标。 审查委员会应当审

16、查和比较招标文件提出的工程质量、施工工期、投标价格、施工组织设施或施工方案、招标人和项目经理的业绩等，最大限度地满足招标文件规定的各项要求和评价标准。 审查委员会必须先进行技术目标的审查，然后进行商业目标的审查，分技术目标部分和商业目标部分进行定量统计，得到各投标的综合评分，把得分最高的人确定为中标者。5、规定法律、行政法许可的其他审查方法和招标文件规定的方法。(十一)中标及中标公示投标人在县纪委廉政网、县招标投标中心网站、镇政府政务公开网或镇政务、村务公开栏公开项目交易结果，公示期为3个工作日，公示期内没有异议的，镇招标投标中心协助投标人在7天内向中标人发出中标通知，不将中标结果通知其他没有中标的投标人(十二)签订相关合同招标人和中标人应在中标通知发出之日起30天内，按照招标文件和中标人的招标文件，根据城镇招标投标中心职员的证言签订项目承包合同、采购合同、监理合同、安全合同、廉政合同，并向合同副本纸町招标投标中心申报。 投标人和中标人不得签订脱离合同实质内容的其他协议。中标人必须严格履行合同，严禁分包、非法分包、擅自分解等转让给别人。招标文件要求中标人提交交易保证金的，中标人应当提交。 投标人应当根据合同的规定向中标人提供项目支付保证。中标人拒绝合同的，投标保证