振兴东北老工业基地

1、东北老工业基地建设的成就、存在的问题及对策，赵，方永华，东北老工业基地建设的成就与问题，东北老工业基地建设对策，1。东北老工业基地经济发展的主要成就近十年来，自实施振兴东北老工业基地战略以来，我国通过免征农业税、增值税转型、完善社会保障体系、国有企业政策性破产、免除企业历史债务、中央企业社会职能分离、大型集体企业改革、棚户区改造、资源型城市改造等一系列政策，为东北地区减轻了负担，注入了活力。中国东北进入了历史上最快最稳定的时期。自2003年以来，东北老工业基地发生了深刻的变化。(1)经济快速发展，经济总量不断扩大。2012年，吉林、辽宁、黑龙江三省经济总量达到50430.72亿元，与2003年

2、相比，近10年翻了两番，三省全年地区生产总值均达到万亿元。辽宁省地区生产总值达到2 .48万亿元，主要经济指标超过东部地区平均值。吉林省推进了“三个现代化”、“三个运动”战略和富民工程，吉林省经济实现了持续快速发展。黑龙江省推进“八大经济区”和“十大工程”建设，加快发展“十大重点产业”。黑龙江省国民经济呈现出放缓、稳定、稳中求进、优化结构、改善民生的良好态势。以产权制度改革为核心的国有企业改革已成为东北振兴过程中新体制新机制的生长点。十年来，东北三省基本完成了国有企业改制，国有企业改革遗留的一些问题得到有效解决。跨地区、跨行业、跨所有制的并购已经成为东北国有企业改革的一大特色。2012年，非公

3、有制经济分别占64%、50%。分别占地区生产总值的14 . 8%和51%。7，17。8和21。比2003年高出4个百分点。(3)基础设施条件明显改善。截至2012年底，东北地区已建高速公路里程超过1万公里。哈大高速铁路建成通车。大连机场、朝阳机场、丹东机场扩建，长春龙嘉国际机场一期扩建，长白山机场通车，初步形成现代化综合立体交通网络。丹东海洋红、锦州龙旗湾、盘锦荣兴、葫芦岛石河等4亿吨级港口建设加快推进，新增生产性泊位85个。2012年，港口货物吞吐量达到8.9亿吨，集装箱达到1513万标准箱。(4)新的开放格局正在形成。大连东北亚国际航运中心建设取得重大进展。昌吉图开发开放试验区已升级为国家

4、战略，并取得积极进展。长春兴隆综合保税区具备通关条件，珲春国际合作示范区和中新吉林食品区建设正在进行中。中俄、中蒙周边合作全面推进，黑龙江省大力实施全方位开放战略，进出口总额超过300亿美元。2012年，东北三省的出口量达到1 039。9245。72和37。分别为820亿美元和720亿美元。3，11。3和13。是2003年的两倍。(5)自主创新能力不断提高。以钟毅集团、哈尔滨电力集团、北方重工、大连造船、长春轨道交通、沈阳机床、瓦州集团、沈阳鼓风机集团、沈阳飞机工业集团为代表的大型装备制造企业吉林省辽源市是典型的资源枯竭型城市。近年来，通过发展新材料、新能源、医药、设备制造、冶金建材和纺织袜等

5、六大替代产业，实现了转型。传统煤炭产业占全市工业经济的比重不到7%，六大替代产业的比重接近80%。黑龙江省伊春市全面实施生态立市战略，大力发展森林生态旅游，森林生态旅游正在成为中国有代表性的森林旅游目的地。民生进一步改善一是居民生活水平普遍提高。2012年，东北三省城镇居民可分配23223元、20208.04元和17 760元，分别为3。2，2。9和2。分别是2003年的7倍。农民纯收入分别达到9 384元、8 598元和8 603元。8元，一共3元。2，3。4和3。分别是2003年的4倍。第二，就业和再就业成果得到巩固。截至2012年底，共有5家。辽宁省实名制就业5200万人，城镇登记失业率

6、为3。6%，低于全国平均水平。吉林省就业规模继续扩大，达到2 .6 . 86亿个新的城市工作岗位。黑龙江省城镇登记失业率为4。15%，有所下降。第三，社会保障体系进一步完善，保障水平不断提高。城乡居民养老保险、城镇职工医疗保险、新型农村合作医疗全面覆盖，城乡低保得到保障。二是东北老工业基地振兴过程中的科技创新成果。(1)发展行业关键技术1。鞍钢作为“共和国钢铁工业的长子”，走上了从技术改造到自主创新、自主设计、自主集成、自主建设的技术改造之路。在西部地区建成500万吨优质板材生产基地，在鲅鱼圈建成现代化优质钢材生产基地，改写了中国大型钢铁联合企业建设全过程长期依赖外国的历史；加强与国内重点机械

7、制造企业的合作，推进主要冶金设备国产化，在技术、工艺和装备上跃居世界先进行列；率先实现国内钢铁企业从产品产量、设备产量到技术产量的重大突破。实现了凤凰涅槃复活的荣耀。2008年，鞍钢被评为中国第一批“创新型企业”，2010年，鞍钢跻身世界500强。2.中国汽车股份有限公司的长子一汽，自主研发能力和核心竞争力有所提高，目前拥有汽车专业技术475项，居行业前列，形成了卡车、轿车、轻型微型车、客车等多品种、宽系列的产品格局。商用车的发展完成了解放卡车从第一代到第六代的升级换代；乘用车的开发具有匹配中高档轿车和开发车身的能力，以及完全自主开发经济型轿车的能力，基本形成了中、下乘用车的自主开发能力。20

8、11年，一汽在财富世界500强中排名第197位。共和国装备制造业的长子哈尔滨电力有限公司走上了“引进、消化、吸收、再创新”的独特成功之路，掌握了世界上最先进的发电设备技术，实现了发电设备从中国制造向中国创造的转变，促进了中国发电设备制造水平和自主创新能力的全面提高，打破了西方国家核电机组的技术垄断。 成为世界上少数几个能独立建造核电站主要设备的企业之一(2)加强优势产业创新以装备制造业为例，东北积极承接国际装备制造业的产业转移已经建立了535个生产、教育和研究战略联盟，比2005年增加了一倍多。“十二五”第一年，辽宁省大力发展软件信息服务、生物医药等新兴产业，攻克200项重大关键技术，高新技术

9、产品增加值增长28%；吉林省实施战略性新兴产业培育计划和“双百”技术创新工程，开发新技术、新工艺、新产品2650项；黑龙江省战略性新兴产业增加值357.4亿元，同比增长16.7%，占黑龙江省规模以上工业企业增加值的10.3%。东北老工业基地发展中存在着经济增长缓慢、经济下行压力大、产业结构不合理、产业结构升级缓慢、生态环境系统严重恶化、体制弊端严重、经济发展内部动力不足、经济增长缓慢、经济下行压力大等问题。近年来，东北地区经济发展动力不足。2014年，东北三省的国内生产总值增长率为5。8%，辽宁省为6 .吉林省为5%。黑龙江省排名第三，第五和第二。在2015年上半年国内生产总值增长率排名中，辽

10、宁省、吉林省和黑龙江省的国内生产总值增长率分别为2。6%，6。1%和5%。1%,排名倒数第一、第四和第三。可以看出，东北三省的经济发展不容乐观，面临着更大的经济下行压力。产业结构不合理，产业结构升级缓慢，产业结构不合理，产业结构升级缓慢，生态环境系统严重恶化。图1东北地区34个城市健康指数的空间差异、严重的制度缺陷、经济发展的内在动力不足、产业转型技术装备水平落后是产业转型发展的硬件保障。东北地区工业技术装备水平相对落后，工业转型长期以来没有得到系统的提升，缺乏高技术装备的有力支撑。总的来说，东北地区的大部分技术设备都是从20世纪60年代开始投资的，而且大部分设备都超载了。例如，沈阳大中型企业

11、的技术设备只有1/10左右得到了一定程度的改造，其中只有13.4%拥有国际先进的生产设备；长春约60%的工业设备平均使用寿命超过20年。在24000多台机床中，约17%处于80年代水平，47.2%处于70年代水平，19.7%处于60年代水平，15.4%处于50年代水平。随着生产技术和设备的落后和严重老化，不可能生产出满足现代市场需求的高产出率和高附加值的产品。社会经济的发展表明，科技创新是经济和产业发展的核心动力，人才是科技创新的基础。近年来，东北地区人力资源流失严重，高端管理人才和高级技术人才严重短缺。目前，东北地区的大学数量已达88所，其中工科大学分别只有4所和7所，分别为985所和211

12、所；博士生24189人，硕士生115162人，普通本科生1012357人，大学毕业生占全国的10%。然而，由于经济发展水平和就业待遇，大量技术人才和企业管理精英流向了东部沿海发达地区。除了人才短缺，高质量的人才也呈现出不正常的分布。以辽宁省为例，辽宁省74.31%的专业技术人员在事业单位，只有25.69%在企业；高级专业技术人员的比例更小，只有21.05%在企业工作，只有3.1%具有正高级职称的高级人才留在企业。产业技术创新能力不足深化国有企业改革，要走符合国情的道路，遵循市场经济规律，避免市场的盲目性，促进国有企业不断提高效益和效率，提高竞争力和抗风险能力，完善治理结构，以适应激烈的市场竞争

13、。2015年7月17日，我与长春市国有企业干部职工讨论振兴东北老工业基地。2015年7月17日，我与辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古党委主要负责同志讨论振兴东北老工业基地。它已经到了滚石上山、爬坡的关键阶段。国家应该加大支持力度。东北地区要增强内生发展的活力和动力，下大力气，下大力气，加快步伐。振兴东北老工业基地，不能动摇全面振兴老工业基地的决心。我们应该瞄准方向，保持注意力集中，保持一致，长期工作。要向高技术成果产业化方向发展，要选拔和使用好各方面的人才，最好是退而求其次，形成一个网络。发展不能等待和观望，而是停留在它的桂冠上。我们应该在市场环境和竞争中寻求发展。要扬长避短，扬长补短，以经济建设为

14、中心，统筹发展，努力走出一条全面振兴的新路。2016年3月7日，习近平出席第十二届全国人大四次会议黑龙江代表团审议。振兴东北老工业基地的对策是，国有企业的发展不仅要“借东风”，还要激发内生动力。现在是市场经济，有优势，要素齐全，就有集聚优势。对于国有企业的发展来说，政府的作用更多地体现在支持、支持和杠杆上，但并不存在现有的“金娃娃”。国有企业应深化改革，增强竞争力。我们要做好振兴东北老工业基地各项政策的落实工作。今年3月5日，李克强在政府工作报告中指出，要实施新一轮东北老工业基地振兴战略。振兴辽宁东北老工业基地的对策：克服困难，抓落实，时不我待。3月6日，全国人大代表、辽宁省省长陈秋发表示，要进一步调整和优化产业结构，大力发展高新技术产业和战略性新兴产业，加快发展轻工业，形成多点支撑的产业格局，推动三大产业共同发展。必须从生产方面推进供给方面的结构改革，培育新的发展动能，改造和提升传统动能。要积极争取国家部委和中央企业的支持，确保党中央、国务院的政策措施和重大项目准确落地辽宁，抓住机遇，赢得振兴发展的主动权。黑龙江：需要四个领域新的发展势头。今年两会期间，针对如何改造黑龙江，需要在四个方面有新的发展势头：一是市场化改革，从最薄弱的地方入手，加强营销；第二是创新驱动，这需要新技术和新商业模式；三是人才战略，搭建舞台，优化环境，留住人才；第四，提高供应方市场的主体竞争力。吉