地铁机电综合应急预案

1、.预案版本编号：20160628 应急预案编号：ZTSJQDDT-YA-2016青岛市地铁2号线一期工程机电系统安装四标段综合应急预案编制： 的复核： 的审批： 的2016年6月28日目 录1. 总则11.1.编制目的11.2.编制依据11.3.适用范围11.4.应急预案体系31.5.应急工作原则32事故风险描述43. 应急组织机构及职责43.1.应急组织机构43.2.应急领导小组职责63.3.应急领导小组办公室74. 预警及信息报告84.1.预警84.2.信息报告85. 应急响应105.1.响应分级105.2.响应程序105.3.处置措施115.4.应急结束116. 信息公开117. 后期处

2、置118. 保障措施118.1.通信与信息保障118.2.应急队伍保障128.3.物资装备保障128.4.其他保障139. 应急预案管理149.1.应急预案培训149.2.应急预案演练149.3.应急预案修订149.4.应急预案备案149.5.应急预案实施1510. 奖惩1511. 附件15.1. 总则1.1. 编制目的为防止生产安全事故发生，完善应急管理机制，迅速有效地控制和处置可能发生的事故，保护员工人身和项目部财产安全，本着预防与应急并重的原则，达到有效预防和控制可能发生的事故，最大程度减少事故及其造成损坏的目的，特制定项目部综合应急预案。1.2. 编制依据中华人民共和国安全生产法（主席

3、令第13号）中华人民共和国突发事件应对法（主席令第69号）中华人民共和国消防法（主席令第6号）突发事件应急预案管理办法（国办发2013101号）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号）住房城乡建设部关于印发的通知（建质201434号）生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T 29639-2013）。生产安全事故应急演练指南（AQ/T 9007-2011）房屋市政工程生产安全事故报告和查处工作规程（建质20134号）青岛市突发事件总体应急预案（青政发20156号）青岛市生产安全事故隐患排查治理办法（青岛市人民政府令第225号）青

4、岛市人民政府应急管理办公室关于印发突发事件应急演练操作细则的通知（青应急发20107号）青岛市地铁工程突发事件专项应急预案（青岛市地铁建设指挥部）地铁工程突发事件综合应急预案（青岛市地铁集团）关于进一步规范青岛地铁工程建设突发事件信息上报的通知（青地铁集团201438号）中铁四局集团集团电气化工程有限公司安全质量及灾害事故（事件）应急预案1.3. 适用范围青岛地铁2号线一期工程起于泰山路站，与4号线在泰山路站换乘后，线路沿辽宁路、台东一路经海信立交桥后拐向延安三路南下；至香港路后线路向东过市政府、远洋广场、辛家庄、麦岛、青岛大学、石老人浴场后线路向北拐向深圳路，过汽车东站后线路沿规划路向北进入

5、枣山路，过李村后线路沿夏庄路北上至终点李村公园站。2号线一期工程线路全长25.197km，均为地下线。全线共设车站22座，均为地下站。在辽阳路与深圳路交口西北角设车辆段与综合基地一座。具体线路详见右图。 我标段主要施工青岛市地铁2号线一期工程机电系统安装04标段，共施工4个站，规模4.879km，分别为石老人浴场站、苗岭路站、同安路站、辽阳东路站。本工程包含上述4个车站的通风空调系统、给排水及消防系统、动力照明系统（含区间通风空调、给排水及水消防、动力照明系统）的施工安装及车站设备区装修施工。本应急预案适用于青岛市市地铁2号线一期工程机电系统安装04标段施工、生活范围内可能发生的一切突发事件、

6、安全生产事故等。 1.4. 应急预案体系本项目应急预案体系构成如下图所示:项目部综合应急预案项目部现场处置方案项目部专项应急预案 1.5. 应急工作原则 （1）以人为本，安全第一。把保障施工生产人员及其他人员的生命安全和身体健康、最大限度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和施工生产人员的基础作用。 （2）统一领导，分级负责。在项目部统一领导下，项目领导、各业务部门、各管理人员、各施工作业队按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故灾难的应急管理和应急处置工作。 （3）分片负责，属地为主。根

7、据项目部特点，项目部划分为生产现场、铺轨基地、生活区三个片区，安全生产事故灾难现场应急处置分别以各片区主管领导为主，各业务部门、管理人员、施工作业人员配合。 （4）依法规范，加强管理。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性，通过应急演练提高应急管理及人员应急救援素质。 （5）居安思危，预防为主。贯彻落实安全第一，预防为主，综合治理的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。 （6）快

8、速反应，协同应对。针对突发事件或生产安全事故，各应急响应部门应快速反应、步调一致协同作战，实现对施工项目安全生产事故应对的反应灵敏、协调有序、运转高效。2事故风险描述根据项目生产经营中所涉及到的施工、生活区等各个环节的实际特点，按照风险源辨识和重大风险源评价的方法，进行安全生产风险分析得出以下风险：序号分类风险种类发生的可能性严重程度影响范围1自然灾害类台 风中等严重整个项目暴雨中等严重整改项目2事故灾难类物体打击事故中等严重生产及其他人员3车辆伤害事故中等严重生产及其他人员4机械伤害事故中等严重生产及其他人员5起重伤害事故中等严重生产及其他人员6触电事故中等严重生产及其他人员7火灾事故中等严

9、重生产及其他人员8高处坠落事故中等严重生产及其他人员9轨行区中等严重生产及其他人员10其他伤害事故中等严重生产及其他人员11公共卫生事件中毒事故极小严重生产及其他人员12中暑事件极小轻微生产及其他人员13社会安全事件盗窃哄抢事件中等轻微项目部14劳务纠纷事件极小轻微项目部15突发新闻事件极小轻微项目部3. 应急组织机构及职责2.3.3.1. 应急组织机构项目部成立应急领导小组，负责项目范围内发生的一切突发事件或生产安全事故的应急救援的决策、组织、管理，负责与上级公司及青岛地铁集团有限公司应急领导小组的沟通、协调、传达及工作指令，落实相关工作等。应急领导小组下设八个工作组，即：综合协调组、抢险救

10、援组、技术方案组、配合调查组、保卫组、后勤保障组、宣传报道组、善后处理组。现场指挥以及参加事故应急救援的各工作组人员、作业人员应当区别佩戴明显标志。应急领导小组组织机构图应急领导小组组长：项目经理陈建兵副组长：项目副经理李泽昌(安全生产)、党工委书孔锁、技术负责人孙磊、安全负责人姚大为抢险救援组后勤保障组综合协调组善后处理组事故调查组技术方案组警戒保卫组组 长： 陈建兵（项目经理） 电话组长： 李泽昌（副经理） 电话 锁（党工委书记） 电话 磊（总工程师） 电话大为（安质环保部长） 电话：1

11、8695910321综合协调组：组长：李泽昌（副经理） 电话成员：宁伟伟（出纳） 电话抢险救援组：组长：魏 云（综合办主任） 电话成员：孙 奕（通风空调作业队长） 电话术方案组：组长：邢蓬勃（工程部长) 电话成员：刘 洋（装饰装修技术员） 电话故调查组：组长：姚 瑶（财务部长） 电话成员：周玉秦（安质部环保部质量员）电话刘增明（给水专业技术员） 电话戒保卫组：组长

12、：王小龙（副总工） 电话成员：苏 尧（物资部材料员） 电话勤保障组：组长：周 浩（物资管理部部长） 电话员：卞 卡（办公室干事） 电话王 安（站长） 电话后处理组：组长：金圣浩（经理助理） 电话员：崔金玉（作业队） 电话：147538252053.2. 应急领导小组职责（1）应急领导小组组长的主要职责：分析紧急状态和确定紧急事件级别；迅速、准确地报告突发事故（事件）情况；统一指挥、协调应急救援行动；决定是否请求外部援助或联络外部救援组织；决

13、定和获取应急所需的其他资源；保证场内外人员安全；指定代理人，以便在特殊情况下（因故不在现场或指挥中受伤）履行其职责；上报抢险救援进展情况，协助上级或政府有关部门完成应急其他任务；决定应急救援结束。（2）应急领导小组副组长的主要职责：在组长不能履行职责且未指定代理人时，由王宏卫代替组长履行其职责，其他副组长根据分管情况履行职责；协助组长组织和指挥应急操作任务；向组长提出应采取的措施减缓事故后果的行动和建议；进行现场事故评估；控制紧急情况；协调、组织和获取应急所需的其他资源、设备以支援现场的应急操作。李泽昌分管抢险救援组、综合协调组姚大为分管警戒保卫组孙磊分管技术方案组、善后处理组孔锁分管后勤保障

14、组、宣传报道组（3）综合协调组组长由副经理李泽昌担任，成员为项目管理人员。主要职责：按照国家有关法律法规要求，综合组织、协调、指挥抢险救援工作，启动相关保障预案，确保现场治安、医疗救援和通讯畅通，调集抢险救援急需的物资、设备等。（4）抢险救援组组长由综合办主任魏云担任，成员包括作业队管理人员。主要职责有：按照方案组织救援，科学合理地提出应急物资、设备、人力配备建议；组建现场救援抢险工作班组；抢救现场伤员；抢救现场物资；保证现场应急救援通道的畅通。（5）技术方案组组长项目部副总工王小龙担任，成员为项目部工程技术部及相关专业人员。主要职责有：辨识应急救援过程中的危险、有害因素，并进行安全风险评估，

15、确定灾害现场监控量测方式；根据事故现场的特点，制定相应的应急救援技术措施和应急救援步骤，为应急救援工作提供科学、有效的技术支持；完善安全评估资料，为应急响应提供科学、准确的依据。（6）事故调查组组长经财务部长姚瑶担任，成员为项目部安质环保部及相关专业人员。主要职责有：保护事故现场；对现场的有关实物资料进行取样封存；调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。（7）后勤保障组组长由项目部物资部部长周浩担任，成员为项目部财务部、机械设备部及相关人员。主要职责有：负责现场抢险救援及事故调查工作人员的生活保障、食宿安排等后勤服务；提供必要的办公用品、

16、交通工具、通讯（信）工具、器材等；检查、监督、落实应急救援物资的储备数量，收集和建立并归档；定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况及时调整反应物资资源的更新和达标；负责有效地组织应急反应物资资源到事发现场，并及时对现场进行增援，同时提供后勤服务。（8）善后处理组组长由经理助理金圣浩担任，成员为综合办公室、财务合同部、安质环保部及相关人员。主要职责有：做好伤亡人员及家属的接待、稳定工作；做好受伤人员医疗救护的跟踪协调工作；做好保险理赔工作和慰问伤员及家属。3.3. 应急领导小组办公室应急领导小组下设应急办公室，由金圣浩负责。应急办公室联系人：魏云 联系电话：13705526

17、795导小组应急办公室的职责：及时向上级单位和领导汇报险情，并通报相关单位和部门。制定生产安全事故应急行动的实施方案。协调在项目部范围内的各种力量参加生产安全事故应急行动，并与现场应急力量及各有关单位保持联系，及时掌握险情动态。组织项目部救援人员对安全知识、专业知识、新技术应用等方面的培训和应用。组织项目部安全生产应急演练和救援应急演习工作。负责生产安全事故应急领导小组的日常工作。完成领导小组交办的其他工作。4. 预警及信息报告4.4.1. 预警4.1.1. 危险源监控项目部风险源监控工作由项目部安质部负责。具有重大风险源、风险因素的项目，要根据重大风险源、风险因

18、素的辨识、评价结果和规范规程确定主要监控的方法、参数、指标，重大风险源、风险因素须全部登记建档，不定期巡查结合定期监测、检查和评估，并如实做好记录。应急领导小组负责对监控工作的实施情况和现场实际风险源进行抽查、监督。4.1.2. 预警行动对管理人员、技术人员、作业人员进行预警培训。发生应急情况时，现场负责人立即采取措施，撤离人员、确定可能波及范围并设置警戒，同时报告项目经理。项目经理进行现场指挥和协调，以及根据现场情况向上级主管安全工作的领导、安全部门和当地有关部门汇报和求得援助。如发现险情时，属非工作状态，发现者应迅速直接向应急办公室报告。从外部获取的有关自然灾害、周边险情应由获取人报告给应

19、急办公室。应急办公室确认信息属实，应通过电话、对讲机等迅速告知全体作业人员，并组织相应的应急处置工作。4.2. 信息报告信息报告程序主要包括：4.2.1. 信息接收与通报项目部应急联络人：魏云 应急联系电话0532-82865057应急联络人接到电话后，应及时通知项目经理和项目部现场负责人，然后迅速起动应急预案。4.2.2. 信息上报（上报对象）（1）向青岛市地铁集团上报一般及以上生产安全事故发生后，事发现场负责人必须立即向项目部应急办公室报告；项目负责人接到报告后，必须在半小时内电话报告市地铁办（地铁集团）应急值班室。市地铁办（地铁集团）24小时应急值班电话：053

20、2-83669110市地铁办（地铁集团）业主代表电话： 雷凯荣海三维工程建设咨询有限公司和青岛市政监理咨询有限公司联合体 总监：陈刚辽阳东路站） 并在一小时内报送地铁工程事故快报表，报告内容包括突发事件发生时间、地点、人员伤亡情况、影响范围、发生的可能原因、采取的处置措施等，地铁工程事故快报表详见附件一。（2）向青岛市安监局上报一般及以上生产安全事故发生后，项目负责人必须在半小时内电话报告青岛市安监局。青岛市安监局应急值班电话（3）向上级公司上报一般及以上生产安全事故发生后，一小时内上报至中铁四局集团应急领导小组

21、及公司安全质量监察部。应急值班电话：055165244114向青岛市地铁集团及上级公司上报的责任如下：电话上报责任人：陈建兵、金圣浩。地铁工程事故快报表或书面上报责任人：姚大为（4）应急事故报告内容事故发生单位概况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；事故地点是否影响繁华闹市区、公路、其它重要设施安全；其他应当报告的情况；出现新情况的，应当及时补报。5. 应急响应5.5.1. 响应分级按照安全事故中的人员伤亡和经济损失严重程度，应急响应分为级响应、级响应、级响应。启动级响应：可能

22、发生人员重伤或直接经济损失10万元以上级别安全事故，项目部要立即启动本项目部的应急预案（包括项目部综合应急预案和现场专项应急预案）。启动级响应：可能发生人员死亡1-2人，或者10人以下重伤，或直接经济损失1000万元以下安全生产事故，立即上报公司和青岛地铁集团建设分公司。启动级响应：死亡3-9人的较大安全事故，或者10人以上重伤，或直接经济损失1000万元以下安全生产事故，立即上报集团公司和青岛地铁集团有限公司。较大（不含）以上安全生产事故，在报告集团公司和青岛地铁集团有限公司的同时，将事故发生时间、地点、类别、人员伤亡和财产损失情况、事故简要经过和采取控制措施情况向当地政府及其相关部门报告，

23、并提请启动政府应急救援预案。5.2. 响应程序（1）一般伤害事故首先发现者大声呼救条件许可紧急施救报告联络有关人员实施应急救援保护事故现场事故调查处理。（2）重大事故（重伤1人及以上级别的事故）首先发现者紧急大声呼救，同时可用手机或对讲机立即报告项目部安全领导小组成员条件许可紧急施救报告联络有关人员（紧急时立刻报警、打求助电话）组织指挥救援必要时向社会发出救援请求实施应急救援，上报有关部门，保护事故现场等善后处理。呼救：当现场发生意外事件时，最先发现情况的人员应大声呼叫，呼叫内容要明确（某地点或某部位发生某种情况，可能的人员伤亡情况），听到呼救的任何人，均有责任将信息报告给与其最近的项目部管理

24、人员或以最快的方式通知应急办公室。应急办公室接到消息后应立即报告给应急领导小组组长，同时负责通知项目部管理人员，启动应急预案。救援：应急领导小组成员应立即赶往现场展开救援工作。综合协调组负责根据抢险救援的工作需要，组织协调其他应急小组的工作，使得抢险工作有序进行；抢险救援组负责召集人员赶往现场进行救援工作；警戒组负责在事故现场周围建立警戒线，防止非作业人员靠近及陷入危险境地；技术方案组负责制订救援中的技术方案，并指导实施；后勤组负责组织发放应急通讯器材、将救援物资运送到救援现场，根据是否有人员受伤来确定是否需要拔打医院电话，负责保障抢险人员的水、食品等必须品，负责救援资金的管理；善后处理小组根

25、据现场情况确定是否要及时通知家属或安抚照顾受伤人员；事故调查组负责收集现场情况，为后期的事故调查取得证据；宣传报道组应及时收集掌握现场救援情况，展开相关的报道工作。5.3. 处置措施现场处理主要依靠事故发生地的应急处理力量。根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援指挥部依法及时采取紧急处理措施。如项目部应急力量不足，应急领导小组组长应确定向周围的应急救援力量求援。5.4. 应急结束对事故现场经过应急救援实施后，引起事故的危险源得到有效控制、消除或者应急救援行动已完全转化为社会公共救援，应急救援行动即告终止。6. 信息公开事故信息按照事故响应分级和响应程序上报，由青岛地铁集团

26、发布相关事故信息。7. 后期处置应急救援实施终止后，应按照现场实际情况，采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场和物证，对现场的建筑垃圾及污染物按规定进行处理，按照应急领导小组的部署，积极妥善地做好善后赔偿工作，并以“四不放过”为原则，努力消除事故带来的各方面影响。经有关部门认可后可恢复施工生产。应急救援行动结束后，由应急领导小组组长召集，进行详细总结分析，并书面报告上级主管部门，对本项目应急预案进行评审、修订。8. 保障措施6.7.8.8.1. 通信与信息保障应急期间通信联系以移动手机通讯为主。项目部应急处理领导小组保持和各相关单位的信息畅通，建立全时段、全覆盖的突发公共事件预测预警系统。全组

27、成员手机必须日常保持24小时开通状态。后勤服务小组可在接到事故指令尽快提供6部对讲机交付指挥部备用。青岛市地铁办（地铁集团）24小时应急值班电话铁四局集团电气化工程有限公司和青岛安装建设股份有限公司联合体应急值班电话岛市公安局崂山区分局（青岛市崂山区仙霞岭路10青岛大学医学院附属医院 电话:岛市应急管理办公室值班电话岛市应急办（宁夏路286号）青岛市十字会（宁夏路286号）8.2. 应急

28、队伍保障项目部从施工生产人员队伍人选择20人，做为兼职应急救援队伍，由项目安质部负责培训。选择的应急队员一般年龄在2035岁之间，身体健康，有较高的政治素质和安全意识。8.3. 物资装备保障本项目应急物资由物资部负责采购、保管、发放，应急设备由机械运输部负责定期维修保养。应急物资清单序号名称数量规格品牌型号功率备注1发电机2台5KW2潜水泵2台7.5KW3污水泵1台5KW4警戒灯4盏5防爆应急灯4盏6手提式充电手电10把LED7防毒面具15只8氧气面罩3付9防水电线100米2.5310铁丝100米8#11救生绳100米16mm12麻绳100米18mm13安全带6条国标14安全警示带2卷警戒专用

29、15喊话喇叭4个16疏散指示棒10根60CM17工作手套(绝缘）20付挂胶18雨衣20件华东分体19水鞋20双华东20消防服8套京都21强力剪刀2把1.2米22消防斧4把1.2米23消防钳（便携）3把3010CM24消防斧（便携）3把3015CM25防水帆布沙袋200个2060CM26吸油沙4包5kg装27遮挡布1块32米28担架1付19060CM29工具车1辆30吸尘吸水机1台31接水漏斗4个21.5米32大水桶8个高0.8米直径0.6米33安全帽20个34对讲机10台摩托罗拉35药箱1只应急物资保管地点：青岛市地铁2号线一期工程机电系统安装4标段应急物资库应急物资保管责任人：崔金玉，联系电

30、话：138120360168.4. 其他保障经费保障：在应急事件发生时，项目部应拥有充足的资金保障。交通运输保障：项目部工程车辆在应急事件发生后统一归应急领导小组调派，同时机械运输部负责调查青岛市车辆（包括工程车）租用情况及价格，掌握各租车单位的车辆情况，建立应急车辆租用联系表，提前与各租车单位签订应急车辆租用协议，在应急事件发生时，根据需要及时联系并租用车辆。治安保障：由综合办公室负责建立治安保障队伍，加强培训。9. 应急预案管理9.9.1. 应急预案培训应急预案培训由项目部负责，在项目开工前或半年进行一次培训，新加入的人员应及时培训。培训的内容包括：1、应急管理相关法律法规；2、事故报警；3、灭火器的使用以及灭火步骤的训练；4、施工安全防护、作业区内安全警示设置、个人的防护措施、施工用电常识、建设工程的交通安全、常用施工机具及大型机械的安全使用；5、危险源的特性辨识与控制；6、应急避险和逃生知识；7、现场抢救的基本知识。9.2. 应急预案演练在项目开工后演练一次消防应急预演、安全事故应急预演，在6月安全月演练一次，在7月进行防汛季节演练一次，施工作业人员变动较大时增加演练次数。项目部应根据需要不定期组织伤员救护、防洪、防台风、防火等应急救援演练。根据演练的情况对应