公文处理与写作课件

1、、党政文件的写作和处理、主要内容、一、文件处理的重要意义、党政机关文件处理条例的解读三、一些常用文件的写作技术、一、文件处理的重要意义、文件的意义：文件是法定机关和组织在处理公务中形成的特定效力和规范文件，是各级各机关行使功能的重要工具。 (1)文件的意义、特征和作用、文件的特征1、文件是应用文件2、文件适合处理公务3、文件具有特定的效力4、文件是规范的体态5、文件是行政管理工具、文件的作用：指导作用、明法宣传、教育作用、交流、协调作用、公务的联系作用是证书的作用，中国古代名人关于文件曹丕文艺的末流，政事的先务。 刘2123把单词放在文件里，九牛拔不出来。 汪辉祖(二)革命领导人和领导一贯重视

2、公文处理，普鲁士军的各种命令、指示和训令很多，但是它们数量多，混乱严重，矛盾，所以他们更没有用。 此外，这些文件都必须通过分层的中间机构，这些机构必须经常设法补充、说明、说明，把文件完全隐藏起来。 也许只有几十个勇敢能干的人，但是闲逛的人、偷懒的人、半偷懒的人、登上公文山的人有数百人。 这种比较往往把我们有活力的事业埋葬在文件派遣主义的广阔海洋里。 毛泽东论反对党八股，空话连篇，以没有语言内容为举止，看不到对方语言的无味，就像色狼和甲乙丙丁一样，中药店是不负责任的，到处流毒，妨碍革命的传播，危害国家的人，邓小平强调文件管理需要章程为什么把文件交给你，画圈，谁也不负责，不是官僚主义，文件我个人保

3、管，喜欢放在哪里，喜欢放在哪里，这样不行，应该有章程。 江泽民对于办公室人员的素质，办公室人员必须政治强硬，培养良好的做法。 必须持续地提高业务素质。 包括调查能力、综合能力、协调能力、工作能力和文字水平。 其中最重要的是政策水平。 胡锦涛表示，从领导机关开始，大力整顿文风会风，提倡召开短篇、说短篇、说有用的话、停止空谈。 据党的十八大报告，决心改善文风会风，大力整顿懒散奢侈等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义，以优良党风聚集党心民心，调动政治风民风。 党风决定文风，文风体现党风。 人们可以从文风状况来判断党的作风，评价党的形象，还可以观察党的宗旨的贯彻执行情况。 目前，在一些党政府机关文件

4、、一些领导干部的谈话、一些理论文章中，文风存在的问题依然突出，主要是长、空、假的表现。 要改善文风，必须提倡短、实、新。 一个很短。 简洁简洁、直率、不麻烦语言，言谈尽到，观点鲜明，重点突出。 第二，真相。 切合实际的话不脱离实际的话，有用的话不是虚言，反映自己判断的话不脱离本来的宣传课的话。 第三，新事物。 在研究新情况、解决新问题上，有新的想法、新措施、新语言，思想深刻，具有新的意义。 (3)机关公文处理的重要性，1、拿笔是领导的重要方法，拿笔是领导的重要方法。 用笔写得宽敞，而且写下来，思想精致，比较周密。 所以，领导干部要学会拿笔。 2、公文质量是指导思想水平和决定水平的重要体现，首先

5、，各级领导直接负责本机关公文质量，其次，公文质量反映了领导的思想水平和决定水平。机关负责人要主持和指导重要公文起草工作，一切都不得依赖机关人员。 3、公文写作能力在机关干部通过文辅助政的重要资本和看家能力决定之前：在决定提供调查研究信息时：在决定组织提案会议后：检查传达彻底的反馈。 4、古今杰出人才多为“文笔子”，李斯议逐客书陈琳公文精通头痛病阮禹赖马可待李密陈情表诸葛孔明出师表YQ世南五绝(忠爱文辞典)李白能诗善文，外文杜甫语精通不死的白居易双管齐全的抗议方法， 毛泽东在文房四宝打破蒋介石叶剑英舌战群儒教的故事李瑞环捐赠谢礼慈善事业胡锦涛输出成章温家宝可以写成习近平文风平实他们必须多了解马列

6、主义，并具有一定的文化水平、科学知识和语言修养。 结论、公文是国家行政和各级各机关行使职能的重要工具。 公文处理和写作效率如何，直接关系到国家管理和行政效率，关系到党风、学风和文风。 各级领导和机关干部要高度重视，努力提高公文处理和写作能力。 二、党政府机关公文处理条例的解释、新条例共8章42条， 4000字第一章总则为7条第二章公文的种类为1条15项第三章公文的格式为4条17项第四章公文的规则为5条11项第五条公文的处理为5条12项第六章公文的管理为5条11项第七章公文的管理为10条第八章附则为5条，一个调整了整体结构， 新设中国共产党机关的公文处理条例共计12章40条第一章总则6条第二章公

7、文种类1条14项第三章公文格式3条21项第四章公文规则5条第五条公文起草2条7项第六章公文对照3条6项第七章公文发行1条第八章公文处理和传达3条10项第九章公文管理8条第十章公文立卷档案1章公文保密3条第12章附则3条，国家行政机关的公文处理方法共计9章57条第一章总则8条第二章公文种类1条13项第三章公文形式3条14项第四章公文规则11条第五条第六章文件处理6条第六章文件处理8条第七章公文保管6条第八章公文管理10条附件4条， 第二，新定义了公文处理的概念，条例规定：“公文处理工作是指公文的编制、处理、管理等一系列相互关联、有序的工作”。 其中，公文的编制包括起草、审查、发行三个环节(方法中

8、，这三个环节都属于发文处理)。 条例同时将整理(立卷)、档案归入文件处理的范畴。 经过这一调整，公文处理工作由公文模拟、公文处理、公文管理三部分组成。 三是综合公文种类，条例规定了党政府机关公文的决议、决定、命令、公报、公告、通知、意见、通知、报告、报告、请示、批准、议案、信、简介。 中国古代公文的发展，秦汉下文：制、诏、策、戒上文：章、奏、表、议唐宋下文：册、制、敕、诲命、诏书、批判上文：表、状、牒、申状平行文：刺、移、咨询、报明清下文：诏、扎、牌文、牌机上文：题、奏(二)行政机关公文(十三种)命令(令)、议案、决定、意见、公告、通告、通报、报告、请示、批准、信、议事录。(三)党政府机关公文

9、(十五种)决议、决定、命令、公报、公告、通知、意见、通知、通报、报告、请示、批准、议案、信、简介。 条例规定了文种的用途。 适用于会议讨论中通过的重大决定事项。 (2)决定。 适合变更或取消重要事项的决定和配置、奖励处罚的有关机关和人员、下级机关的不适当决定事项。 命令。 适合公布行政法规和规章，公布重大强制措施，批准称号级的授予和晋升，表彰有关机关和人员。 (四)公报。 适合公布重要决定和重要事项。 (五)公告。 适合向国内外公布重要事项或法定事项。 (六)通告。 适合公布在一定范围内应该遵守的事项和应该众所周知的事项。 (七)意见。 适合就重要问题提出见解和处理方法。 (八)通知。 适用于

10、公布、传达要求下级机关执行和有关机关公知或执行的事项，批准、转送文件。 报警。 适合表扬先进性，批判错误，传递重要精神，通知重要情况。 (十)报告。 适合向上级报告工作，反映情况，回答上级问题。 (十一)请求请示。 适合要求上级指示、批准。 回答。 适合回答下级机关的指示事项。 议案。 适用于各级人民政府并按照法律程序向各级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提交审议事项。 信。 适用于不所属机构间的协议、问题和回答问题、要求批准和回答的事项。 议事记录。 适合记载会议的主要状况和协议事项。 四是调整了公文格式要素，公文通常有份数、机密级和保密期间、紧急度、发行机关的标识、发行文字数、发行者

11、、标题、主送机关、正文、附件的说明、发行机关的签名、成文日、印章、笔记本、附件、cc机关、发行机关和发行日、页(一)号。 公文印刷份数的序号。 有关文件必须加上号码。 (2)机密等级和保密期间。 公文的秘密等级和秘密期限。 机密文件必须根据机密度显示“机密”、“机密”、“秘密”等秘密期间。 紧急度。 公文投递和处理的时限要求。 根据紧急程度，紧急文件必须分别表示“特急”、“紧急”，电报必须分别表示“特提”、“特急”、“紧急”、“平急”。 (四)发文机关的标志。 由发文机关的全名或规范化简称和“文件”两个字组成，也可以使用发文机关的全名或规范化简称。 共同文章的情况下，发文机关标识既可以并用共同

12、发文机关名，也可以单独使用主办机关名。 (5)拿出文字。 由发文机关的代名词、年、发文顺序号码组成。 共同写文章时，使用主办机构的发音尺寸。 (六)发行人。 前面的文章要填写发行者的名字。 (7)标题。 由发文机关的名称、事由、文种组成。 (八)主送机关。 公文的主要受理机关应当统称机关的全称、规范化简称或同型机关。 (9)正文。 公文的主体被用于表现公文的内容。 (10 )附件的说明。 公文附件的顺序号码和名称。 (十一)发行机构的签名。 署发文机关的全名或规范化简称。 成文日。 署会议通过或文件发行机构负责人发行的日期。 共同写作时，署最后发行的机关负责人发行的日期。 (十三)印章。 公文

13、上有发行机关签名的，必须按发行机关印章，与签名机关一致。 有特定发行机关标志的一般公文和电报可以不盖印章。 (十四)注释。 公文的印刷、分发范围等需要说明的事项。 (十五)附件。 公文正文的说明、补充或参考资料。 (十六)抄送机关。除主送机构外，需要执行或知道文件内容的其他机构，应当统称机构的全名、规范化简称或者同类型的机构。 (十七)印刷机机关和印刷日期。 公文的投递机关和投递日期。 五是对文章规则作了具体的规定，从文章关系来看文章规则、机关间的工作关系的划分：同一系统的机关、同级机关、下级机关、业务上指导和指导，上级业务主管部门、下级业务部门、指导和指导，上级机关、同级机关、平行关系，1.

14、2.3 .(一)机关类型和关系，全国和地方机关之间的关系取决于机关的职能、地位、工作的需要。 确定文章关系的基本原则，各级国家行政机关的文章关系，必须根据各自的所属关系和职权范围来确定。 国家行政机关的所属关系和职权范围由中华人民共和国宪法规定。 地方各级人民政府服从国务院是我国各级行政机关文章关系的基本规范。 党的各级组织的所属关系和职权范围由中国共产党的章程规定。 下级服从上级，全党服从中央是各级组织文章关系的基本规范。 确定文章的方向和方式，1 .公文的文章的方向、文章的方向，可以根据机关间的不同的文章关系分开：上行、下行、平行、文章的方向和方式，为了保持正常的领导和被领导的关系，下级机

15、关必须直接向自己的上级领导机关提交请示和报告。 条例规定：“在特殊情况下，必须越级的情况下，同时被越过的上级必须加入cc”。同级机关或不所属机关之间的文章一般用书信联系工作。 2 .公文文件格式，(1)依次下文、国务院、各省、自治区、直辖市人民政府、所属各市、区、县人民政府、下文、(2)多段下文、党中央、共产党各省、自治区、直辖市委员会、其他所有机关党组织、共产党各市、区、县委员会、 末端党政组织、人民大众、大众、大众、大众、大众、大众、大众、大众、大众、大众、大众、大众、大众、大众、大众、大众。、(2)、(3)与领导没有指导关系的机关、部门、机关之间，(主要指信)、并行文、(3)越级上文、下

16、级机关、直接上级领导机关、(1)原则上发送上级，根据需要同时将有关上级和下级机关c (二)党委、政府部门应当向上级主管部门指示重大事项并报告的属于部门职权范围内的事项，应当直接提交上级主管部门。 (3)下级机关请示事项，需要用本机关名向上级机关请示的，必须提出倾向性的意见并报告，不得用原文向上级机关报告。 (4)请示应该写成文章。 不得将请示事项带入报告书等非请示文件中。 (五)除上级负责人直接提交事务外，不得以当局名称向上级负责人提交文件。 不得以当局负责人的名字向上级提交文件。 (6)受到双重指导的机关给某一上级写文章，根据需要将另一上级放入cc。 向下级机关作文的规则：(1)主送受理机关，必要时对有关机关进行抄送。 重要的文章同时要把发射机的直接上级放入PS。 (二)党委、政府办公厅(室)可以在本级党委、政府的授权下，向下级党委、政府提交文件，其他部门和机关不得向下级党委、政府分发指令性文件，或在文件中向下级党委、政府发出指令性要求。需要政府认可的具体事项，必须在得到政府同意后，政府职能部门可以写文章，并得到政府的同意。 (3)党委、政府部门可以在各自的职权范围内