《国际服务贸易》专题四

1、主题4，国际服务贸易政策，国际服务贸易政策概述国际服务贸易的自由政策国际服务贸易的保护政策。一、国际服务贸易政策概述、国际服务贸易政策的演变国际服务贸易的政策类型国际服务贸易政策的影响因素国际服务贸易自由化趋势。1、国际服务贸易政策的演变，初期、运输和银行服务业为主(70%)，第二次世界大战后，通信、计算机软件、知识产权等现代服务行业出现，服务贸易限制少，基本采取自由化政策，服务贸易进入组织性、商业利益导向的发展阶段，发达国家总体上服务贸易壁垒少，但发展中国家设置了海外服务输入限制壁垒。70年代以来，服务贸易空前发展，各国制定并鼓励对服务出口的各种政策和措施，但更为有限。2、国际服务贸易的政策

2、类型、积极开放政策、保守开放政策、限制开放政策、在服务贸易相关产业中具有比较优势或竞争优势的国家、在服务产业相关产业中只有初步国际竞争力的国家、在服务产业竞争中没有优势的国家、服务贸易自由化主张、扩张倾向、通过国内市场发挥服务生产潜力，3、影响国际服务贸易政策的因素，(1)服务业开放和国家安全利益服务业开放以国家安全利益为前提，不会危及国家安全利益。五基本利益保留国安全利益以三种行为方式改变现状防御方式的攻击方式防御攻击方式、政治利益、经济利益、军事利益、外交利益、文化利益、文化利益、什么样的安全战略取决于国家追求的安全利益和国家安全利益的判断。根据国家安全利益要求确保信息服务保护措施、限制个

3、人和企业数据的跨国移动等信息传输路径控制；控制高级信息流和跨国研究、设计、技术咨询项目控制、本国公民观看外国卫星电视节目或限制本国电视上播放外国电影和电视作品等个人获取信息的频道和方法。限制和限制internet界面。对数据提出当地处理要求，包括不允许本国数据在海外处理，或禁止使用外国处理的数据。限制外国人在本国广播通信企业担任高级管理人员，持有这些企业股份的金额。通过政府行为，例如对服务的各种歧视性采购计划，规定了对本国服务的市场持有份额；为了防止“外来文化的入侵”，对媒体舆论等进行了控制。(2)服务贸易和国家竞争力，提高经济竞争力的4个阶段(michael.porter)，生产要素主导阶段

4、，投资要素主导阶段，创新主导阶段，丰裕主导阶段，农业生产优势取决于基础生产要素等服务贸易影响，国家竞争优势的主要表现是政府和企业的积极投资，生产要素服务技术要素服务贸易使供应商及时采用多种最新的信息技术，取得成本优势和产品差异，提高竞争力。服务管理要素服务产品属于技术和管理密集型产品，服务贸易流程是实施服务管理的过程，也是提高管理技术和质量的过程。，服务市场要素服务贸易为供应商利用国际服务市场提供了可靠的方法，引导和加强了外国服务供应商进入国内服务市场的国内服务市场竞争，进而提高了服务价格和服务质量，最终为供应商提供了以较低的成本参与国际竞争的条件。服务资本要素服务贸易往往与海外直接投资活动密

5、切相关，而外国直接投资的持续流入必须有多种跨国服务作为后盾。这不仅是跨国企业产业内贸易的需要，也是市场全球化发展的必然要求。随着外国资本的持续流入，开放性的增加是衡量国家竞争力的指标之一。服务产品要素服务贸易各种要素的跨国流动只能促进服务产品的生产和销售，这将促进服务产业的升级和规模的发展，提高国家的整体竞争力。、服务贸易与国家竞争优势的内部联系、服务管理要素、服务资源要素、服务产品要素、服务资本要素、服务市场要素、供应商战略企业结构产业竞争、生产要素、要求条件、相关和辅助产业、政府、以及服务贸易相关知识产品包括多种专利、专有技术、跨国法律服务知识、多种经营服务知识(包括技术管理知识)。如果没

6、有有效的知识产权保护，正常的服务贸易就无法开展。社会得益于知识产权保护的大小与各国的经济发展水平成正比。知识产权保护与其他形式的服务贸易相比具有特殊性。其他方面的贸易壁垒都表现为对外国服务的限制，但是侵犯知识产权是对外国服务的自由使用。相关链接：知识产权保护影响跨国企业投资1979年：中美贸易关系协定贸易关系中的专利保护条款；1984年：专利法美中议员能源业务委员会美中特别小组中国专利法审查；1987年：美国司法部强调美国律师和商界代表团来北京参加中美贸易投资法研讨会，承认中国知识产权对美国投资者来说至关重要，中国新颁布的专利法和商标法是“重要措施”。1989年：美国驻中国大使强调：“保护知识

7、产权已成为决定外国企业家是否投资中国或其他地方的决定因素。”，4、服务贸易政策自由化趋势，20世纪50年代欧洲经济合作组织在成员国内推进和完成了无形贸易自由化法案；从20世纪70年代开始，美国积极推进服务贸易自由化。1986年，在美国的压力和欧盟的调整下，服务贸易正式列入乌拉圭回合谈判的新议程。1993年，就服务贸易达成了一般性协议。1995年，GATS正式投入使用。服务贸易在发达国家经济发展中的地位和作用充分显示了未来期间服务贸易在世界市场上持续扩大的趋势。GATS为参与服务贸易的国家提供服务贸易国际管理和监督约束机制，为服务贸易发展创造了稳定、可预测的自由贸易法律框架，服务贸易逐步自由化原

8、则被世界各国接受。，第二，国际服务贸易自由政策，服务贸易自由化的福利分析服务贸易自由化的政策选择服务贸易自由化对发展中国家的影响。1，服务贸易自由化的福利分析，(1)服务贸易自由化的效果分析，(信息服务)，(信息产品)，x，ta，TB，QB，QA，c，A，b a国将信息产品出口到B国的QAA进口信息服务AC B国将信息服务出口到a国的QBB进口信息产品BC、C点放在两国信息生产的可能曲线之外，信息自由贸易使两国福利都增加了。(2)根据埃布格斯模型的说明，服务贸易自由化被定义为服务要素流的自由化(服务提供需要本国服务要素和别国灵活服务要素的共同投入)。 服务贸易的两个部门：商品和服务(都具有完全

9、竞争和固定大小收益)的两个要素：结论：服务要素的流入对产品部门的特定要素起到互补作用，国民经济就会受益；服务元素的流入和产品部门的特定元素之间的互换性可能会损害经济。跨境交付(服务产品的流动)、海外消费(消费者的流动)、业务存在、自然人的流动、劳动(总供给是固定的，两个部门之间的流动)、特定因素(短期供给是固定的，长期的国际间流动)、对模型的政策建议、特定的特定因素是资金(银行、保险、证券)。在资金困难或服务业落后的国家，确保作为服务因素的资金从海外进口，对产品部门的特定因素有着微弱的相互作用和促进作用。特定因素包括专业人员(会计、法律、医疗保健)、产品部门的特定要素，专业技术人员和服务部门的

10、专业技术人员是不可替代的，因为要素的流入不会减少产品部门的特定要素。服务落后国家的外国服务要素的流入也会给产品部门的顺利运营带来潜在的好处。特定因素是自然、人文景观(旅游)生产部门特定因素的增减，基本上不影响风景的存在，推进开放措施，不互相替代产品特定的因素。特定因素将对产品部门特定因素产生积极影响，包括资金、技术、专业技术人员等，统一(航空)开放，引进外国因素。2、贸易自由化的政策选择，(1)对发达国家的服务贸易自由化的政策方向，为相互开放本国的服务市场(服务贸易补偿论)，采用发展中国家(地区)的商品市场作为交换条件(服务交换商品)，对本国服务出口的管制政策(保持国家安全和竞争优势)，(在发

11、展中国家自由化的过程中，要注意两点。开放的基本阶段和顺序每个基本阶段和顺序是什么服务部门或服务领域如何影响开放服务市场，(2)发展中国家服务贸易自由化的政策方向，发展中国家开放本国服务市场可以按5个阶段进行。解除国内服务市场的限制，逐步开放本国商品贸易市场，降低商品关税水平，逐步开放服务产品市场，减少服务产品领域的非关税壁垒，逐步开放服务要素市场，有形服务贸易关税和非关税壁垒服务贸易自由化。3、服务贸易自由化对发展中国家的影响，(1)服务贸易自由化对经济效率的影响，有利于提高发展中国家经济效率的外国服务提供者的进入，发展中国家的企业选择质量低的服务，提高企业经济效益的机会更多。发展中国家迫切需

12、要经济发展，本国可以进口不能满足需求的生产性服务，有助于解决生产发展和服务业落后的矛盾。外国企业的竞争将迫使中国的服务企业与国际先进水平相适应，吸收外国先进的服务技术和经验，提高质量和竞争力。有利于发展中国家发展对自己有利的服务业，进口相对不占优势的服务，促进经济资源的有效配置。(2)由于对国际收支的影响，发展中国家减少对服务收入的限制，短期内收入会大幅增加，可能会导致国际收支恶化。发展中国家可以利用自由化的国际环境扩大服务出口。由于可以利用质量和价格低廉的进口服务，发展中国家可以降低其物质产品的成本，加强商品出口的国际竞争力，增加进口。适当开放金融服务市场有利于外资流入，改善国际收支状况。(

13、3)受技术进步的影响，服务贸易本身可能成为技术转移的渠道。技术技术进步是服务领域的第一步，因此，发展中国家可以通过技术引进、咨询、教育和其他技术服务形式利用先进技术和其他信息。服务业的外国直接技术投资也经常伴随着特定的技术转移。在国际竞争的压力下，发展中国家的服务业加快技术进步，提高竞争力，从而主导其他部门的技术进步。服务贸易自由化也会对技术进步产生负面影响，而一个国家对海外高科技服务的过度依赖会阻碍本国在这方面的研究和开发。(4)对劳动就业的影响，服务贸易自由化会加剧本国服务业及其相关物质生产部门的雇用情况，并会损害发展中国家尚未增长的高新技术服务部门。远程通信服务、法律专业服务、金融保险服

14、务、信息咨询服务等行业可能会受到损害。服务进出口的扩大也将导致部分就业的增加，通过扩大劳务输出，可以缓解国内就业的部分压力。(5)对经济安全的影响，对国家经济独立性和经济主权的影响服务贸易自由化会削弱发展中国家的经济独立性。作为对服务贸易自由化的承诺，发展中国家在一定程度上失去了部分经济决策的自主权(例如，通信、金融、交通等可能因发达国家多国企业的控制和支配而损害东道国的主权)。外国服务的竞争可能会抑制发展中国家弱小的新兴服务业(尤其是尖端生产服务以及与之相关的尖端产业的发展)。对经济发展稳定性的影响与经济发展的稳定性和独立性相关，不合理的产业结构和高外部依赖会影响经济的长期稳定发展。服务贸易

15、自由化可以鼓励国家按照比较优势的原则发展比自己优势的服务产业，从而提高对单一服务部门的依赖。银行业等金融服务市场的对外开放将使发展中国家的国内金融系统与世界金融市场联系起来，容易受到全球金融危机的冲击。三、国际服务贸易的保护政策，产生服务贸易保护政策的特点，服务贸易保护政策的分类，衡量服务贸易政策保护程度的服务贸易保护政策的比较选择，、1、服务贸易保护政策的出现，经济因素、非经济因素、规模经济问题、服务产业相关部门是一个国家经济的核心部门，国家对属于国家理念领域的服务业的干预和限制保持了本国的政治和文化独立性。服务提供者提供的信息比消费者多，服务提供者在消费者消费服务之前完全不知道服务的质量，

16、服务产业“先入为主的优势”，妨碍公平竞争，降低后发福利的水平。，宏级别，不完整和不对称信息，2、服务贸易保护政策的特点，关税壁垒形式难以采纳，更多地采用非关税壁垒。非关税壁垒中技术壁垒最隐秘。复杂而棘手的技术标准限制了连接到商品的服务收入。技术规定会影响高新技术服务的进口。认证系统形成市场保护网络，控制服务收入。对服务贸易的保护不是以地区保护和“奖”方式的侵略性保护，而是以产业保护和“限制”式的防御保护为主。对服务贸易的管理非常复杂敏感。部分服务贸易内容直接关系到进口国的国家主权和安全、文化和价值观、伦理等理念问题。3、服务贸易保护政策的分类，(1)服务贸易壁垒的含义：一个政府对提供或销售外国服务生