基于城中村改建的城市化问题思考

1、基于城中村改建的城市化问题思考城中村是指农村村落在城市化进程中，由于全部或大部份耕地被征用，农民转为居民后仍在原村落居住而演化成的居民区，亦称为“都市里的村落”。本站为大家整理的相干的基于城中村改建的城市化问题思考，供大家参考选择。基于城中村改建的城市化问题思考1、我国城中村的特点城中村是我国城市化进程中的1种特殊的地域现象，是在特定的历史、经济、社会、文化、政策背景下构成的非完全城市化的产物。目前我国的城市基本都有城中村现象，其中以珠3角、长3角、环渤海经济区等经济发达地区最为明显。城中村改造是兼顾城乡战略的重要组成部份，也是我国城市化进程的重要组成部份。因此，我国应加大力度进行城中村改建，

2、以使其适应现有的经济社会发展方式。城中村与周边城市地区相比，在建筑景观、经济特点、行政管理等方面有着明显的差异，其特点表现为：1、土地和建筑特点城中村土地属于集体所有制土地，基本以农村居民宅基地为主、其他建设用地为辅，农用土地较少。建筑物以村民家庭住宅楼为主，1般缺少统1计划，建筑密度和建筑容积率很高，背章建筑和私搭乱建多，城市基础配套设施较为缺少。2、人口特点本地居民职业结构与生存方式亦城亦乡，人口构成复杂，外来人口占多数，本地居民和外来人口构成相互隔离的2元社会，相互之间为房东和房客关系。3、经济特点城中村村民主要的经济来源是房屋出租收入、集体经济分红和小范围的商业、餐饮业等服务业，外来人

3、口以居住为主，部份在本村从事经营活动，房屋租赁及其衍生经济成为城中村主要经济模式。2、现阶段我国城中村发展中存在的主要问题(1)城中村存在的主要问题目前我国大部份地区都存在城中村现象，综合其共有特点，可以看出城中村生活设施条件差，缺少公共绿地空间，环境质量差，建筑物间距小，城市2元管理体制的存在和行政、管理体制的混淆和散乱，计划滞后、管理落伍、建设混乱、市政建设和公共设施缺少及其他问题，致使社会治安问题10分突出，经济社会发展后劲不足，这些严重制约了城市整体服务功能的提高与生活质量的改良。(2)城中村改建存在的问题基于城中村存在的问题及其对我国城市化发展的消极影响，我国大部份地区开始提出并实行

4、城中村改建的发展策略。但是，从最近几年来城中村改建效果其实不明显，而且存在着亟待解决的问题。具体表现在以下方面：1、利益的非均衡分配问题城中村建设的核心问题在于利益的非均衡分配，具体表现在以下几个方面：(1)社会资源分配的非均衡性。城中村以其便宜私房为外来人口提供居住场所，但城中村在基础设施投入和城市建设管理方面存在严重不足，存在严重的消防、治安隐患，使城中村居民的生存条件极为卑劣。(2)城市改造投资分配的非均衡性。区位条件好的旧村开发利润较高，是城市房地产开发商的新宠，城市投资本钱大量聚集。而区位条件相对较差的地区则面对着资金匮乏、投资不足、社会关注不足的窘境，制约了其进1步的改造。(3)补

5、偿分配的非均衡性。开发商和被拆迁人的利益分配冲突制约城中村的改造，两种利益主体的相互博弈，延缓了城中村改造的快速发展，造成了大量社会资源的浪费，保障城中村改建进程中的各方利益。2、城中村土地管理问题效力与公平难以统筹。在现行的土地制度下，由于有些地区实行以工补农政策，补贴按承包面积发放，致使有些村民没必要要地承包土地，将承包土地作为领取补贴的手段不但使城中村改造企业不堪重负，也造成社区间的收入水平难以趋同。而且，村民自发实行土地流转，这在某种程度上更加深了城中村土地管理的困难，为城中村改建增加了难度。3、有形改造与无形改造的非均衡问题城中村改建进程中，过量的注意物资文明的发展，却疏忽了精神文明

6、的提高。1些城中村村民没有适应由村民向居民的角色转变，在思想认识方面还存在着1些旧观念、旧思想，致使有形的城中村外貌改造与无形的思想意识改造发展不平衡，制约了城中村的综合发展。基于城中村存在的问题及城市化改造进程中存在的主要问题，我们必须加大力度推动城中村改进的步伐，进1步完善城市计划，实现城市发展的有序管理，逐渐提高我国的城市化水平。3、城中村改造的建议城中村的改造，主要触及政府、开发商、村集体、村民等行动主体，政府作用、改造情势、改造主体、筹资方式、拆迁补偿方式、土地权属变更、管理体制变更等诸多要素，这些要素的不同组合，在全国构成了1些比较典型的城中村改造模式，值得我们鉴戒。但是基于城中村

7、的不同情况、改造的特殊性和复杂性，各地区在进行改造时应与城市整体发展计划相结合，并坚持”1村1策”的原则，本文将根据其共有特点针对不同的行动主体提出具体的建议。(1)政府方面政府作为城中村改造的计划者、引导者、服务者、监督者，要充分发挥其组织、计划、指点、服务和监督的职能作用，努力做到以下方面：1、模式选择”城中村”改造中应采取”政府主导、市场化运作”的基本模式。政府牢牢掌控改造方向，进行公道引导和适当调控;坚持”计划先行”原则,在改造中对基础设施、公共服务、城市风采、开敞空间、绿地系统等进行全面调控;权利下放，主体下沉，让各区政府成为”城中村”改造的组织者、调和者;综合应用各项优惠政策，吸引

8、投资者，调动村内居民的积极性和主动性。2、法律保障要根据城中村改造进程中出现的问题制定相应的法律、法规，做好法律宣扬，令人们更加懂法、知法、用法，依法保护本身的合法权益。在法律履行上，应加大力度，保证背法必究，保障各方利益及城中村改建各项事业的有序进行。3、利益调和政府要保护各方参与者的利益公平，特别是要保护广大村民的根本利益。在城中村改造中，政府要照顾到村民的心理感受，斟酌他们将来的生活保障等，做好拆迁安置工作。并保证开发商投资进行城中村改造中获得1定的经济利益，只有这样才能保障改造工作资金链的衔接，并保证城中村改造工作的顺利进行。(2)开发商方面采取信托融资方式解决土地开发的问题。信托融资

9、模式的构想是解决目前城中村改造融资结构单1的有效途径，期待着新的融资模式能够获得良性发展，构成传统融资模式与新兴融资模式相结合的格局，从而既能分散和下降银行风险，又能使城中村改造走出目前的融资窘境。银行信贷长时间内仍将是房地产融资的主要工具，其在城中村改造中也具有1定的现实意义。(3)村集体和村民方面城中村村名应积极转变观念，参与到城中村改建中来。发挥本身的主体性和能动性。”城中村”改造政策的履行关键在于村民的积极配合。村民参与到”城中村”改造履行计划当中，及时准确地了解政策内容、政策目标、政策要求，这有益于政策履行资源的公道配置，减少政策履行进程中的资源浪费，将参与决策化为”城中村”改造政策履行的内在动力。在城市化的发展进程中，应当坚持以人为中心推动城市化，创新城市化管理和城市治理模式。城中村问题的有效解决，势必推动我国城市化的发展。参考文献：1肖仲萍，于桂兰.我国城中村土地管理存在问题与对策分析J.科技信息.2009：85