《复合治理与服务》PPT课件

1、社区复合治理和服务，第一，治理概念第二，社区治理体系3，形成良好治理概念4，复合治理的特点5，复合治理机制6，社区服务的新起点，第一，治理概念，治理反映了不完全垄断所有合法权利的概念，除了政府以外，社会其他单位还维持秩序是指那种非正式的惯例、协议、冲突形成的自然状态。治理是有效政府管理的基础和有效管理的补充，在现实中，解决实践问题的选择只能通过政府和社区之间的互动实现某种治理来达到目的。第二，社区治理系统，一般来说，社区治理系统是关于社区治理的结构和制度安排的。定义：社区管理主体为特定社区目标对社区管理对象执行的相关方案。这包括社区治理主体的构成、社区目标的制定和社区治理对象的范围。特点，多元

2、复杂性互动体系，体系的重建，1，理念社会政策的更新，社区治理体系的核心基层民主是社区治理体系的中心公众参与是社区治理体系的保障，资源配置是社区治理体系的保障绩效评价是社区治理体系的手段，好的治理社区是社区治理体系的目标，2，主体的重建，政府职能的转变和角色定位等主体积极培养社区的发展和功能政策导向的社区政策间接管理社区组织的建立规制社区自治，第三，形成良好的治理理念，保障公民的安全，尊重法律，特别是这一切都要由司法独立，即法治来完成； 公共机关正确、公正地管理公共支出。即，进行有效的行政管理。政治领导人对其行为负责。也就是说，实行义务和责任制。熟悉信息，使所有市民容易理解，即具有政治透明度。从

3、政府、市民、社会的角度来看，善政离不开政府，但离不开公民。可以在任何小团体中没有政府的统治，但是没有公共行政是不行的。善政取决于公民的自发合作和对权威的有意识的承认，没有公民的积极参与和合作，不仅取决于善政，还取决于善政。善治的基础不是在政府或国家，而是在公民或公民社会。从这个意义上说，如果没有公民社会善政的现实基础，没有健全发达的公民社会，就不可能有真正的善政，民主政治，善政是政府和人民之间积极的、生产性的合作。这种合作能否成功的关键是参与政治管理的权力。市民必须有足够的政治权力参与选举、决策、管理和监督，以鼓励政府，与政府共同形成公共权威和公共秩序。保障公民享受充分的自由和平等的政治权力的

4、现实机制只能是民主政治，好的统治和民主是有机结合的。在类别、现代社会中，很多领域不能被政府行为介入，甚至包括企业、社区、俱乐部、职业社会和其他公民团体、国际社会。善政不受政府范围的限制。公司需要善政，社会需要善政，国家需要善政，国际社会也需要善政。民主化进程，善治是民主化进程的必要结果。民主化是我们时代的政治特征，也是人类社会河流阻挡的历史潮流。民主化的基本意义之一是政治权力越来越从政治国家回归到公民社会。政府权力的限制和国家功能的减少并不意味着社会公共权力的消失。但是，这种公共权力是以政府和国民之间的相互合作为基础日益确立的。第四，复合治理的特点，作为社区、市场、人类社会的国家现有秩序的这种

5、秩序，是公共服务共同体化，即政府鼓励社区，帮助社区组织建立社区的公共服务事业，将社区公共空间视为公共物品，其生产和治理都是政府自身难以实现的事情。在地区公共空间里，人们的各种公共需求具有多种多样变化的特点，政府更难应对。为此，需要在社区公共场所建立国家和社会的合作关系，共同完成社区层面的公共产品提供，社区治理需要建立一个体系，一个公司治理结构是不同集团成员建立共同关心的集体选择的特殊机制，公司治理体系的两个主要组成部分是治理的基本机制和组织的支配力。其机制一般定义为行为主体的身份和意义，以及决定他们之间经济、政治和文化活动框架的一系列规则、规范和原则，是解释协调各行为主体的主要“游戏规则”的社

6、会基本机制框架。治理系统的另一部分是组织的治理，即“为管理治理系统而创建的物质单位”，在现代国家中，政党、政府和社会组织就是这样的组织，治理的主要机制和治理的主要组织之间的互补，即社区的复合治理模式，即社区的复合公共责任。复合公共责任是多重公共责任。每个社会或社区主体对自己和社区居民、社区单位以及社区各组织成员都有的所有其他利益相关者负责。在这种复合公共责任中，社区组织内的垂直责任当然重要，但我们更强调社区组织间的“横向责任”。无论是组织内部的垂直责任还是各组织之间的“横向责任”，其核心都是“实现以共存为目标的公共责任”。“必须将所有这些汇集在一起，指导和规范社区成员的行为，形成新的复合公共责

7、任意识”，才能实现社区的复合治理。复合治理是通过治理的基本精神寻求各治理主体之间的合作和互补关系的新的合作型治理模式来实现的。正如刘科平指出的，当前治理结构变化的目标模式是政府和市民合作管理公共生活，建立政治国家和公民社会的新关系。这种新关系在社区中形成的过程就是复合治理的实现过程。六个特点，一、复合治理的属性是公共责任；第二，复合治理有多个治理主体。所有社会组织和行为者(包括政府组织、非政府组织、企业、家庭、个人等)都不能作为治理的参与者被排除在治理流程之外或剥夺享受治理结果的权力。第三，复合治理是多维的。是一种纵横交错的治理；第四，复合治理也是合作和互补关系。只有合作，国家、市场、公民社会

8、这三大现代治理机制才能有效运行，弥补彼此的不足。第五，社区成员是复合治理的最基本单位。复合治理需要制度安排，并通过它来限制行为者。但是为了实现可持续治理，必须提高社区成员的积极性。第六，复合治理的目标是在当地及时解决问题。第五，要履行复合治理的机制、复合公共责任，就不能只依靠现有的任何个别治理机制，因此需要建立新的治理体制，共同承担公共服务责任，实现共存秩序。复合治理贯穿治理的基本机制。从社区发展的角度来看，单位的社会功能向外转移，为社会创造增长空间后，加强横向责任的各种机制建设是关键。，党的社会共同执政，中国共产党始终是社会最基层的单位，以实现人民群众需求为理念，使社区成为党的工作的重要领域

9、。我们党和社会的关系一直是国家关系中很重要的问题。社区内党的社会关系的发展不分党的协会，都经过了今天对党的社会整合的探索和发展。我们要建立“三位一体、共同建设、一切联系”的工作机制。在政府和社会共同治理、社区复合治理模式下，政府公共责任和社区公共责任的共享和整合是北京社区治理的特点，建立了政府公共责任和公共服务与社区的良好对接、共同治理机制。它不仅最大限度地满足了社区居民的服务需求，还加强了政府、以人为本、社区的服务理念，提高了政府的声誉和公共服务水平，提高了政府和社区的和谐，提高了社区的自治，我们说的居民自治，是社区的居民通过一定的途径和方式实现了社区的自我管理、自我教育、自我服务和自我监督

10、，是居民共同执政，即社区居民的自治。区域居民共同治理是社区发展的要求，也是社区建设的重要组成部分，其基础是社区居民自身参与和自我组织能力的整合。其实现源于区域居民各自的责任和区域居民之间的公共责任，是以协商合作为基础的社区资源共享和公共参与的协作体系。即社区发展中倡导的自治制度、多元公知、多元主体是复合治理的核心，社会组织作为区域社区治理主体，是社区多元共同价值的象征。第六，社区服务的规范统治规范了社区工作职能的原则：工作明确性、分工可行性、优势互补性、协调联系明确性、各组织的具体工作和服务项目具体化、规范社区服务运行机制、规范社区党组织、居民委员会和服务站之间的关系，使社区党组织的领导、社区居委会和社区服务站紧密联系、协调的工作机制规范社区服务站建设社区服务站建设要规范社区交通便