美国电子政务总体框架FEA

1、美国电子政府的整体框架及其启示，产业信息部中国电子信息产业发展研究院金康军博士2008年12月7日。演讲概述，1，什么是有限元分析？2、有限元分析的五大参考模型3、有限元分析对中国电子政府顶层设计的启示。什么是有限元分析？美国管理和预算办公室(OMB)开发了FEA，旨在使联邦政府转向以客户为中心、以结果为中心、以市场为基础的管理模式。FEA是改进政府工作的基于业务的框架。FEA是通过一系列相关参考模型构建的，这些参考模型旨在简化机构间分析、确定重复投资、确定因信息开发不平衡而产生的部门数字差距，以及确定联邦机构间合作机会。FEA参照模型包括绩效参照模型(PRM)、业务参照模型(BPM)、服务参

2、照模型(SRM)、技术参照模型(TRM)和数据参照模型(DRM)。2007年10月，美国总统办公室发布了FEA修订的参考模型(合并参考模型，CRM)2.3版文件。2007年11月，美国总统办公室发表了FEA实务指南。FEA核心原则，业务推动：当与政府战略规划和执行层方向紧密结合时，FEA非常有用。联邦政府间主动和协作：通过EA社区参与开发和使用活动适用于FEA。FEA社区负责FEA的开发、进化和采用。提高政府信息资源的效率和效果：框架开发是投资过程的一个完整部分，没有业务认可的框架，IT投资是不可能的。美国有限元分析，演讲概述，1，什么是有限元分析？2、有限元分析的五大参考模型3、有限元分析对

3、中国电子政府顶层设计的启示。FEA五大参考模型、绩效参考模型(PRM)业务参考模型(Business Reference Model，BRM)服务参考模型(service component，服务组件)一、绩效参考模型、绩效参考模型由输入、输出和结果三部分组成。输入包括人力资本、技术和其他固定资产，结果包括一系列流程和活动，其中包括任务和业务结果以及客户结果。绩效参考模型由四个层次组成：度量域、度量类、度量组和度量指标。绩效参考模型为改进的战略和日常决策提供绩效信息，分析输入和输出相关性，以便更好地了解所需结果，从而超越组织界限确定绩效改进机会。I，绩效参考模型，1、用户结果测量域、用户结果测

4、量域包括5个方面：用户收入、时效性和响应性、服务可用性、服务复盖范围和服务质量。2、流程和活动度量域、流程和活动度量域包括六个方面：财务、结果、周期和时效性、质量、安全和隐私、管理和创新。3、技术测量域、技术测量域包括六个方面：技术成本、质量保证、效率、信息和数据、可靠性和可用性、效果。第二，业务参考模型、业务参考模型由4个业务域、39个业务线和153个子功能组成。业务参考模型的四个业务域，公民服务业务域：国防和国家安全、区域安全、信息运营、法律保护、国际业务和业务、立法和公平活动、矫正活动、教育、能源、健康、交通、收入安全、环境管理、自然资源、灾难管理服务分配模式业务域：包括为公民直接服务、

5、创建和管理知识、创建和管理公共产品、法规、联邦财政支持、信用和保险，以及向州和地方政府转移的7个部门。服务的支持部署业务域：包括立法关联、公共事务、法规制定、计划和预算、控制和监督、征税、内部风险管理和减少，以及8个一般政府部门。政府资源管理业务领域：包括供应链管理、人力资源管理、财务管理、管理、信息和技术管理五个业务领域。1，citizens business area的服务，2、服务分发模式业务域(Mode of Delivery Business Area)，包括公民直接服务、知识创建和管理、公共产品创建和管理、法规、联邦财政支持、信贷和保险，以及向州和地方政府移交7个业务部门。3，服务

6、的支持部署业务域，内部风险管理控制和监督，立法关联计划和预算削减公共服务法规开发应纳税一般政府，4，政府资源管理业务域，行政财务管理人力资源管理供应链管理信息和技术管理，以及，1，客户服务域，2，流程自动服务域，3，业务管理服务域，4，数字资产服务域，5，业务分析服务域，6，内部服务域，7，支持服务域，4、技术参考模型、技术参考模型由4个服务域、17个服务类和51个服务组件组成。4个服务域：服务访问和部署、服务平台和基础架构、组件框架、服务接口和集成17个服务类别：访问通道、部署通道、服务要求、服务传输、支持平台、部署服务器、软件工程、数据库/存储、硬件/基础架构、安全性支持的网络服务，服务传

7、输，无线/移动，平台独立，平台依赖性，web服务器，介质服务器，应用程序服务器，门户服务器，集成开发环境，软件配置管理，测试管理，数据库，存储，服务器/计算机，嵌入式技术设备，外围设备，1，服务访问和部署，2，服务平台和基础架构，3，组件框架，4，服务接口和集成，5、数据参考模型、数据参考模型由三个标准化域组成：数据共享、数据描述和数据环境。数据共享使用一个用户提供的信息资源，数据共享的标准化域描述为“数据提供者-用户矩阵”。数据描述为数据结构(语法)和语义(语义)提供了协议，支持数据检索、重复使用、共享、数据实体一致性和语义互操作。数据环境为数据提供与数据的创建和使用相关的其他信息。演讲概述，1，什么是有限元分析？2、有限元分析的五大参考模型3、有限元分析对中国电子政府顶层设计的启示。中美电子政府整体框架比较，FEA对中国电子政务顶级设计的启示，FEA吸收了EA和SOA的概念作为业务推动力，具有公共服务导向、结构、明确运营性。FEA为美国联邦政府部门之间的信息资源整合减少重复投资提供了科学依据。FEA从澳大利亚等国家吸取教训，成为电子政府整体框架的典范。建议中国各级政府参考FEA成功经验，进行本地化或本地化的