第七章 管理学大学管理学原理课程

1、第七章控制,教学目的：明确控制职能地位，了解控制类型与过程，掌握控制的方法。教学要求：阐明控制基本原理与原则，明确控制的方法。教学内容：控制概述、控制原则与程序、控制的一般方法。教学重点：控制类型与程序、控制方法,第一节控制与控制程序,一、控制的含义与必要性1、控制的含义一般意义的控制就是指引导一个动态系统达成预定状态。例：空调器对室内温度的控制。管理学中的控制是指按照既定目标和标准，对组织活动进行监督、测量，发现偏差并分析原因，采取措施使组织活动符合既定要求的过程。,2、控制的必要性控制是管理工作的最重要职能之一，是保证组织计划与实际运作动态相适应的管理职能。管理控制的必要性是由以下原因决定

2、的：（1）环境的变化（2）管理权力的分散（3）工作能力的差异,二、控制的类型1、事前控制、现场控制、事后控制事前控制是指组织活动开始之前进行的控制，其目的是防止问题的发生而不是当问题出现时再补救。防患于未然。现场控制是指组织活动开始以后，对活动中的人和事进行指导和监督。事后控制是指在同一个时期的组织活动已经结束以后，对本期的资源利用情况及其结果进行总结。,2、集中控制与分散控制集中控制对组织的重大项目与事务成立专门的控制机构，进行重点控制。分散控制对日常的一般性、常规性事务则由各部门、各岗位及全体员工自行控制。3、战略控制与战术控制战略控制即对战略规划的控制。战术控制即对经营战术活动的控制。,

3、4、程序控制与跟踪控制程序控制又叫计划控制，是一种将预先编制好的内容和步骤作为受控系统的输入，从而对整个管理过程予以控制的方式。跟踪控制又叫目标控制，是一种将所要达到的目标作为受控系统的输入，从而对整个管理过程予以控制的管理形式。它具有对环境干扰和受控系统运动变化的主动适应能力。,三、控制的程序1、控制的基本前提（1）系统未来状态有几种可能性；（2）系统可以改变其输入参数而影响其运行。,2、控制的基本步骤,确立标准,衡量成效,纠正偏差,确立标准的方法有：统计分析法工程测量发经验估计法,衡量成效应注意：检验标准的客观性和有效性确定适宜的衡量频度建立信息管理系统,应注意的问题：找出偏差产生的主要原

4、因确定纠正偏差的实施对象选择恰当的纠偏措施,第一节完,第二节控制的原则和要求,一、控制的原则1、系统控制原则2、以人为中心原则3、例外与重点原则4、弹性原则,二、有效控制的要求1、适时控制组织活动中产生的偏差只有及时采取措施加以纠正，才能避免偏差的扩大，或防止偏差对组织不利影响的扩散。纠正偏差的最理想方法应是在偏差未产生以前，就注意到偏差产生的可能性，从而预先采取必要的防范措施，防止偏差的产生。,2、适度控制即控制的范围、程度和频度要恰到好处。为此应注意以下几个问题：防止控制过多或控制不足；处理好全面控制与重点控制的关系；使花费一定的控制费用得到足够的控制效益。,3、客观控制有效的控制必须是客

5、观的，符合组织实际的。为此，控制过程中必须要贯彻“实事求是”的思想，必须要客观的了解和评价被控制对象的活动状况及其变化，必须深入实地调查研究。,4、弹性控制在控制中应建立信息反馈控制系统，通过该系统使被控制对象能够实现自我控制，灵敏适应环境。,第二节完,第三节控制方法概述,一、预算控制二、比率控制三、审计控制,一、预算控制1、预算与预算控制预算就是用数字，特别是用财务数字的形式来描述组织未来的活动计划，它予估了组织在未来时期的经营收入和现金流量，同时也为各部门或各项活动规定了在资金、劳动、材料、能源等方面的支出的额度。预算控制就是根据预算规定的收入与支出标准来检查和监督各个部门的活动，以保证各

6、种活动或各个部门在完成既定目标、实现利润的过程中对资源的利用，从而使费用支出受到严格有效的约束。,2、预算的种类与作用预算的种类：收入预算、支出预算、现金预算、资金支出预算、资产负债预算预算的作用：使得组织在不同时期的活动效果和不同部门的经营绩效具有可比性；使管理者了解组织经营状况的变化方向和组织中的优秀部门与问题部门，从而为调整组织活动指明了方向，为协调组织活动提供了依据；用数量形式的预算标准来对照组织活动的实际效果大大方便了控制过程中的绩效衡量工作，为采取纠正措施奠定了基础。,3、预算的缺点1）它只能帮助组织控制那些可以计量的，特别是可以用货币单位计量的业务活动；2）编制预算时通常参照上期

7、的预算项目和标准，从而忽视本期活动的实际需要；3）缺乏弹性、非常具体、特别是涉及长时期的预算可能会束缚决策者的行动；4）预算中也存在虚报预算数量的现象。,二、比率控制也称比率分析，就是将组织资产负债表和收益表上的相关项目进行对比，形成一个比率，从中分析和评价组织的经营成果和财务状况。组织活动分析中常用的比率分为财务比率和经营比率两类。,1、财务比率常用的财务比率有以下几类：流动比率：组织的流动资产与流动负债之比。它反映了组织偿还需要付现的流动债务的能力。速动比率：流动资产和存货之差与流动负债之比。负债比率：组织总负债与总资产之比。赢利比率：组织利润与销售额或全部资金等相关因素的比例关系。,2、

8、经营比率（也称活力比率）常用的经营比率有三种：库存周转率是销售总额与库存平均价值的比率关系。固定资产周转率是销售总额与固定资产之比。反映了单位固定资产能够提供的销售收入。销售收入与销售费用的比率表明单位销售费用能够实现的销售收入。,三、审计控制审计是对反映组织资金运动过程及其结果的会计记录及财务报表进行审核、鉴定，以判断其真实性和可能性，从而为控制和决策提供依据。三种主要类型：外部审计内部审计管理审计,、外部审计是由外部机构选派的审计人员对组织财务报表及其反映的财务状况进行独立的评估。优点：审计人员与管理当局不存在行政上的依附关系，可以保证审计的独立性和公正性。缺点：外来人员不了解组织的内部特点，审计过程中可能产生困难；组织内部成员可能产生抵触情绪，不积极配合，增加了审计的难度。,2、内部审计提供了检查现有控制程序和方法能否有效地保证达成既定目标和执行既定政策的手段。优点：为组织经营控制提供了大量的有用信息，从而更有效地实现组织目标；有助于推行分权化管理。缺点：费用高；对审计人员的技能等要求高；员工的抵触情绪不利于审计工作的进行。,3、管理审计是利用公开记录的信息，从反映组