中标候选人公示备案流程

中标候选人公示备案流程一、流程定位与适用范围中标候选人公示是法定强制性程序，公示期内被提出异议且查实的问题可直接推翻定标结论——它既是招标人自证程序合规的关键证据，也是潜在投标人行使监督权的法定窗口。本章界定该流程适用于哪些项目、由谁执行、依据是什么，避免后续各环节执行主体不清。1.1适用范围本流程适用于依法必须进行招标的项目（国有资金占控股或主导地位的基础设施、公用事业项目，以及国家融资、使用国际组织或外国政府贷款援助资金的项目等），即依据《中华人民共和国招标投标法》及《中华人民共和国招标投标法实施条例》确定强制招标范围的项目。非依法必须招标的项目可参照执行，公示期可由招标人在招标文件中自行约定。1.2依据文件•《中华人民共和国招标投标法》•《中华人民共和国招标投标法实施条例》•《中华人民共和国招标投标法实施条例》配套的《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（国家发展改革委等部门令）•项目所在地公共资源交易平台发布的公示及备案操作细则（执行前由招采部查询当地最新版本）1.3职责分工环节责任岗位产出物时限要求公示内容编制招标代理项目负责人/招标人招采专员公示文本评标报告送达后1个工作日内公示发布招标人授权代表发布截图/发布凭证评标结束后3日内异议受理招标人异议受理专员（书面渠道指定人）异议登记台账收到异议当日登记异议答复招标人会同招标代理机构书面答复函收到异议之日起3日内备案办理招标代理机构报备专员备案回执/备案编号定标后按当地规定时限（一般为确定中标人之日起15日内提交招标投标情况书面报告）二、公示内容编制与发布公示内容不完整或表述不当是引发异议乃至投诉的最高频原因，编制环节必须逐项对照法定要素清单核验。2.1公示法定要素依据《招标投标法实施条例》第五十四条，中标候选人公示必须包含以下内容，缺一不可：1.招标项目名称、标段编号（分标段项目逐标段列示）2.评标委员会推荐的中标候选人排序（依法必须招标项目按评标委员会推荐顺序排列，通常为前三名）3.各中标候选人的名称、投标报价（含报价明细口径：是否含暂列金、税金计取方式）4.各候选人的得分或排名依据摘要（采用综合评估法的公示总分及主要分项得分；经评审的最低投标价法公示评审价格）5.异议受理渠道：受理人姓名、固定电话、电子邮箱、书面受理地址6.公示起止日期（精确到日）禁止在公示中泄露的内容：评标委员会成员名单、各投标人的技术方案细节、未进入候选人名单的投标人商务报价、评标过程的讨论记录——上述信息一旦泄露，按《招标投标法》第五十条、第五十五条可能构成泄露应当保密事项，相关责任人面临罚款直至刑事责任。2.2发布渠道与时限•优先通过「中国招标投标公共服务平台」或省级电子招标投标交易平台发布（与招标公告发布媒体一致，保证受众对等）；•同步在招标人官方网站或项目现场公告栏张贴（作为辅助渠道，不得替代法定平台发布）；•公示期为3个工作日（法定下限），自发布次日起算；遇法定节假日不顺延计算方式：按工作日连续计算，公示期最后一天须为工作日，编制发布计划时应预留。2.3发布前核验清单公示发布前由招采专员按下表逐项勾选，核验表随招标档案归档：序号核验项判定标准核验结果1候选人排序与评标报告一致逐一比对评标报告推荐顺序通过/不通过2报价数字与投标函一致逐一比对，含大写金额通过/不通过3得分数据与评标报告一致比对汇总表通过/不通过4异议受理信息完整且渠道畅通发布前实际拨打受理电话测试通过/不通过5公示期起止日期计算正确覆盖3个工作日且首日为发布次日通过/不通过6无涉密信息按上文禁止项逐条排查通过/不通过任一项不通过，退回编制人4小时内修改，修改后重新走核验流程；严禁为赶发布时限而跳过核验直接发布——公示内容与评标报告不一致且被异议人投诉查实的，可能导致招标程序重来，损失远大于延误的1~2天。三、异议受理与处理公示期异议是定标前最后一道纠错关口，处理不当的演化路径为：公示瑕疵→投标人提出异议→答复超期或答复敷衍→异议人升级为投诉→行政监督部门责令重新招标，整条链路的阻断点就在「3日内书面答复」这一法定动作上。3.1异议分级与响应标准级别判定标准启动权限处置原则一级（重大）涉及虚假业绩、围标串标线索、评委违规等可能改变中标结果的问题立即报招标人分管负责人，24小时内成立核查组（招采、法务、纪检/监察人员各1名以上）暂缓定标，核查期间不向候选人发出中标通知书；核查结论书面留痕二级（一般）对报价计算、得分汇总存在计算性疑问，或对公示信息完整性提出异议异议受理专员当日转评标委员会复核（复核可请原评委以书面形式进行）3日内书面答复，附复核依据；确有计算错误的更正后重新公示三级（轻微）对公示格式、文字表述的更正要求异议受理专员直接处理1个工作日内答复并视情况补正公示3.2异议受理操作要点1.受理渠道必须是招标文件中载明的渠道；通过其他渠道（如投标人口头转达）提出的异议，受理人应引导其按法定渠道书面提交，避免因受理方式瑕疵导致答复期限争议。2.收到异议当日填写《异议登记台账》（见附录B），登记内容：收到时间、异议人、异议事项、证据材料清单、拟办级别。3.异议与投标均可用匿名形式提出？依法必须招标项目的异议应当以书面形式提出并署实名；匿名异议无法按《实施条例》第六十条的程序答复，可在台账中记录线索内容，涉及串标等违法线索的转行政监督部门处理。4.异议答复期间，招标人不得发出中标通知书——这是《实施条例》第五十四条的明确要求，答复期内定标属程序违法，直接后果是中标无效风险。3.3答复与升级•3日内作出书面答复前，若核查工作量大确需延长的，应当在答复期限届满前书面告知异议人延长理由及预计答复时间（依据《实施条例》第六十条，作出答复前不得发中标通知书）；严禁以「正在核实」口头搪塞代替书面答复。•异议人对答复不满意，或受理人拒收、超期不答复的，异议人可在知道或应当知道其权益受损之日起10日内向行政监督部门投诉。招标人应对策略：一级异议一律在答复中附完整证据链（评标报告相关页、核查记录），不给升级留争议空间。四、定标、备案与档案归集公示期满无异议（或异议处理完毕）后，方可定标并进入备案程序。备案不是形式性盖章——书面报告是行政监督部门进行事后检查的法定入口，材料缺项是最常见的被要求补正原因。4.1定标时点控制•公示期满且无异议：公示期满次日起3个工作日内完成定标审批（招标人内部按授权权限表流转，由分管负责人签批）。•存在异议：异议处理完毕（书面答复送达且无投诉）后启动定标。•国有资金占控股或主导地位的依法必须招标项目，应当按照招标文件载明的定标方法（综合评分最高或经评审最低价）确定中标人；招标人不得跳出评标委员会推荐名单另行选定——否则构成「未按评标委员会推荐顺序确定中标人」的违规情形。4.2招标投标情况书面报告（备案）材料清单在确定中标人之日起15日内向行政监督部门提交书面报告，材料按下表准备，由报备专员逐项核对后提交：序号材料名称形式要求1招标投标基本情况报告表按当地监督部门制式表格填写，加盖招标人及代理机构公章2招标公告/投标邀请书发布平台页面截图+原件3资格预审文件、招标文件（含澄清修改文件）加盖公章的最终版4开标记录、评标委员会组成及评标报告原件5中标候选人公示发布凭证及公示全文平台截图（含发布时间、公示期）6异议处理记录（如有）异议登记台账、答复函及送达凭证7中标通知书待备案通过后签发，或按当地规定先提交拟发版本电子招标项目通过交易平台在线提交备案，纸质材料要求以当地监督部门最新通知为准——报备专员在提交前3个工作日内电话或平台咨询确认材料清单，避免反复补正。4.3中标通知书签发与后续衔接•备案通过（或按当地规定备案与发标并行）后2个工作日内向中标人发出中标通知书，同步将中标结果通知所有未中标的投标人。•中标通知书发出后30日内，双方按招标文件和投标文件订立书面合同；不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。•履约保证金按招标文件约定收取，金额不得超过中标合同金额的10%（依据《实施条例》第五十八条）。4.4档案归集定标及备案完成后10个工作日内，招采专员将全部过程文件（从公告至备案回执）按时间顺序装订归档，电子件上传企业招标档案系统，保存期不少于15年（参考《招标投标法》相关档案管理要求及企业档案管理制度，取两者较长者）。五、常见异常情形处置异常情形的处理必须在事前明确预案，否则现场极易出现「先发中标通知书再补手续」的程序倒置。以下按发生频率列出三类高频异常及处置动作。5.1公示期内候选人放弃或被查实不符•处置：由排名第2的候选人依序递补，重新公示（递补候选人同样需满3个工作日公示期）；严禁不经公示直接定标给递补人。•依据：递补候选人在原公示中虽已列示，但其作为「拟中标人」身份未经公示确认，省略公示将被认定为剥夺公众异议权。5.2公示内容发现错误（如报价数字录入错误）•未引发异议：立即发布更正公告，说明更正内容及更正原因，公示期重新起算3个工作日。•已引发异议：按第三章一级/二级异议程序合并处理，更正与答复同步进行。5.3备案材料被退回补正•收到补正通知当日由报备专员登记缺项清单，2个工作日内补齐重新提交；补正超过2次仍不通过的，报招标人分管负责人协调监督部门沟通明确具体要求。六、附录A：公示文本模板招标项目「XXX工程」中标候选人公示

本项目于XXXX年XX月XX日组织评标，评标委员会已按招标文件规定的评标办法完成评审，现将中标候选人公示如下：

|排序|候选人名称|投标报价（元）|综合得分|项目负责人|

|---|---|---|---|---|

|1|XXX建设有限公司|XX,XXX,XXX.XX|XX.XX|张某某|

|2|XXX工程有限公司|XX,XXX,XXX.XX|XX.XX|李某某|

|3|XXX集团有限公司|XX,XXX,XXX.XX|XX.XX|王某某|

公示期：XXXX年XX月XX日至XXXX年XX月XX日（3个工作日）。

异议受理：联系人X某，电话010-XXXXXXXX，邮箱xxx@，地址XXX。

异议应当在公示期内以书面实名形式提出，并附必要证明材料。七、附录B：异议登记台账样表序号收到日期异议人异议事项摘要证据材料级别答复截止日答复日期结果经办人12八、附录C：全流程节点检查表序号节点时限责任人完成凭证检查结果1