新安全生产法律法规资料参考课件.ppt

1、安全生产法律法规，1。绍兴县安全生产监督管理局，1。安全生产法律法规体系框架，2。安全生产法总体分析。主要内容，2。绍兴县安全生产监督管理局，1。安全生产法律法规体系框架、宪法学、技术标准、部门规章、地方性法规、地方性法规、国家标准、地方标准、行业标准，绍兴县安全生产监督管理局，1。宪法由国家权力机关全国人民代表大会制定、通过和修订。2.宪法是国家的基本法，在法律体系中发挥主导作用。3.宪法中关于安全生产的规定和原则是关于安全生产和职业健康的最高法律规定。宪法是安全生产法律体系框架的最高层次。也可以说，所有的安全生产法律法规都应该以此为基础，不应该被违反。(1)宪法；(5)绍兴县安全生产监督管

2、理局；(2)法律；(一)法律由全国人民代表大会及其常务委员会依法制定和修改。2.它的地位和效力低于宪法，高于其他法律，是法律法规体系中的二等法律。3.他可以分为三种类型：基本法、特别法和相关法。(1)基本法安全生产法律法规体系中的基本法是指安全生产法。它是全面规范安全生产法律体系的法律规范。它适用于所有生产经营单位，是我国安全生产法律制度的核心。2.法律，6。绍兴县安全生产监督管理局。特别法是指在一定的专业领域内规范安全生产法律制度的法律。如：矿山安全法、海上交通法、道路交通法等。(3)相关法律是指除安全生产特别法外，其他法律中涵盖安全生产内容的法律。例如：劳动法、建筑法、刑法、刑事诉讼法、行

3、政处罚法等。7。3、绍兴县安全生产监督管理局。行政法规安全生产行政法规是国务院制定、批准和公布的一系列具体法规，是我国实施安全生产监督管理的重要依据。例如：危险化学品安全管理条例、特种设备安全监察条例、工伤保险条例、生产安全事故报告和调查处理条例等。3.行政条例8。绍兴县安全生产监督管理局。地方行政法规地方行政法规是由具有立法权的地方权力机关依法制定和修改的行政法规。其效力不超出本行政区域的范围。目前，省、自治区、直辖市、省辖市和国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会，可以根据当地的具体情况和实际需要，在不违背宪法、法律和行政法规的前提下，制定和公布地方性法规，并报全国人民代表大会常

4、务委员会和国务院备案。示例：内蒙古自治区安全生产条例。3.地方行政法规。4 .绍兴县安全生产监督管理局。安全生产法规可分为两类：部门法规和地方政府法规。根据该条例，部门规则、部门规则和地方政府规则具有同等效力，并在各自的权限范围内实施。部门规章是国务院各部委根据法律和国务院的行政法规、决定和命令发布的各类行政规范性法律文件。危险化学品重大 危险源监督管理暂行规定、作业场所职业危害申报管理办法、生产安全事故应急预案管理办法、生产经营单位安全培训规定等。地方政府规章是地方人民政府制定的规范性法律文件，有权根据法律、行政法规制定地方性法规。它不仅要与宪法、法律和行政法规相抵触，还要与上级和同级的地方

5、性法规相抵触。4.安全生产条例；10.绍兴县安全生产监督管理局；5.安全生产标准安全生产标准指(安全生产行业标准管理规定于2004年12月1日实施)中国的安全生产标准大致可分为五类：矿山安全劳动防护用品、危险化学品安全管理、烟花爆竹安全管理、其他工业、矿业和商业安全生产法规，5。安全生产标准，11。绍兴县安全生产监督管理局。安全生产法综合分析，12。绍兴县安全生产监督管理局中华人民共和国安全生产法背景改革90年代以后，事故总数随着经济总量的增长而增加。到2000年，全国安全生产形势进一步严峻，重大事故时有发生，伤亡人数众多，不仅影响了经济发展和社会稳定，也损害了党、政府和中国改革开放的形象。当

6、时，我国安全生产水平低下的原因是多方面的、深层次的，安全生产法律制度不完善是主要原因之一，具体表现为：1 .安全生产法律意识薄弱。2、安全生产中的新情况、新问题，需要依法规范。3.安全生产综合立法滞后。4.政府机构改革和职能转变后，综合监管和专项监管相结合的安全生产监管体系尚未依法建立，法律监管长效机制尚未建立和完善。5、缺乏强有力的安全生产执法手段。13、绍兴县安全生产监督管理局国际反应中国安全生产现状引起了国际社会的关注。在一年一度的国际劳工组织大会上，经常有批评中国职业安全和健康状况的发言。职业事故和职业病也是世界人权会议和其他国际组织攻击中国“无视人权”的借口之一。几乎每次中国发生严重

7、的工业事故，外国媒体如美国之音和英国广播公司都会夸大事故的严重性和影响。一些外国友好人士也对中国的职业安全和健康状况表示关切和担忧。一位国际劳工组织官员曾说：“中国已经成为政治和经济大国，但不应该成为工业事故大国”。1994年6月15日，在第81届国际劳工大会上，国际皮革、服装和纺织工人联合会秘书长尼尔膝盖指责我国政府不尊重人权和工人权利。提出：“外国投资者不尊重贵国的劳动法规，贵国政府也不使用强有力的法律手段。在发展经济的过程中，你会死多少人？”甚至威胁说，“我们再次敦促贵国政府调查整个服装和玩具行业的安全，并迫使雇主遵守贵国的劳动法律和法规。特别是，我们要求贵国政府规定相应的监督机制，并停

8、止在工厂设立工人宿舍的做法。否则，我们将不得不与所有发达国家联合起来限制你们的皮革和纺织品的出口。14，绍兴县安全生产监督管理局，安全生产法，20年立法过程莫安全生产法，15，绍兴县安全生产监督管理局，1981年3月，原国家劳动总局组织起草劳动保护法草案。1987年5月，原劳动部报请国务院审查。1996年4月，原劳动部组织起草了安全生产法。安全生产法和劳动安全卫生条例合并为职业病防治条例。1999年12月，国家经贸委组织起草了劳动安全卫生法（草案），并报国务院审查。2000年底，国务院改为职业安全法（草案）。2001年初，国家安全生产监督管理局起草了安全生产法。2001年11月21日，国务院第

9、48次常务会议于2001年12月通过2002年6月24日至2002年6月29日，全国人民代表大会常务委员会第二十八届第三次会议于同日由江泽民主席令第70号公布，自2002年11月1日起施行！16，绍兴县安全生产监督管理局，(1)安全生产法规的概念是老弟(2)安全生产法的特点1。保护对象是劳动者、生产经营人员、生产资料、国家和个人财产；2.强制性的；3.它是面向政策和科学技术的。17、绍兴县安全生产监督管理局，(3)安全生产法的立法目的1。加强安全生产监督管理；2.预防和减少生产安全事故；3.保障人民生命财产安全；4.促进经济发展。(四)安全生产法的适用范围(任何时候，任何人都在任何地方)本法适

10、用于在中华人民共和国境内从事生产经营活动的单位的安全生产；谁适用于空间的适用时间？18.绍兴县安全生产监督管理局；(5)安全生产法的基本框架；19.绍兴县安全生产监督管理局；(6)安全生产法的主要内容1。一个方针：安全第一，预防为主，综合治理。2.两结合监管体系是国家安全生产综合监管与各级政府相关职能部门专项监管相结合的体系；20、绍兴县安全生产监督管理局，(6)安全生产法主要内容3。三大目标预防和减少生产安全事故，保障人民生命财产安全，促进社会经济发展。21、绍兴县安全生产监督管理局，3、三套对策体系(建立安全生产责任制，坚持“三同时”，实施安全投入，开展安全培训，实施危险源管理，开展项目安

11、全评价，实施安全设备管理，实施现场安全管理，严格交叉作业管理等。所有这些都是预防策略)、事件中的应急救援体系(要求政府建立本行政区域重大事故救援体系并制定社区事故应急预案)、生产经营单位制定事故应急预案等。)后处理对策系统(严格的事故处理和严格的事故报告系统；事故发生后实行行政调查制度，明确事故责任等。)，22名，绍兴县安全生产监督管理局局长，4名或4名政府责任人；生产经营单位负责人；责任方。中介机构负责人。工会监督舆论的四种监督方式，监督公开报道，监督社区报道，23。5、绍兴县安全生产监督管理局。生产经营单位主要负责人的六项职责建立健全安全生产责任制；组织制定安全生产规章制度和操作规程；确保

12、安全生产投资；监督检查安全生产工作，及时发现安全生产过程中的隐患；组织制定和实施生产事故应急预案；及时、如实报告生产事故。24、绍兴县安全生产监督管理局，安全生产投资包括：项目安全生产管理部的办公、差旅等管理费用；专职安全管理人员的工资、奖金和福利。个人安全防护用品和用具；边缘和入口处的安全防护设施；临时用电安全保护；脚手架安全保护；机械设备安全防护设施；消防设施和设备；施工现场文明施工措施的费用；安全培训和教育费用；安全标志、标语和安全操作规程卡的购买、生产和安装费用；安全评估费；季节性安全费用(防暑降温药品和饮料；冬季防滑和防冻措施费用)；施工现场的应急设备和药品；其他特殊安全活动的费用。

13、25、绍兴县安全生产监督管理局、6、7基本法律制度安全生产监督管理制度；生产经营单位的安全保证体系；安全生产权三、员工的义务、自律和合规义务；自觉学习安全生产知识的义务；第四十四条(无效合同)生产经营单位与其职工签订的劳动合同，应当载明保护职工劳动安全、预防职业危害以及依法为职工办理工伤社会保险的事项。生产经营单位不得以任何形式与员工订立协议，依法免除或减轻因生产安全事故造成员工伤亡的责任。绍兴县安全生产监督管理局享有的权利第四十五条生产经营单位的从业人员有权了解其工作场所和岗位存在的风险因素、防范措施和事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作提出建议。绍兴县安全生产监督管理局享有的权利第四十

14、六条职工有权对本单位安全生产工作中存在的问题进行批评、检举和控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。生产经营单位不得因职工批评、检举、控告、拒绝违章指挥或者强令冒险，降低工资、福利和其他待遇或者解除劳动合同。绍兴县安全生产监督管理局享有的权利第四十七条职工发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权在采取可能的紧急措施后停止作业或者撤离工作场所。生产经营单位不得因员工在前款规定的紧急情况下停止工作或者采取紧急疏散措施而降低工资、福利等待遇或者解除劳动合同。绍兴县安全生产监督管理局享有的权利第四十八条因生产安全事故受到损害的职工，除享受工伤社会保险外，有权依照有关民事法律获得赔偿，并有权向所在单位要求赔

15、偿。绍兴县安全生产监督管理局第四十九条从业人员应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，在工作中正确佩戴和使用劳动保护用品。绍兴县安全生产监督管理局第五十条从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急能力。绍兴县安全生产监督管理局第五十一条从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者单位负责人报告；接到报告的人员应及时处理。一、35、绍兴县安全生产监督管理局，8、13类处罚政府监督管理人员(降级、撤职)，政府监督管理部门(责令改正，责令退还非法费用)，中介机构(罚款，共同赔偿第三方损失，撤销机构资格)，生产经营单位(责令限期改正，停产停业整顿，经济罚款，责令停止建设，关闭企业，吊销其相关证照， 连带赔偿)对生产经营单位负责人(行政处分、个人经济罚款、非生产经营单位主要负责人限期、降级、撤职、拘留不满15天)对从业人员(批评教育、按有关规章制度处罚)，36、绍兴县安全生产监督管理局，9、38种违法行为有5种可能是政府和监察部门的违法行为； 生产经营单位有30种可能的违法行为；中介机构有一种可能的违法行为(出具虚假证明)；生产经营单位的一般工作人员可能有两种违法行为(不服从管理、违反规章制度)，37。3、