“一核三员、四引五法”全面构建和谐社区新格局

1、“一核三员、四引五法”全面构建和谐社区新格局 “五五”普法工作总结汇报民主法治是和谐社会的首要基本特征。构建和谐社区,离不开社区法治化管理水平的提高，更离不开法制宣传教育工作的深入开展和法制环境的形成。2006年以来，某某社区在太湖街道党工委、办事处的正确领导下，始终坚持把法制宣传教育放到重要位置，紧紧抓住普法这个基础性工作不放松，以此为切入点，推动社区建设各项工作，取得了良好的成效，并先后获得江苏省管理民主示范村、无锡市和谐示范社区、无锡市“平安家庭”创建活动示范社区、20062010年市社会治安综合治理先进集体等荣誉。更为可喜的是，通过多年的普法教育，社区群众的法制观念得到进一步提高，呈现

2、了干部依法行政、居民依法维权、区域安定和谐的良好局面。一、“一核三员”凝聚合力，夯实和谐社区建设之基多年的实践让我们深深认识到，普法工作是一个全民工程，它不仅需要基层组织的建设和实施，更需要发挥社区组织的核心作用，同时要整合社会力量，凝聚合力，才能真正构建起普法教育大平台，奠定和谐社区建设的基石。一是建强社区领导组织核心。我们建立了以社区党总支书记为组长、社区主任为副组长、治保主任为主要负责人的普法领导小组，虽然多年来班子成员有所变动，但围绕构建和谐社区，始终坚持“三个不变”：领导班子依法管理社区的原则不变；用普法推动社区中心工作的出发点不变；满足居民法律需求，为居民服务的思路不变。正是这支核

3、心力量的存在和不断加强，才有了多年来社区普法教育工作的延续性和有效性，为整个社区各项工作的开展奠定了法制的思想基础。二是建强普法宣讲员队伍。“五五”普法期间，我社区先后举办并参与上级组织的师资法律培训班12班次，专题学习了宪法、居民委员会组织法、土地管理法、婚姻法和劳动合同法等18部常用法律法规，社区普法联络员、普法宣传骨干共250多人次参加了培训，并分片包户担任社区普法宣传员，走村入户，面对面宣传法律知识。三是建强社区巡防员队伍。我们根据社区的环境、地形及人员出入情况等实际，组建了社区巡防小分队，其中专职巡防队一支，义务巡防队两支，共计30人，加强落实人防、物防力度，同时每年投入3多万元用于

4、技防设施建设和维护，做到物防人防技防三轴联动，社区安全网络全面覆盖，有效打击和预防了社区内各种丑恶现象和不法行为。“五五”普法以来，社区治安案件逐年下降，无恶性案件发生，社区环境和谐安定。四是建强法律咨询员队伍。社区常年聘请2名法律顾问，每周六进驻社区提供免费矛盾化解、法律咨询等服务。5年来重点围绕社会矛盾焦点热点问题，特别是针对社会转型期间的征地补偿、拆迁安置所引发的各类冲突矛盾，为社区居民提供相关法律咨询服务，维护居民合法权益，帮助消除和化解群体性、复杂性、易激化的矛盾纠纷，引导居民以合法的方式和正常的途径表达自己的利益诉求。五年来，共接待法律咨询130多人次，办理法律援助案件205件，调

5、解矛盾纠纷50起，未发生一起越级上访事件，无重大群体性事件发生。二、“强化四引”分层施教，增强普法宣传教育实效某某社区人口居住分散，流动性强，群体结构差异大，尤其是文化差异尤为突出。为此，社区在普法工作中根据不同的对象确定不同的教育内容，“强化四引”，以增强普法工作的针对性和实效性。一是强化社区干部的示范引领。多年来，我们着力在提高社区干部法律素质上下功夫，带头学法用法，始终坚持理论中心组学法和办公会会前学法制度，通过对宪法、社会治安综合治理条例等与人民群众生产生活密切相关的法律法规的培训学习，通过在社区管理服务中的落实践行，实现了从注重依靠行政手段管理向注重依靠法律手段管理转变，形成了研究问

6、题先学法，决策过程遵循法，解决问题依靠法的良好政治氛围。二是强化企业管理人员的带头引学。通过引导企业经营管理人员学习合同法、劳动法、安全生产法等与企业经营管理相关的法律法规，着力培养他们诚信守法、依法经营、依法办事的观念，提高依法经营、依法管理能力。辖区的李厂长在一次年终座谈会上感慨道：“我做生意成功的因素，第一是诚信，第二要讲法，这是社区多年普法教育带给我的启示。”三是强化青少年的教育引路。青少年从小学法，重点加强法律启蒙、法律常识、预防违法犯罪教育，培养自我保护意识和分辨是非的能力，促使青少年养成知法、懂法、守法的良好行为习惯；尤其加强了对特殊家庭青少年的帮扶宣传。小周同学的父亲曾是一名劳

7、教人员，社区干部经常给予孩子学习和生活上的关心，既让孩子倍感温暖，也让孩子的父亲受到了影响，主动找了工作。四是强化刑满释放人员的帮教引导。社区根据刑满释放人员的犯罪性质，对他们开展定向普法培训，通过集中讲授和个别辅导等方法来提高他们的法律意识，特别是利用每月回访来开展谈心活动，掌握他们的思想动态和工作生活状况，针对性地解决他们的思想困扰和实际困难，帮助他们从懂法走向守法，从“行为回头”走向“思想回头”。三、“五法入心”拓宽领域，造浓全民学法用法氛围法制宣传教育的功能和目的不仅仅是法律知识的传播，更是法治理念和法治文化的渗透。多年来，我们坚持以人为本，一切从居民的法律需求出发，创新宣传载体，丰富

8、宣传形式，寓法制宣传于群众平常生活中、文化活动中，使居民在社区感受到浓厚的法治文化氛围，在潜移默化中增强了法律意识。一是阵地普法。社区每年投入经费用于普法宣传阵地建设，始终贯彻“六个一”工作方法，即建立一个法制宣传橱窗、开辟一片法律图书角、建设一支专兼职人员相结合的法制宣传队伍;坚持每周更新一次法制宣传栏，坚持每月开展一次义务法制宣传活动，坚持每季度举办一次法制讲座。二是以案释法。通过组织居民群众观看法律讲堂、法治视界等日常生活中的真实案例，经过社区法律顾问案情分析、点评讲解，让居民群众更直观地了解法律知识，起到了很好的警示作用。三是文艺说法。锡剧是无锡人民喜爱的文艺方式，特别受到老年人的欢迎

9、。社区利用多功能教室为居民播放有关法律题材的剧集，寓情于理、寓法于乐，深受居民群众喜欢。四是主题宣法。以“法制宣传月”、“信访宣传月”、“6.26禁毒宣传日”、“12.4法制宣传日”等法制宣传活动为载体，并借助社区市民学校、青少年夏令营普法教育等平台，向社区群众面对面宣传法律知识。五是上门送法。通过普法宣传上门走访，面对面的宣传法律知识，把普法宣传小手册、宣传单送到居民手中，同时了解民意，沟通民心，并有效渗透走法律途径解决相关问题的思想。社区居民老徐因交通事故致残丧失劳动能力，为了医疗费和生活费，选择去相关部门闹访。社区在了解情况后，组织律师和普法志愿者上门走访，宣传法律知识并提供法律援助，最

10、终，老徐的合法权益得以维护，并加入了义务普法宣传的队伍。通过五年来社区“五法入心”一以贯之的贯彻落实，社区共举办普法宣传月活动5次，普法培训20次，受训人数达4000余人次，开展普法工作知识图片展示共计300多张，分发普法知识宣传手册5000余份，营造了浓厚的法治文化氛围。虽然近年来社区由于城市化加快等因素，管理任务越来越重，压力越来越大，但我们始终坚持用法制的观念和思维来研究社区工作，分析和破解社区管理和公共服务的难题，使得我们社区各项管理工作做到了依法有序，有章可循。整个社区也呈现了“依法办事的多了，违法违规的少了；依法解决问题争端的多了，无理取闹的少了；构建和谐社区的积极因素多了，不稳定因素少了”的良好局面。面对“六五”普法的新形势、新任务，我们觉得以下几点体会需要我们继续坚持的：一是核心要强，坚持“依法行政”，始终把“法治”思想作为社区管理工作的基石，并贯穿渗透于社区一切工作，社区干部更是要带头学法、用法，夯实普法教育根基。二是贴近群众。坚持以人为本，从居民群众的需求出发，从维护他们的切身利益出发，组织的活动才有针对性，才会取得实实在在的效果。三是常抓不懈。全民法制观念的树立和法治能力的培养不可能