建筑工程计量与计价和合同管理---第五课程ppt课件

1、.,1,建筑工程计量与计价和合同管理,课程代码：03891,.,2,1.地下室、半地下室应按什么计算？【】A.自然层数计算B.实际层数计算C.水平投影面积D.结构外围水平面积答案：D解析：（P64）。地下室、半地下室应按其结构外围水平面积计算。,错题解析,.,3,2.下列工程量计算的依据中不包括【】A.经审定的施工组织设计B.招标文件的商务条款、工程施工合同C.列出项目工程量计算式D.工程量计算规则答案：C解析：（P81）。工程量计算的主要依据资料：（1）施工图纸及设计说明、相关图集、设计变更资料、图纸答疑和会审记录等；（2）经审定的施工组织设计；（3）招标文件的商务条款、工程施工合同；（4）

2、工程量计算规则。（此知识点在历年真题中还以简答题形式出现）,错题解析,.,4,3.建筑工程定额按其生产要素可分为劳动消耗定额、机械台班消耗定额和【】A.工器具消耗定额B.建筑工程定额C.材料消耗定额D.资金消耗定额答案：C解析：（P30）。建筑工程定额按其生产要素可分为劳动消耗定额、材料消耗定额和机械台班消耗定额。,错题解析,.,5,4.施工定额的定额水平是【】A.平均水平B.平均先进水平C.先进水平D.同等水平答案：B解析：（P30-31）。施工定额，其定额水平是企业内部的平均先进水平。,错题解析,.,6,5.材料的损耗率等于材料损耗量除以【】A.材料使用量B.材料消耗量C.材料净用量D.材

3、料摊销量答案：C解析：（P36）。损耗率=材料损耗量/材料净用量100%。,错题解析,.,7,建筑市场概述,建筑市场的概念狭义的建筑市场：是指以建筑产品为交换内容的市场。广义的建筑市场：是指除了以建筑产品为交换内容外，还包括与建筑产品的生产和交换密切相关的勘查设计市场、劳动力市场、建筑生产资料市场、建筑资金市场和建筑技术服务市场等等而形成的建筑市场体系。,单元一建设市场与法律制度,.,8,狭义的建筑市场,单元一建设市场与法律制度,.,9,广义的建筑市场,单元一建设市场与法律制度,.,10,建筑市场的特征,建筑市场交换关系的复杂性建筑市场交易的直接性建筑产品的交易的长期性建筑市场范围广、变化大建

4、筑市场交易的独殊性建筑市场的风险较大建筑市场竞争激烈,单元一建设市场与法律制度,.,11,建筑市场主体与客体,建筑市场的主体1.发包人（法人、其他组织和自然人）2.承包商3.中介机构4.其他单位协调约束市场主体行为的自律性组织保证公平交易、公平竞争的公证机构咨询代理机构检查认证机构公益机构,中介机构,单元一建设市场与法律制度,.,12,建筑市场的客体有形的建筑产品建筑物、构筑物无形的产品咨询、监理等各种智力型服务建筑市场的资质管理1.建筑市场从业企业资质管理1）工程勘察设计企业资质管理2)建筑企业资质管理3）工程咨询单位资质管理工程建设项目招标代理机构工程监理单位工程造价咨询企业2.建筑市场专

5、业人员职业资格管理,单元一建设市场与法律制度,.,13,建筑工程法律体系1.建筑工程招投标的发展历程招投标制度源于“鲁布革水电项目”；1984年，建设工程招投标暂行规定，我国开始招投标；1992年，建设部颁布工程建设施工招标投标管理办法；1994年，全面深化建筑市场体制改革的意见，招投标全面实施；2000年，招标投标法颁布，进入法制轨道。2003年，工程量清单计价规范颁布，标准招投标与国际接轨。2012年，招标投标法实施条例(2012年2月1日实施)，与市场接轨。,单元一建设市场与法律制度,.,14,.,15,案例一：鲁布革项目简介：,云贵边界，深山峡谷，372米落差。据说，早年水力勘测人员惊

6、喜地发现此地，问及地名，当地布依族人回答：“鲁布革！”本意为“不知道”，勘测人员误作地名，标入地图。如今，这个“不知道”，不仅全国闻名，而且为世界所知。鲁布革水电站位于云南罗平和贵州兴义交界的黄泥河下游，整个工程由首部枢纽拦河大坝、引水系统和厂房枢纽三部分组首部枢纽拦河大坝最大坝高1035m；引水系统由电站进水口、引水隧洞、调压井、高压钢管四部分组成，引水隧洞总长938km，开挖直径88m，调压井内径13m，井深63m，两条长469m、内径46m、倾角48。的高压钢管；厂房枢纽包括地下厂房及其配套的40个地下洞室群。厂房总长125m，宽18m，最大高度394m，安装15万kW的水轮发电机四台，

7、总容量60万kW，年发电量282亿kWh。,单元一建设市场与法律制度,.,16,资金情况：,1981年6月经国家批准，鲁布革电站列为重点建设工程，总投资89亿美元，总工期53个月，要求1990年全部建成。1982年7月国家决定将鲁布革水电站的引水工程作为水利电力部第一个对外开放、利用世界银行贷款的工程，使工程出现转机。引水系统工程的施工，按世界银行规定，实行建国以来第一次按照FIDIC(国际咨询工程师联合会的法文名称的缩写)推荐的程序进行的国际公开(竞争性)招标。首部枢纽拦河大坝和厂房枢纽部分的施工由水电十四局承担。项目建设多渠道利用外资，包括：世界银行贷款1454亿美元(信贷期20年)挪威政

8、府赠款9000万挪威克郎，澳大利亚政府赠款790万澳元。,单元一建设市场与法律制度,.,17,项目招投标情况：,1982年9月，刊登招标公告、编制招标文件，编制标底。引水系统工程原设计概算18亿元，为评标做的标底14958万元经过5个月的投标准备，1983年11月8日，开标大会在北京正式举行。开标仪式按国际惯例，公开当众开标。开标时对各投标人的投标文件进行开封和宣读。共8家公司投标，其中前联邦德国霍克蒂夫公司未按照招标文件要求投送投标文件，而成为废标。从投标报价(根据当日的官方汇率，将外币换算成人民币)可以看出，最高价法国SBTP公司(179亿元)，与最低价日本大成公司(8463万元)相比，报

9、价竞相差1倍之多，可见竞争之激烈。前几标的标价之低，使中外厂商大吃一惊，在国内外引起震动不小。各投标人的折算报价如下表所示。,单元一建设市场与法律制度,.,18,单元一建设市场与法律制度,.,19,中标情况,1983年11月1984年4月，评标、定标。按照国际惯例，只有报价最低的前三标能进入最终评标阶段，因此确定大成、前田和英波吉洛公司3家为评标对象。评标工作由鲁布革工程局、昆明水电勘测设计院、水电总局及澳大利亚等中外专家组成的评标小组负责，按照规定的评标办法进行，并互相监督、严格保密，禁止评标人同外界接触在评标过程中评标小组还分别与三家承包商进行了澄清会谈。4月13日评标工作结束。经各方专家

10、多次评议讨论，最后取标价最低的日本大成公司中标，与之签订合同，合同价8463万元，合同工期1597天。4月17日，我国有关部门正式将定标结果通知世界银行。世界银行于6月9日回复无异议。引水工程于1984年6月15日发出中标通知书，7月14日签订合同。,单元一建设市场与法律制度,.,20,项目实施情况,1984年7月31日发布开工令，1984年11月24日，正式开工。1988年8月13日正式竣工，工程师签署了工程竣工移交证书。合同工期为1597天，实际工期为1475天，提前122天。大成公司采用施工总承包制，在现场日本的管理及技术人员仅30人左右，雇用我国的公司分包，雇用的400多人都是我国水电

11、十四局的职工，中国工人在中国工长的带领下，创造了声88m隧洞独头月进尺3735m的优异成绩，超过了日本大成公司历史的最高记录，达到世界先进水平。工程质量综合评价为优良。包括除汇率风险以外的设计变更、物价涨落、索赔及附加工程量等增加费用在内的工程结算为9100万元，仅为标底14958万元的608，比合同价仅增加了753。,单元一建设市场与法律制度,.,21,鲁布革项目经验,创造了著名的“鲁布革工程项目管理经验”工程管理制度的改变：工程队管理向合同制管理过渡。实行了以工程项目为核算单位的项目核算体制；建立了以项目经理责任制为主要形式的项目管理责任体系；围绕推行“项目法施工”进行配套改革，调整企业的

12、组织结构，改善企业的经营机制；初步培养和锻炼了一批懂法律、会管理、能协调、敢负责、复合型的企业经营管理和项目管理人才；对企业内部生产要素实行了市场化管理，使生产要素得到优化配置；是提高了企业的管理水平和施工生产能力；在我国建筑施工行业建立以总承包企业为龙头、专业承包和劳务分包企业相配套的组织体制建设创造了条件，为新的资质就位打下了基础,单元一建设市场与法律制度,.,22,1.宪法全国人大制定、效力最高2.法律3.行政法规国务院低于宪法和法律,基本法律全国人大制定,一般法律全国人大常委会,仅次于宪法,建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例、安全生产许可条例、建设项目环境保护管理条例一般以

13、“xxxx条例”为形式发布,民法通则、合同法、刑法、民事诉讼法、,建筑法、招投标法、安全生产法、仲裁法一般以“xxx法”形式发布,2.我国建筑法律体系,单元一建设市场与法律制度,.,23,4.地方性法规本辖区内有效低于法律、行政法规5.行政规章低于法律、行政法规,省级人大、人大常委会,市级人大、人大常委会（省会城市、国务院批准）,部门规章国务院各部委：发改委、建设部等本行业有效,地方政府规章省政府、市政府（限制）本行政区有效,福建省建筑市场管理条例(修正)、福建省招投标条例福建省人大,一般以“xxx办法”为形式发布,单元一建设市场与法律制度,.,24,法律,部门规章,建筑法,合同法,招标投标法

14、,经济法,城市规划法,房地产法,住宅法,风景名胜区保护法,建设工程勘察设计合同条例,建设工程勘察设计合同示范文本,建筑安装工程承包合同条例,建设工程施工合同管理办法,建设工程招标投标管理条例,建设工程施工合同示范文本,工程建设施工招标投标管理办法,建设市场管理条例,建设工程质量管理条例,建设工程造价管理条例,工程勘察设计管理条例,建设工程施工管理条例,建设工程竣工验收条例,建筑市场管理规定,建设工程质量监督规定,建筑安全生产监督管理规定,建设工程施工现场管理规定,工程技术档案管理规定,工程建设监理规定,单元一建设市场与法律制度,.,25,1.1建设工程招投标概述,1、建设工程招标投标概念建设工

15、程招标，是指招标人（或发包人）将拟建工程对外发布信息，吸引有承包能力的单位参与竞争，按照法定程序优选承包单位的法律活动。建设工程投标，指投标人（或承包人）根据所掌握的信息，按照招标人的要求，参与投标竞争，以获得建设工程承包权的法律活动。,单元二工程项目招标与投标,.,26,2.招投标的性质合同法明确规定：建设工程招标是要约邀请投标是要约中标通知书是承诺,1.1建设工程招投标概述,单元二工程项目招标与投标,.,27,3.招投标的意义形成了由市场定价的价格机制不断降低社会平均劳动消耗水平工程价格更加符合价值基础公开、公平、公正的原则能过尽量减少交易费用,1.1建设工程招投标概述,单元二工程项目招标

16、与投标,.,28,4、建设工程招标投标基本原则1.合法原则2.公开、公平、公正原则3.诚实信用原则,提示鉴于三公原则在招投标活动中的重要性，招标投标法始终以其为主线给予展开。,1.1建设工程招投标概述,单元二工程项目招标与投标,.,29,5.建设项目招标应该具备的条件概算已经批准；建设项目已经列入国家、部门投资计划；建设用地的征用工作已经结束；有能够满足施工需要的施工图纸及技术资料；建设资金和主要材料、设备已经落实；已经建设项目所在地规划部门批准；“三通一平”已经完成或一并列入招标范围。,1.1建设工程招投标概述,单元二工程项目招标与投标,.,30,按竞争程度进行分,1.2建设工程招标范围及方

17、式,1、建设工程招标方式,按招标阶段划分,建设工程招标,公开招标,邀请招标,一阶段招标,两阶段招标,优势：1）有利于招标人获得最合理的投标报价。2）有利于学习国外先进的工程技术及管理经验。3）有利于为潜在的投标人提供均等的机会。4）公开而客观地进行的。,优势：1）招标所需的时间较短，且招标费用较省。2）投标人不易串通抬价。不足：不利于招标人获得最优报价，取得最佳投资效益。,单元二工程项目招标与投标,.,31,公开招标招标人以招标公告的形式向不特定的法人或组织发出，并参与投标的方式。应当实行公开招标的范围是：国家重点工程；省级地方重点工程；全部使用国有资金或国有投资占主导地位的工程建设项目；邀请

18、招标招标人以投标邀请书的形式邀请特定的法人或组织发参与投标。邀请招标投标人不少于3家。,1.2建设工程招标范围及方式,单元二工程项目招标与投标,.,32,2.必须招标的项目范围招标投标法有明确规定：“在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。”,1.2建设工程招标范围及方式,单元二工程项目招标与投标,.,33,3.必须招标的项目规模标准相关法规明确规定：上述

19、项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到以下标准必须进行招标：施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；重要设备、材料的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；单项合同估算价低于前三者规定的标准，但项目总投资在3000万元人民币以上的,1.2建设工程招标范围及方式,单元二工程项目招标与投标,.,34,4.可以不招标的建设项目范围涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；施工企业自建自用的工

20、程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；法律、行政法规规定的其他情形。,2.2建设工程招标范围及方式,单元二工程项目招标与投标,.,35,编制招标文件,1、建设工程招标程序,单元二工程项目招标与投标,.,36,一、招标公告的基本知识,1.招标公告分布的媒介国家指定的报刊、杂志、广播、电视等大众传媒或工程交易中心。2.招标公告的内容招标人名称、地址、联系人、电话；项目名称、规模、结构形式、建设地点、时间要求；承包方式；对投标人资质和业绩要求；招标日程安排；招标文件费用；其他事宜3.招标公告发布的注意事项依法必须招标项目的招标公

21、告必须在指定的报纸、信息网络等媒介发布；指定媒介应当在收到公告之日起7日内发布公告，不得收取费用，发布国际公告的除外；自招标公告出售之日至停止出售之日止，最短不得少于5日,单元二工程项目招标与投标,.,37,二、资格预审的基本知识,1.资格审查的内容投标人的组织结构、资质、业绩、信誉、财务状况、技术力量、诉讼情况2.资格审查的意义审查潜在投标人是否具有承担招标项目任务的能力，以保证中标后能正常切实履行合同义务，保质保量按计划完成招标项目。预先淘汰不合格的投标人，减少评标工作和费用。3.资格审查的形式资格预审和资格后审4.资格预审的流程发布资格预审公告资格预审文件的填报资格预审评审结果公布,单元

22、二工程项目招标与投标,.,38,三、有关投标保证金的基本知识,1.意义确保潜在投标人在整个投标活动中一切行为符合国家相关的法律法规，保证招投标的顺利进行；确保中标人在中标后能及时与招标人签订承包合同；对双方对具有约束力。2.提交时间随投标文件一同递交招标人3.形式现金支票银行汇票银行保函,单元二工程项目招标与投标,.,39,4.保证金的额度国际上一般为投资额的15%左右；我国一般为投标总价的2%。5.没收保证金的情形开标后提出撤回投标书或要求对投标书实质内容提出修改的；在投标过程中有明显的违法违规行为的；中标后在规定时间内不与招标人签署书面合同的；6.退还保证金中标人与招标人签订合同后的5日内

23、退还中标人及所有未中标人的保证金及银行同期存款利息。,三、有关投标保证金的基本知识,单元二工程项目招标与投标,.,40,签订合同,招标人与中标人应当自中标通知书发出的30日内双方签订书面合同。合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款与招投标文件必须一致。并提交履约保证金或履约保函，并向中标人及所有未中标人退还投标保证金。,单元二工程项目招标与投标,.,41,2.4工程项目施工招标文件编制,根据建设部2007年发布的房屋建筑和市政基础设施施工招标文件范本的规定，对于公开招标的招标文件，共分十章，其各章内容如下：第一章投标须知及投标须知前附表第二章合同条款第三章合同文件格式第四章工程建设标准第五

24、章工程量清单第六章投标文件投标函部分格式第七章投标文件商务部分格式第八章投标文件技术部分格式第九章图纸第十章资格审查申请书格式,单元二工程项目招标与投标,.,42,一、投标须知投标须知是招标文件中非常重要的部分，一般在投标须知前有投标须知前附表。,投标人提供的履约担保金额为(合同价款的%或万元),履约担保金额,38.3,20,评标方法及标准,33.4,19,开始时间：年月日时分地点：,开标,25.1,18,收件人：；地点：年月日时分,投标文件提交地点截止时间,21.1,17,一份正本，份副本,投标文件份数,18.1,16,投标人替代方案,17.1,15,集合时间：年月日时分集合地点：,踏勘现场

25、,5.1,14,不少于投标总价的%或元,投标担保金额,16.1,13,日历天（从投标截止日算起）,投标有效期,15.1,12,工程计价方式,13.1,11,资格审查方式,4.2,10,行业类别资质类别资质等级,投标人资质等级要求,4.1,9,资金来源,3.1,8,年月日计划开工；年月日计划竣工；施工总工期：日历天,工期要求,2.2,7,招标范围,2.1,6,工程质量标准,质量标准,1.1,5,承包方式,1.1,4,建设规模,1.1,3,工程建设地点,建设地点,1.1,2,招标工程项目名称,工程名称,1.1,1,说明与要求,内容,条款,项号,2.4工程项目施工招标文件编制,单元二工程项目招标与投

26、标,.,43,二、合同条款施工招标文件范本中，对招标文件的合同条件规定采用建设部和国家工商行政管理总局2013年发布的建设工程施工合同示范文本（GF一20130201）。该文本由合同协议书、通用合同条款、专用合同条款三部分组成，并附有若干个附件。具体内容详见第5章。,2.4工程项目施工招标文件编制,单元二工程项目招标与投标,.,44,三、合同文件格式合同文件各是包括以下内容：合同协议书、房屋建筑工程质量保修书、承包人银行履约保函、承包人履约担保、承包人预付款银行保函、发包人支付银行保函和发包人支付担保书。在招标文件中一般规定统一格式。,2.4工程项目施工招标文件编制,单元二工程项目招标与投标,

27、.,45,四、工程建设标准在招标文件中，应根据招标工程的性质、设计施工图纸、技术文件，提出使用国家或行业标准，如涉及规范的名称、编号等规范的要求。对于根据工程设计要求，该项工程项目的材料、施工除必须达到以上标准外，还要求达到的特殊施工标准和要求以及国内没有相应标准、规范的项目，由招标人在本章内提出施工工艺要求及验收标准，由投标人在中标后，提出具体的施工工艺和做法，经招标人（发包人）批准执行。,2.4工程项目施工招标文件编制,单元二工程项目招标与投标,.,46,5、图纸图纸是招标人编制工程量清单的依据，也是投标人编制招标文件商务部分和技术部分的依据。建筑工程施工图纸一般包括：图纸目录、设计总说明

28、、建筑施工图、结构施工图、给排水施工图、采暖通风施工图和电气施工图等。图纸涉及标准图集的，招标人可列出标准图集清单，作为图纸的重要组成部分。,2.4工程项目施工招标文件编制,单元二工程项目招标与投标,.,47,六、工程量清单工程量清单是招标工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量明细清单，包括分部分项工程清单、措施项目清单、其他项目清单。一经中标且签订施工合同，工程量清单即成为合同的组成部分。工程量清单与投标须知、合同条件、合同协议条款、工程规范和图纸一起使用。,2.4工程项目施工招标文件编制,单元二工程项目招标与投标,.,48,七、投标文件投标函部分格式投标函部分是招标人提出

29、要求，由投标人表示参与该招标工程投标的意思表示的文件，由投标人按照招标人提出的格式，无条件的填写。,2.4工程项目施工招标文件编制,单元二工程项目招标与投标,.,49,八、投标文件商务部分格式在工程量清单计价方式下，计价表采用综合单价的形式，包括人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润并考虑相关的风险因素而形成。工程量清单计价格式中所有要求签字、盖章的地方，必须由规定的单位和人员签字、盖章。,2.4工程项目施工招标文件编制,单元二工程项目招标与投标,.,50,九、投标文件技术部分格式（1）施工组织设计编制具体要求是：采用文字并结合图表形式说明各分部分项工程的施工方法；拟投入的主要施工机械设备情

30、况、劳动力计划等；结合招标工程特点提出切实可行的技术组织措施，对关键工序、复杂环节重点提出相应技术措施等。（2）项目管理机构配备情况（3）拟分包项目情况表,2.4工程项目施工招标文件编制,单元二工程项目招标与投标,.,51,十、资格审查申请书格式对投标人的资格审查分为资格预审和资格后审。一般情况下，公开招标的项目大多采用资格预审方式，有些邀请招标的项目也进行资格后审。资格后审则要求在招标文件中加入资格审查的内容，投标人在报送投标文件的同时还要保送资格审查资料。评表委员会在正式评标前，首先进行投标人资格审查，淘汰不合格的投标者，对其投标文件不予评审。,单元二工程项目招标与投标,.,52,3.1工

31、程项目施工投标程序,一、工程项目施工投标程序（1）获得招标信息、成立投标工作班子，决定是否投标。（2）参加资格预审，递交资格预审材料。（3）资格预审通过后，购买招标文件及有关技术资料。（4）研究招标文件、参加标前会议、踏勘现场、并对有关一文提出质询。（5）决定投标报价策略。（6）根据图纸，计算工程量，确定项目单价及总价。（7）确定报价技巧，编制投标文件、封标、递交投标文件。（8）参加开标会议，书面澄清对投标文件提出的问题。（9）接收中标通知书后提交履约保证、与招标人签署合同协议书。,单元二工程项目招标与投标,.,53,3.1工程项目施工投标程序,二、工程项目施工投标内容申报资格预审资格预审申请

32、书必须在招标人规定的截止时间之前递交到招标人指定的地点，资格预审申请书一般递交一分原件和若干份副本（资格预审文件中规定），并分别由信封密封，信封上写明资格预审的工程名称，和申请人的名称和住址。2.现场探勘踏勘现场之前，通过仔细研究招标文件，对招标文件中的工作范围、专用条款，以及设计图纸和说明，拟定调研提纲，确定重点要解决的问题。,单元二工程项目招标与投标,.,54,3.1工程项目施工投标程序,3.参加标前会议。提出质询研究招标文件后存在的问题，以及在现场踏勘后仍存在的疑问，投标人代表应以书面形式在标前会议上提出，招标人将以书面形式答复。这种书面答复同招标文件同样具有法律效力。4.计算和校核工程量工程量的多少将直接影响到工程计价和中标的机会，无论招标文件是否提供工程量清单，投标人都应该认真按照图纸计算工程量。,单元二工程项目招标与投标,.,55,3.1工程项目施工投标程序,5.制定施工规划（1）选择和确定主要部