重大事故应急救援预案.ppt

1、重大事故应急救援计划(应急计划，Emergency Plan)，李智宪博士，主要内容，事故案例的启示外国重大事故应急系统法律对事故应急管理事故应急救援系统风险识别和控制生产运营单位重大事故应急预案区地方政府特别大使高中应急救援计划事故准备训练和训练，1，事故事件的启示，1。重大事故的种类和事故结果，1.1976年意大利塞维工厂环己烷泄漏事故导致30多人死亡，迫使22万人紧急撤离；2.1984年墨西哥液化石油气爆炸事故导致650人死亡，数千人受伤。3.1984年，印度波帕尔市郊农药工厂泄漏甲基异氰酸盐的恶性中毒事故导致2500多人死亡，20多万人受伤，其中大部分人因失明而致残，67万人受到残留气

2、体的影响。在法国，4.1987年10月硝酸铵引起了火灾，6万名居民被迫撤离。5.1993年5月，中国深圳化学危险品仓库爆炸火灾事故造成15人死亡，100多人受伤，损失2亿多韩元。6.1997年6月27日，中国北京东方化工厂发生爆炸事故，造成8人死亡，直接经济损失超过1亿韩元；7.2003年2月18日在韩国大邱市发生的地铁火灾中，对1079号地铁列车纵火的该车司机和1080号列车司机没有及时向中央控制室报告火灾事件，也没有采取有效措施帮助乘客逃生。1080号列车司机逃离火灾现场的时候，火车头的主钥匙也被拔下，列车完全关闭，门也打不开，造成很多乘客死亡。中央控制室职员没有及时观察电视监视画面，没有

3、给司机正确的指示，中央控制室维护人员误以为火灾警报是警报系统故障，延误了救援工作。另外，事故后没有采取及时撤离等措施，是造成100多人死亡，100多人受伤的主要原因。事故启蒙，事前建立，粗心，2，海外重大事故应急系统，1。英国重大事故应急系统，应急计划是在20世纪70年代，1974年6月，frysbarle爆炸事故后，英国卫生安全委员会成立了主要危险咨询委员，简称ACMH，主要危险来源的识别，以及由于ACMH和其他机构的工作，EC于1982年宣布了ECC Directive 82/501(ECC Directive 82/501)，该产品因重大事故预防和事故后紧急救援而闻名。2 .美国重大事故

4、应急系统，1986年美国议会通过了事故应急救援的最高法律依据SUPERFUND法修正案，该法的第三部分是工业活动中重大事故危险法令。1987年，美国EPA、联邦应急管理局宣布了塞韦索法令、OSHA标准应急计划和社区知情权法和epd标准应急计划技术指南。联邦政府设立了联邦紧急管理局，并设立了国家能源响应领导小组(NRT)。3 .澳大利亚重大事故应急系统，1993年1月1日，澳大利亚紧急管理局(EMA)成立。EMA负责所有类型的灾难，包括自然、人员、技术或战争(民防)。EMA的职责是(1)制定和完善国家应急管理的政策和安排；(二)提供国家应急管理支持；(三)提供应急管理教育、培训和应急研究；(4)

5、提供和改进事故和灾害预测信息。(五)制定、协调和支持应急管理计划；(六)与联邦政府有关部门合作，提供紧急援助物资。(七)提高和提高国家民防能力。(八)作为澳大利亚国际发展合作局(AIDAB)在灾后物质技术援助方面的代表；(9)帮助澳大利亚相应地区准备灾害。一些国家还建立了特殊的应急机构，例如加拿大紧急准备办公室、新西兰民防和紧急管理部门、瑞士国家紧急管理中心和俄罗斯紧急事务部门。第三，根据法律，1 .根据高危险性化学物质生产过程安全管理的有关规定，生产及作业单位的主要负责人有制定和执行该单位生产安全事故应急计划的任务。生产经营单位对重大危险源，应当登记、定期检查、评价、监控文件，并制定应急计划

6、，通知从业人员和有关人员应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定，向有关地方人民政府安全生产监督管理负责部门报告并记录本机关的重大危险源及相关安全措施、应急措施。生产和作业单位应当教育和监督从业人员严格执行本单位的安全生产规章和安全操作程序；将工作场所和工作岗位的危险因素、预防措施、事故应急对策准确地告诉工作人员。县级以上地方人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内大型生产安全事故的应急救援计划，建立应急救援体系。危险品生产、经营、储存单位和矿山、建设单位要建立应急救援组织；生产经营规模小，不能设立紧急救援机构的，应当安排应急救援人员。危险品的生产、经营、储存单位和矿山、建设单位必须具备必要

7、的应急救援设备、设备，并及时维护和维修，保证正常运行。2 .风险管理计划的规定雇主应制定和完善职业病危害事故的应急救援计划。3 .安全生产法规定消防安全核心部队应制定灭火及紧急疏散计划，定期组织消防演习。4 .国务院职业病防治法的规定市(地、州)、县(市、区)人民政府必须制定本地区特大安全事故应急处理计划。本地区大型安全事故应急处理计划经政府主要领导人签署后报一级人民政府。5 .国务院消防法规定县以上地方各级人民政府负责危险化学品安全监督综合工作的部门应当同同级其他有关部门制定危险化学品事故应急救援计划并经本级人民政府批准后实施危险化学品单位必须制定本机关事故应急救援计划，配备应急救援计划人员

8、和必要的应急救援设备、设备，定期组织培训。危险化学品事故应急救援计划应当向负责危险化学品安全监督管理综合工作的市人民政府部门申报。6.按照国务院关于特大安全事故行政责任 追究的规定的规定，进行毒性强的物品使用工作的雇主应配备应急救援计划人员和必要的应急救援设备、设备，制定事故应急救援计划，根据实际情况变化及时修订应急救援计划，定期组织练习。事故应急救援计划和培训记录必须报当地卫生行政部门、安全生产监督管理部门、公安部备案。7.按照国务院危险化学品安全管理条例的规定，特殊装备使用部队应当制定特殊装备的事故应急措施和救援计划。4 .事故应急管理，事故应急管理的四个阶段预防准备应对恢复，应急管理的意

9、义，1。为预防、控制和消除事故对人类生命、财产和环境的危害而采取的措施。预防的内容及应对措施安全法、法规、标准灾害保险安全信息系统安全规划风险分析、评估安全监控公共应急教育安全研究、2 .事故发生前的措施。这是为了应对事故发生，提高应急响应能力，推进有效的应对工作。国家政策应急计划(计划)应急通知和警报系统包括医疗部门应急救援中心、应急公共咨询材料应急训练、培训和培训应急资源互助救援协议特别保护计划应急救援计划、准备内容和应对措施，3 .发生前和发生后必须立即采取措施。也就是说，尽量减少财产损失、环境破坏，保护生命，以帮助恢复。，启动应对内容和应对措施紧急通知警报系统启动紧急医疗支持中心提供相

10、关政府机构紧急问题说明疏散和疏散搜索和救援，4 .恢复生产，将生活恢复到正常状态或进一步改善。残骸损失评估消毒、污染消除失业评估应急计划审查后重建、恢复的内容和对策、五、事故应急救援体系、应急救援组织应急救援计划应急设施和设备应急救援措施、应急教育和训练事故后恢复、应急救援体系的主要内容、应急救援体系的组织、(1)应急指挥机构(2)事故现场指挥机构(2) 物质等资源的识别和准备(3)应急组织和人员的责任明确化(4)行动战术和程序设计(5)训练和训练(6)事故后整理和恢复程序、应急设备和设施，1 . 应急设备：救护车、单机架等2。个别防护设备：呼吸装置、口罩等3。通信设备：电话、收音机等4。消防

11、设备：消防车、消防设备5。测试设备：分析、测试、实验室设备6。工具7 .危险地区已经存在的设备、应急救援措施、火灾、爆炸、有毒物质泄漏等紧急情况发生时，救援和疏散、缓解和控制、消除和净化等一系列措施就是应急救援措施。(一)现场初步评价；(二)有害物质的控制试验；(三)建立现场工作领域；(4)确认主要保护区；(五)行动优先原则；(6)增援阶梯。通过应急训练和训练、训练和训练，验证和改善应急计划，确保事故发生时应急计划得到实施和执行。主要目的是(1)测试计划和程序的适当性。(二)应急装置、设备、物质资源供应试验；(三)提高现场内外应急部门的协调能力；(4)判断和修正计划的缺陷。(5)提高公共应急意

12、识。事故后恢复需要在紧急救援工作结束后恢复系统，最重要的是尽快恢复。恢复活动主要包括(1)现场警报和安全性。(2)清洁净化(3)支持从业者；(四)损害损失评估；(五)保险索赔；(六)事故调查；(7)重建。六、事故应急救援计划的内容和要求，1 .丁一，事故应急救援计划是政府和生产经营单位为减少事故后果而预先制定的救援救援计划，是开展事故救援活动的行动指南。事故应急救援计划也被称为应急计划。2 .头，准备事故应急救援计划的目的可以概括如下：(1)控制事故后的危险因素，避免事故扩大，可能的话消除；(2)尽量减少事故造成的人员和财产损失。3 .请求，1)生产和作业单位事故应急救援计划应计划，包括火灾、

13、爆炸、煤气泄漏等严重损害，以及任何可能导致死亡或严重伤害、设备和环境破坏的意外事故。2)事故应急救援计划要以保护人身安全的努力为第一目的，同时还要兼顾设备和环境的保护，尽量减少灾害损失程度。3)事故应急救援计划应包括紧急情况的处理程序和措施。4)事故应急救援计划必须与实际相符，措施明确、具体、操作性强。5)事故应急救援计划符合国内法律法规的规定。，4 .应急救援计划的内容和要素；(1)工厂基本情况；(2)周边环境；(3)组织和责任；(4)风险识别和风险评估；(5)警报和通信联络；(6)应急设备和设施；(7)应急计划区；(8)应急状态分类3)工艺和主要技术参数；4)产量、产值、人数等；5)主要安

14、全设施及其分布。(2)周围环境1)周围天气、气候、地理、地形、地形、水文；2)周围人口分布；3)周围的重要单位和设施；4)交通。(3)组织和责任1)明确应急响应组织、参与单位、人员及其作用和责任。二)明确应急响应负责人和各具体措施负责人；3)列出可能在本区域外提供帮助的相关机构；(4)风险识别和风险评估1)可能发生的事故类型、地点确认；2)确定事故的影响范围和可以影响的人数。3)分担事故的严重性。4)最严重事件的发生过程；5)描述潜在事故(如容器爆炸、管道破裂、安全阀故障、火灾等)；6)泄漏物质数预测(毒性、易燃、爆炸)；7)泄漏物质扩散计算(气体或蒸发液体)；8)有害效果评价(毒性、热辐射、

15、爆炸波)；9)不严重事件可能导致严重事件的时间间隔；如果不严重的事件中断，其规模如何？11)事件之间的联系；12)每个事件的结果。(5)警报和通信联系1)警报系统和程序；2)报警方法：电话、收音机、网络、警报器等；3)与政府当局和紧急救援机构的沟通、联系方法；4)紧急公告：事故、时间、地点、单位、原因、程度等。(6)应急设备和设施1)下列应急设备的数量、型号、存储地点和方法：急救设备个人防护设备通信设备测试设备消防设备维护工具等，2)下列应急机构的能力和资源说明：安全生产监督管理部门；公安部门消防部门应急部门；医疗卫生部门防疫部门；环境保护部门水、电、气供应部门；交通部门等。(7)应急计划区包

16、括危险区、缓冲区和安全区。(八)紧急状态分类1)工厂内紧急：结果是企业内、工厂内启动紧急计划，等待工厂外紧急计划；2)工厂外紧急情况：结果超出工厂界限，工厂内外紧急计划启动。(9)保护措施程序1。主要内容(1)事故初期控制措施(2)疏散路线、负责预防灾害的机关和负责人、临时避难场所等(4)对特殊群体(学校、幼儿园、老弱病残)的保护措施(5)对特殊设施的保护措施，(10)程序关闭2)设备关闭操作程序；3)关闭特殊工具。4)关闭特定操作员；5)是否有需要关闭设备的明显标志；6)需要关闭的设备详细信息。(十一)在紧急响应过程中，向媒体和公众明确紧急集团的发言人。2)向媒体和普通人发表事故紧急信息的决定方法。3)信息发布周期。(12)事故后恢复程序1)明确决定结束紧急状态和恢复正常秩序的负责人；2)明确保护事故现场的方法。3)恢复正常状态的程序；4)持续检测影响区域的方法；(13)培训和培训1)制定年度培训、培训方案；2)训练训练的目的：检验计划的效果，检查应急设备，确保应急人员熟悉他们的任务和任务。3)教育内容：危险特征、报告、警报、疏散、保护、急救和紧急