公共决策中的公民参与

1、公民参与公共决策，由美国佐治亚州立大学公共行政和城市管理研究学院教授兼院长约翰克莱顿托马斯、约翰克莱顿托马斯翻译。托马斯主持了公共行政和城市公共事务管理的许多研究课题。他主要关注公民如何与政府建立联系，如何促进公民与政府合作的发展，并致力于公民参与的研究。他的主要作品是市民与城市之间的大城市政治和转型。首先，问题的根源，新公民参与运动兴起于20世纪60年代的美国。20世纪70年代后，公民参与运动扩展到全世界，呼吁“强民主”，要求“公民治理”。20世纪80年代，新公民参与运动遇到了新的挑战。管理者提出“弱民主”，公共管理者面对环境。一方面，要求他们不断促进公民参与政府公共事务的管理。另一方面，它

2、们没有一个明确的参考标准，表明政府应该在何时以及如何让公民更多地参与公共事务管理。官员们只被告知，他们必须实现公民参与的目标，但同时，这不能损害政府组织的管理效率和效率，并找出问题：何时，多久，如何和在多大程度上公共管理者选择托马斯的研究视角：公民参与公共决策过程的基本方式。研究范围：1。在理论层面，探讨如何使今天的公民参与运动适应和适应公共管理理论。2.在实践层面，探索用什么有效方式来促进公民参与政府公共决策和管理过程。托马斯试图建立一种新的公民参与理论，即“将公民参与现实的平衡观与如何使公民参与实践随着环境条件的变化而变化的随机观相结合，形成一种对公共管理者更具实践操作价值的理论”托马斯指

3、出了定义公民参与适宜性的两个指标：政策质量要求和政策可接受性要求。如何选择有效的决策方法来吸收不同层次的公民参与，托马斯构建了一个有效的公民参与决策模型。在这个模型中，公共管理者可以选择五种参与决策的方式。在任何决策中，管理者都清楚决策的质量要求。2.我是否有足够的信息来做出高质量的决策？3.政策问题的结构是否使得人们不再需要重新定义其他选择？4.公众对决策的接受对决策的有效实施至关重要吗？如果是这样的话，如果经理独自做决定，他是否很确定市民会接受这项政策？5.谁是相关公众？公众是一个有组织的团体，多个有组织的团体，一个无组织的公众，还是这三种形式的混合体？6.在解决决策问题时，相关公众能否分

4、享公共管理机构希望实现的决策目标？7.在选择问题的优先解决方案时，公众内部可能会有争议吗？在确定了公民参与的模式和程度后，我们应该选择相关的参与技术来实现公民参与。托马斯对过去公民参与实践中存在的技术和方法进行了分类。以获取信息为目的的公民参与；2.在互动中，为了获得公民对政策的认可和接受，公民被赋予了一定的影响力；3.在此基础上，托马斯考察了当代公民参与的先进形式。以获取信息为目的的公民参与技术、关键公共联络法、公民发起的信函和访问、投诉、公民调查和电话采访、新的通信技术，如计算机等。为获得公民对政策的认可和接受，赋予公民一定的影响，公民参与技术、公民会议、咨询委员会、调解和调停，2。联合生产，3。志愿服务，4。决策中制度化的公民角色。5.保护公共利益的结构。监察专员和行政中心，以及公民参与的高级形式，托马斯建议公共管理者“在解决决策问题时不应局限于公民参与的方法。公共管理者必须考虑具