公路工程变更管理办法细则

1、公路工程变更管理措施规则第一章一般第一，为了加强公路项目的基本建设管理，坚持标准、控制成本、明确责任、服务现场，最大限度地提高投资效果，参考相关规定，结合公司公路投资项目的实际情况，特别制定本办法。第二条公司独资或控股投资的高速公路、一级公路项目按照本办法实施。本公司出资的高速公路、一级公路项目及其他公路项目应参照本办法实施。各项目公司应根据该方法制定与各项目相应的变更管理方法，在公司审批后实施。第三条本办法适用于公司所有工程项目建设实施阶段的管理，即从签订工程合同之日起竣工验收完成的全过程管理。适用范围包括土木工程、电气机械工程、安全设施、住宅建设和附属工程、绿化和环境保护工程、线外工程等所

2、有道路基础工程的工程内容，以及预算方案计算中包括的所有道路建设相关工程内容。第四条为了严格执行基本建设程序、维护设计标准和施工的紧迫性，实施工程变更的分类定义、分类管理的原则。第五条各项变更成本控制原则。原则上，各项变更后，总实施成本不允许超过批准估计。第六条项目变更管理的整体原则：各项变更必须先申报，经有关部门批准后才能实施，禁止向工程方申报，或者先施工后再申报的做法。第七条公司要加强对工程变更的事前管理和变更大员长远程控制，下设各项建立相关制度，完善相关程序，积极配合。第八条公司下属项目的情况，如果其他变更管理方式与该方案相冲突，原则上以该方案为准。第二章前期工作变更第九条设计阶段：各项目

3、公司、企划处、管理局(以下项目所有者)应重点关注以下事项：(一)加强工程地质的调查工作，使地质调查资料尽可能符合实际情况，减少地质情况变化引起的工程变更；(二)设计时间紧迫，要充分保证设计周期，以免发生不必要的设计错误。(c)查看设计图，将设计文档中的差异、错误、泄漏、碰撞现象降至最低，从而将设计原因引起的更改降至最低。第十条设计评审阶段：所有项目应根据初步设计评审批准文件，委托技术咨询单位或组织相关单位、专业技术人员对初步设计和施工图设计文件进行认真详细的审查。审查必须形成书面审查意见，并通过主审单位的文案批准。第十一条项目招标阶段：项目所有者在编制和销售投标文件时，应提供明确准确的工程量清

4、单、相应的计量支付条件、招标通知条件、技术规格等，减少中标后合同条款的变更。第十二条合同订立阶段：项目所有者必须对建设合同及相关补充合同中可能发生的变更作出明确规定，明确变更时有关当事人应承担的责任范围和相应的处理方法。第十三条项目启动前：承包商应与全航线的标准文件控制点、桥梁、水管、通道和其他结构的位置、高程、方位一起仔细测量放样，以确保与周边环境和其他设施的无缝联系。在土地收购和拆迁方面，要加强与地方政府及管道所有人等的联系和协调，准确测量土地收购和拆迁成本。项目所有者必须敦促承包商和监督工程师在正式施工前完成这项工作，以确保后续工作的顺利进行。第十四条变更院长设置：项目启动前，项目所有者

5、应根据招标文件，督促监督工程师填写整个项目及子部分建设安全项目数量/价格初始院长。监督工程师应根据合同文件敦促建设承包商填写本区域的建安工程数量/价格初始支票帐户。根据初始承付款比较复核审批的初步设计报价，填写项目总费用初始分类帐和预算报价的动态比较表，每个项目责任人都需要填写“工程更改分类帐”表。第三章工程变更的基本原则和变更类型第15条变更标准：经审核批准的施工图文档设计文档(包括计量、勘探、图纸、项目数量列表、成本文档和合同文档内的相关合同标准)基于2.6段确定的初始分类帐，包括数量、单价、费用的变更，项目中发生的施工图文档或施工图文档的变更均为变更。第十六条工程变更原则：为了控制工程变

6、更发生，在选择和确定变更可能性时，应遵循以下基本原则，原则上不允许未满足的变更原则。(a)不降低技术标准；(b)节约资金或其他资源；(c)加快或保证项目进展；(4)提高(保证)项目质量。(e)更好地适应社会、经济和环境的要求。第17条工程变更中包括的工程类型：(a)项目增加；(b)减少特定项目的数量或取消特定项目。(c)更改项目的特性、质量或类型；(d)更改项目的线型、位置、级别和大小；(e)区域道路和区域排水、管道系统的设计变更；(六)测量中现场信息与现场不一致时需要进行的变更；(七)原设计遗漏引起的变更；(八)地质数据不准确引起的变化；(九)变更规定的建设顺序或时间表引起的变更；(10)不

7、能进行其他变更的客观条件，例如原始设计文件(重新设计或修改设计)，已经发生了根本的变更。(十一)不按照建设技术规范及有关规定施工，造成不良后果的设计变更属于工程补救措施，其增加费用由承包人负责，但其设计变更程序必须按照此方法进行。第四章工程变更分类第18条.按变更原因分类：(a)设计优化：1、为了合理控制项目规模，降低建设成本，在项目正式启动后，通过现场调查、验证、分析、演示和比较等，以确保技术标准要求和寿命内安全使用为前提，鼓励应用新技术、新技术和新材料，或者为了方便建设、质量保证、成本降低、期限缩短、运营成本降低等目的，对原设计进行必要的优化。但是，需要进行严格的审查。设计预约工程取消实施

8、，已不认为投标工程分期付款建设等是优化设计。2、优化设计应由合法资格和原则上不低于原始设计单位信用等级的设计咨询单位完成，原始设计单位有权在相同条件下优先执行设计优化工作，优化设计文件原则上由原始设计单位完成。3、优化设计必须严格申报，经过审批程序，项目业主不能批准优化设计。优化设计必须由公司统一组织报告批准。4、优化设计未经批准，禁止实施。5、设计节约优化成本除了计算物理清单直接增减成本外，还应扣除设计咨询、审查的成本、索赔和其他成本。6、项目所有者注意年度优化设计摘要(惇)，对于确定的每个优化设计，项目所有者可用于从投资节约中补偿一定金额。7、对于已批准的优化设计，在工作批准后，项目的合理

9、可靠性和项目总投资控制可以在批准报价单内，项目所有者可以逐项目申请优化设计奖，在公司的第一个实例、地方交通组批准请求、项目所有者董事会的审核后，纳入项目总支出支出。8、项目所有者必须在工程合同中明确优化设计的具体条件。(b)完整的设计：工程正式开工后，测量调查深度不足，调查预测错误，环境条件变化，设计不足，设计漏错，必须修改、完善、补充、增减。(c)新项目：工程正式开工后，在竣工验收之前，由于社会经济开发或企业投资利益要求，项目所有者按照法定程序，在批准规模以外，申报追加和实施的变更。第19条.按技术性质分类：所有更改根据技术特性分为一般、重要和主要三种，具体分类见附表1。第20条.按变更成本

10、分类：变更设计将建设项目的道路等级分为两个类别(即公路和一级公路包括一级以下道路)，参考交通组变更管理方法，按投资大小分为四个阶段，计算为单个变更投资(项目投资总额的增加或减少)。(a)高速公路1、a类变更：主要变更；变更后，项目总费用报表还在批准报价内，表示变更费用的增减总额超过500万元(包括500万元)的变更。或者项目总费用报表超过批准报价，变更总费用增加额超过100万元(包括100万元)。第2类，b类变更：重大变更；变更后，项目总费用报表还在批准报价内，表示变更费用的增减总额为200万元(包括200万元)的变更。或者项目总费用报表超过批准的估计，变更总费用50-100万元(包括50万元

11、)。3、c类变更：一般变更；变更后，项目总费用报表仍在批准报价内，表示变更费用变动总额为100-200万元(包括200万元)的变更。或者项目总费用院长超过批准报价单，变更费用共增加到50万元以下。4、d类变更：一般变更；也就是说，项目总费用院长还在批准报价单内，变更费用的增减总额在100万元以下。(b)一级高速公路(包括一级以下道路)1、a类变更：主要变更；变更后，项目总费用报表仍在批准报价内，表示变更费用的增减总额超过500万元(包括500万元)的变更。或者项目总费用报表超过批准报价，变更总费用增加额超过100万元(包括100万元)。第2类，b类变更：重大变更；变更后，项目总费用报表还在批准

12、报价内，表示变更费用的增减总额为200万元(包括200万元)的变更。或者项目总费用报表超过批准的估计，变更总费用30万至100万元(包括30万元)的变更。3、c类变更：一般变更；变更项目总费用报表还在批准报价内，表示变更费用的增减总额为30万元(包括30万元)的变更。或者项目总费用院长超过批准报价单，变更费用共增加到30万元以下。4、d类变更：一般变更；也就是说，项目总费用院长还在批准报价单内，变更费用的增减总额在30万元以下。第21条费率和费用计算更改：(a)变更设计工程成本根据本条款规定的数量和单价计算，变更项目的数量和单价参考以下部分，从同一合同段的核心中减去该部分，然后计算变更增加或减

13、少的总成本。在整个项目中合并的总体更改，将相关内容的整个行合计起来，减少该部分，然后计算更改的总增加/减少成本。(二)变更项目投资增减金额会计要全面、现实、合理，没有遗漏或多种重复。(c)对于变更项目，合同具有相同项目单价的原则上采用合同单价。本款不适用相同或类似合同单价，可以通过应用同一项目内相同或相似段中相同项目的单价进行合理估计。变更料号的单价是根据合约条款的变更价格原则来决定，不是单位定价。如果没有适用于变更项目的适当配额，则项目责任人、监督、设计、承包商应根据当前市场价格和实际投入多次共同协商以确定单价，最终执行单价应在公司批准后报告给公司以确定。(4)在整个项目的整个行上属于统一的

14、整体变更，升级变更应作为每个标准段合同单价的加权平均后的综合单价，基于整个项目整体的合计项目数量。属于整个标准段的整体更改，升级更改基于整个标准段的数量，基于bom单价。项目责任人确认的实际数量属于监督工程师根据合同列表单价的数量确认的单个项目更改。(e)项目变更增加费用来源如下：1、在投标节省的相应项目成本中列出；2、在实际工程中个别取消或数量减少的项目费用中记载；3、获得批准部门同意后，请在预约费中注明。第五章工程变更管理第22条变更提案：项目更改可以由与项目建设相关的当事人(承包商、监督、责任人、设计单位、地方政府或公众等)提出，但是所有更改文档和申请都必须汇总给项目责任人(项目法人主体

15、)，业主必须统一处理更改请求文档的第一个案例，确定更改类型，在更改台登记，创建更改申请等。第23条工程变更意图管理(a)提交变更后、报告变更决策之前，项目所有者(项目法人)必须及时配置变更设计技术审阅工作。a、b、c类变更技术经济、成本审查必须与技术审查同步，如果没有更完整的技术和经济数据，原则上不能审查。委托社会中介机构负责技术审查和技术经济，费用审查，或鼓励参与。(b)变更分层问责制度的设计技术审查：1、a类变更、相关职能部门、交通集团、公司、项目所有者(项目法人)、设计、监督、承包商和相关专家参与；2、b类变更、相关职能部门、公司、项目所有者(项目法人)、设计、监督、承包商和相关专家参与

16、；类型3、类型c变更、公司由项目所有者(项目法人)主持或授权审核、公司、项目所有者(项目法人)、设计、监督、承包商和相关专家参加，如有必要，还可以邀请交通组、相关政府部门代表参加审核；第4类、类型d变更、项目所有者主持审阅、项目所有者(项目法人)、设计、监督、承包商和相关专家参加，如有必要，还可以邀请运输组、公司派遣人员。(c)完成变更技术审核后，对于由a类、b类和c类初始确定的变更，项目法人必须以变更意图报告表格(请参阅时间表)立即提交给公司，同时组织变更报告的创建、摘要、审阅准备工作。公司收到后，对a类和b类变更进行初步探讨后10个工作日内向交通集团发出公文，得到交通局和交通团体的批准后5

17、个工作日内转让业主。c类变更必须在10个工作日内获得批准。对于d类变更，项目公司必须每6个月以摘要形式提交给公司。(d)工程变更意图报告应由以下文件组成：1、变更意图报告；2、原始设计图纸和相应的材料清单；3、变更原因、变更标准、相关合同条款等；4、地质数据、试验数据、测量数据等；5、变更方案(包括比较方案)和变更费用估计；6、技术审查会议记录。第24条管理正式变更报告(a)对于批准的变更意图，项目所有者(项目法人)必须及时填写变更报告表格。(b)变更报告表格是项目变更的正式文件，必须全面、完整地反映变更项目信息，如项目名称、位置、桩号、范围、大小、成本变更、时效性和相关各方的意见签名(见格式3)。(c)报告数据配置更改1、变更方提出的正式申请报告；2、变更文本说明，详细说明变更过程、规模、成本会计、方案优化和比较、合同、技术审查、审计意见要点、变更对建设的影响和应对的组织措施。3、批准的变更意图执行的文本说明和成本指标比较表等。4、工程变更附加单价确定标准文件。5、变更成本变更计算，如原始方案合约用料表、变更方案合约用料表、变更分析清单单价的核准与计算、变更前后合约用料表价格差异计算、主要核准原则及对上阶核准事项的请求。6、变更设计(包括比较案例)图面、原始设计图面及其施工文件。7、需要特别说明的有关当事人的独立书面意见。8、变更设计技术