基建管理有关知识

1、电网基建管理有关知识,国家电网公司基建部 二一七年四月,目 录 一、基建管理 二、项目进度管理 三、基建技经管理,1.基建管理内容 基本建设（以下简称“基建”）：是指建设单位利用国家预算拨款、国内外拨款、自筹资金以及其他专项资金进行投资，以扩大生产能力、改善工作和生活条件为主要目标的新建、扩建、改建等建设经济活动。 （1952年国务院规定：凡固定资产扩大再生产的新建、改建、扩建、恢复工程及与之相关的工作为基本建设） 基本建设的内容主要有： 建筑安装工程。包括各种土木建筑、生产、动力、实验等需要安装的机械设备的装配，以及与设备相连的工作台等装设工程。 设备购置。包括购置设备、工具和器具等。 勘察

2、、设计、科学研究实验、征地、试运转、生产职工培训和建设单位管理工作。,一、基建管理,基建管理：是指包括基本建设的规划、计划、设计、施工及其资金、物资供应和质量监督等一系列的管理工作。 基建管理要素：安全、质量、进度、造价。 基建管理原则：贯彻国家相关法律法规。落实项目“五制” （项目法人责任制、资本金制、招投标制、合同制、工程监理制）要求。 基建管理目标：保证基本建设的经济性、科学性和规范化，最大程度发挥基建投资效益。,一、基建管理,2.工程建设领域 公司工程建设主要包括：电网基建工程、大修技改工程、小型基建工程、营销用户工程和其他（如水电）工程等五大类。 电网基建工程：,按建设阶段分 发展部

3、门负责项目前期；建设管理部门负责工程前期和建设过程管理；财务部门负责决算转资管理；运检部门负责运行、维护与检修管理。,按专业管理分 发展部门负责可行性研究；物资部门负责招标和物资；科信部门负责环评、水保；审计部负责决算审计等专业管理。,按工程性质分 交流建设部、直流建设部分别负责特高压交、直流工程建设管理；科技部负责柔性直流工程、新一代智能变电站等试点工程管理；还有公司直接成立项目指挥部负责藏中联网等特殊工程管理。,一、基建管理,1.基建管理阶段 公司基建工程建设全过程管理划分为项目前期、工程前期、工程建设与总结评价四个阶段。,项目前期阶段 主要包括项目决策与立项、可行性研究、项目核准等；,工

4、程前期阶段 主要包括项目管理策划、设计招标、初步设计、物资招标、施工图设计、施工监理招标、办理施工许可相关手续、四通一平等；,工程施工阶段 主要包括工程开工、土建（基础）、安装（组塔及架线）、调试及阶段性验收、启动验收及投运、工程移交等；,总结评价阶段 主要包括工程结算、档案移交、竣工决算、达标投产、优质工程评定、项目后评价等。,二、项目进度管理,2.项目全过程管理 按照基建工程建设程序及各相关业务部门管理职责，公司各级单位发展、基建、物资、运检、调控、财务、档案等部门参与工程项目建设全过程管理。,二、项目进度管理,二、项目进度管理,3.进度计划管理 进度计划管理目标： 依法开工、有序推进、均

5、衡投产。 进度计划编制原则： 应依据电网建设规划、电网架构需求及负荷需求； 应充分考虑项目前期工作进展（列入项目储备库）； 严格遵循基本建设程序； 应充分考虑建设单位的财务资金流。,二、项目进度管理,进度计划管理流程： （1）发展部门负责下达年度电网建设进度计划； （2）基建部门负责组织和监督年度电网建设进度计划的执行； （3）建设管理单位（负责具体工程项目建设管理的省公司级单位、地市供电企业、县供电企业）执行年度电网建设进度计划，有序推进工程建设。并负责按合同约定、工程进度支付工程预付款、进度款和结算款。,二、项目进度管理,4.基建工程主要形象进度 工程建设阶段（从设计到投产的工作过程）：

6、（1）工程前期：输变电工程开工前的建设管理过程。主要形象进度包括设计单位招标、完成初步设计（含初步设计审批）、完成主要设备招标、完成施工图设计、完成施工单位和监理单位招标、完成开工许可相关手续（其中包括征占土地、环评、水保等）。 （2）工程施工阶段（从开工到投产的工作过程） （3）工程后期：工程竣工投产后的建设管理。主要形象进度包括工程竣工结算、工程决算、工程后评价等。,二、项目进度管理,工程施工阶段（从开工到投产的工作过程）： （1）开工：变电工程以主体工程基础开挖为开工标志，线路工程以线路基础开挖为开工标志。同一工程含有多个施工标段时，第一个开工标段的开工时间为工程的开工时间。 （2）竣工

7、投产：工程按照标准化文件和施工图纸全部建成，达到施工条件，即为工程竣工。经基建、运检等部门竣工验收合格后启运投产。 （工期：从开工到竣工投产的工程建设阶段所持续的时间。） （3）施工进度：即施工形象进度，一般指的是可以直观感觉到的进度。变电工程主要包括土建、安装、调试等内容，线路工程包括基础、组塔、架线等内容。,二、项目进度管理,1. 技术经济的内容 技术经济学是一门科学学科。,01,是研究技术领域内资源的最佳配置，寻找技术与经济的最佳结合以求可持续发展的科学。,02,是应用经济学基本原理，研究技术领域经济问题和经济规律，研究技术进步与经济增长之间的相互关系的科学。,三、基建技经管理,技术经济

8、是以技术方案为基础、具有比较管理属性的一门学问； 不是技术方案的附属，是一个相对独立的专业。,技术经济学是研究技术和经济矛盾关系的科学，具体说它是专门研究技术方案经济效益和经济效率问题的科学。,技术方案是指以技术为基础，由人力、物力、财力、自然力和时力组成的，为达到某种目的的一种有机组合。,三、基建技经管理,2.技术经济与财务管理的差异,财务管理主要负责资金计划、资金筹集与拨付；负责资金账户管理、资金收支的合理性。,技术经济管理主要通过技术经济比较、优化技术方案。,三、基建技经管理,3.公司技经管理的内容 大建设体系：推进建设管理的“三化”、“三统一”、“三加强”。,2,3,1,集约化、扁平化

9、、专业化 ；,统一管理流程、统一技术规范、统一建设标准；,全面加强建设 职能管理、 工程项目管理、建设队伍管理。,三、基建技经管理,工程“五算”：估算、概算、预算、结算、决算,三、基建技经管理,电网建设过程造价闭环管理：“事前两价指导、事中三算控制、事后造价分析”。,三、基建技经管理,初步设计概算是工程建设预期费用，用于衡量是否超过估算，是工程总体投资的限额；概算总投资也是作为控制以后各阶段（预算、结算）投资的依据。,技经管理目标：“三个100%、两个不超过、一个精益化”。 三个100%：初步设计规范评审率100%，工程量清单模式施工招标率100%，结算按期完成率100%；,两个不超过,概算不

10、超估算、结算不超概算。,一个精益化,实现概算结余率3-5%。,三、基建技经管理,建立了电网工程全过程造价管理：,发展部门管控项目前期可研估算,01,基建部门管控初设概算、施工图预算和竣工结算,02,财务部门管控工程决算转资,03,三、基建技经管理,在工程建设全过程落实技经管理要求。 工程可研阶段：科学规划电网结构、深化论证项目可行性、重点是建好项目储备（库）、制订滚动建设计划，提前为规范建设、按流程建设奠定基础。 工程设计阶段：落实通用设计要求，充分进行方案比选，加强设计评审管理，重点是加强施工图设计与施工图预算管理，确保工程设计质量，减少设计变更。,三、基建技经管理,工程招投标阶段：按时序，

11、公开、公平、公正选择性价比高的设备和参建队伍；重点是做好招标文件的编制和审核、用好合同专用条款合理确定双方责任。 工程施工和结算阶段：按施工图、按合同组织施工，做好工程阶段验收和设备到场验收，管控设计变更和现场签证；重点是落实设备、前期、生产准备等专业部门的结算责任，推进过程结算和分部结算。 工程决算阶段：据实做好财务决算和转资工作，重点是严格遵守财经纪律和财务制度。,三、基建技经管理,4.工程竣工结算管理 输变电工程结算（以下简称“工程结算”），是指依据合同约定对合同工程实施中、终止时、已完工后的工程项目进行的合同价款计算、调整和确认，进行工程预付款、工程进度款、工程竣工价款结算的活动。工程

12、结算范围包括工程建设全过程中的建筑工程费、安装工程费、设备购置费和其它费用等。 工程进度款依据合同约定、按工程形象进度（已完工程量）支付。,三、基建技经管理,，,结算原则： 工程结算应以工程实际和财务账面发生情况为依据，及时收集工程款发票和支付凭证。结算管理的施工结算文件中应包含承包人申请结算的完成了工程设计和合同约定的各项内容费用及相关依据，合同约定事项未完成、未在规定时间内提交结算资料或结算资料不齐全的项目不应纳入工程结算。 工程结算应控制在批准概算总投资内。工程结算突破批准概算总投资，应及时上报原初步设计批复单位审核。 220千伏及以上输变电工程竣工投产后100日内，110千伏及以下输变电工程竣工投产后60日内，省公司级单位基建管理部门完成工程结算审查批准工作。,三、基建技经管理,结算管理职责： 基建部门负责公司系统输变电工程结算的归口管理； 各级发展策划、物资、科技信通、运检检修等相关部门根据职责划分，按“谁使用、谁结算”的原则，配合做好工程结算工作，及时提供相关结算资料； 业主项目部负责收集、审核工程相关管理部门归口工程费用结算资料