土地资源学30第三章 社会经济构成要素(2012)备课

1、第三章 土地资源的社会经济构成要素,内容提要,土地资源，是针对人类可以利用而言，因此，土地资源也包含了人类利用、改造的社会经济属性。在一定的自然基础条件下，土地资源利用结果因社会经济属性不同，表现出不同的利用结构、利用现状和投入产出结果等。 本章主要介绍人地关系及其发展、土地资源伦理与感知、土地资源的价值与价格等内容。,人类的需求与土地资源的关系，以个人需求为基础，但是必须放在由个人组成的社会这个层次统筹考虑与配置。 随着畜牧业和耕作业的兴起,特别是集约化的耕作业的兴起,人类对土地的利用强度越来越大,人类活动对土地的影响也越来越深刻,被利用的土地开始真正成为自然界与人类活动的共同产物。,第一节

2、土地资源与人类社会的发展,一、人类发展与土地资源,（一）狩猎、采集社会的土地资源开发利用 早期的狩猎者和采集者从自然环境中获取食物和其他资源，至此，源于自然界的人类开始了与自然界分离。由于人数不多，用以改变环境的力量有限，并大有自由迁移的余地，故对土地资源开发利用的环境影响很小而且是局部的。 后期的狩猎者和采集者对土地资源环境产生了稍大的影响。人类能够使用火改变环境，但仍需适应自然求得生存。,（二）农业社会的土地资源开发利用 大约10000年前，人类开始了对野生动植物的驯化。人类通过刀耕火种，只能小规模种植，对环境的影响仍然相对较小。大约7000年前，随着兽力的使用、金属冶炼技术的发明和水利灌

3、溉技术的掌握，人类对土地资源的认识有了进一步的提高，人类越来越多开始定居、开垦土地，进而出现了村庄、城镇，开始了对土地资源的控制和改造以满足人类需求。,（三）工业社会的土地资源开发利用 17世纪中叶开始于英国的工业革命，是土地资源开发利用史上的一个里程碑。以化石燃料为动力的农业机械，以不可更新资源为原料的化肥，以及新的植物育种技术，大大提高了农作物的单产，推动了城镇化进程。但同时水土流失、土地退化等问题相继产生，对人类生态安全形成威胁。,二、人地关系及其发展 人地关系是从有人类以来就存在的客观关系，是人地相互影响、相互作用的关系。随人类对土地资源环境客观作用和人类主观能动作用的认识发展而发展，

4、在不同阶段形成不同的人地关系。,（一）人地关系理论 在历史上形成的传统的人地关系论中，出现过两个极端。 （1）地理环境决定论 地理环境决定论的核心思想是自然环境对人类社会、经济、政治等起绝对支配作用，是社会发展的决定因素。 人被看作和其他生物一样，完全受控于他所处的地理环境中，环境是人的中心，人地之间的相互作用关系只是从环境到人的线性作用，人类对环境的作用完全被掩盖在环境的压下。,（2）人类中心主义的人地关系思想 以人类为中心，环境本身失人了独立存在的价值和内在的价值，人地问的相互作用关系也是一种单向的线性过程，只不过作用的方向是从人到环境。人类只把环境作为一种纯粹被人类任意开发和利用资源的对

5、象而存在，而在人类价值的尺度下，人类的一切活动都被认为是合理的，这必然会导致人类活动会失去应有的控制，因而人类中心主义的人地关系在实践上更具危害性。 这两种极端都是把“人”和“地”简化为因果短的两端，没有反映出真正的“人地关系”。,（二）人地关系理论发展 协调论是一种新型的人地关系思想，主张将人口增长与经济发展速度同自然环境和资源的保护协调起来。（PRED） 协调论的观点与可持续发展所要求的目标相一致。可持续发展是指自然一经济一社会人地关系的可持续发展。,生态持续是基础 经济持续是条件 社会持续是目标。 对人们的社会、经济活动行为起着引导、规范、塑造和升华的巨大作用。可持续发展的本质要求就是实

6、现人与地的互惠共生，这与协调论追求的人地之间的协调是一致的。,协调论比过去的人地关系理论都要完善和科学，它表明在人与自然和谐关系问题上，人类的认识已从被动跃到主动。 （1）人对地有依赖性，自然环境影响人类的地域特征，制约着人类活动的深度、广度和速度，甚至起到促进或延缓社会发展的作用。 （2）人地协调同人与人之间的协调是互为条件的，人类间的合作是协调人类行动，解决人地矛盾的必要条件。 （3）协调是一种动态的协调，衡量人地关系是否协调，不仅要看人地协调的程度，而且要看它能否实现持续发展。,第二节 土地资源伦理与感知 1.生态伦理 人地关系协调论体现了一个重要的思想，即要把人的行为准则和道德规范从人

7、与人的社会关系领域扩张到人与自然生态关系的领域。这个思想引发了人们在土地资源开发利用和环境保护方面更深层的哲学思考，出现了生态伦理学。,(1) 人类中心主义反思 人类中心主义的生态伦理认为：人对环境问题和生境破坏负有道德责任，主要来源于对自身生存和社会发展以及子孙后代利益的关心。人保护自然出于保护自己的目的，人对自然做了什么，通过环境后果也就等于对自己做了什么。考察上述伦理，严格意义上说并不是真正的生态伦理学。,(2) 生态伦理学 生态伦理学，又称环境伦理学或环境哲学，它从生态道德关系的角度承担协调人与自然关系的任务。 生态伦理学提倡对自然界生态系统、对动植物种的关注，并以人与自然协同进化作为

8、该学科确立的出发点和最终目的。因此，需要把价值、权力和利益的概念扩大到非人类自然界及其过程，不但要承认人的价值、权力和利益，而且也要承认自然界的内在价值、权利和利益。,也就是在人与自然的生存和发展层次上，承认自然与人类的平等关系，以及承认当代人与未来人在共享基本生态资源方面的平等关系。这就需要引入一系列新的伦理范畴，如生态意识、生态道德、生态利益和生态价值等。 生态伦理学实质上改变以往的哲学和伦理学只关心人类，只对人类尽义务和职责的状况，并作为与社会伦理学既相联系又相区别的独立学科，把动物、植物和其他自然界以及未来人类纳入道德考虑的范围，提出对动物、植物、自然界以及未来人类尽义务和责任的问题。

9、,人类中心主义生态伦理学，只是把人类需要和利益当作人与自然道德关系评价的参照系，因此，认为自然界没有独立于人类的内在价值，只有工具价值，人类对自然的义务和责任也只是间接的，是从对人类的义务和责任转变过来的。,坚持人与自然协同进化的生态伦理学认为，对待地球上的动、植物的义务和责任，是来自我们人类和自然之间所发生的特定的道德关系。任何生物都有内在价值，这种价值只有它处在地球生物群落成员的分工协同中才能发现。这种价值并不源于对人类显在或潜在的用途，也不来源于人类美感的享受或研究的兴趣等。,生态伦理的原则,生态伦理 的原则,禁止危害土地资源原则,尊重爱护土地资源原则,遵循土地生态规律原则,二、土地资源

10、-环境感知 略,土地资源的社会经济特征 社会经济因素对土地资源的形成、演化具有十分重要的影响，它们对土地资源演化速度的作用甚至大大超过自然演化过程。如改良土地、平整土地、施肥等。 影响土地资源的社会经济属性主要有： 社会因素包括人口、社会需求、土地政策与法规、资源与环境政策等； 经济因素包括生产力水平、市场状况、经济结构与生产力布局、区域条件、投入水平等； 技术因素包括科技发展水平、生产管理水平、技术培训与维护、物质技术条件等。,1、土地资源的区位特性 土地区位陆地上某一地块的空间几何位置，及各种土地自然要素与社会经济要素之间相互作用所形成的整体组合效益在空间位置上的反映。即土地区位是自然要素

11、区位、经济区位和交通区位在空间地域上有机组合的具体表现。,土地自然区位：即土地的自然地理位置。 土地经济区位：指土地在人类社会经济活动过程中所表现的人地关系和社会物化劳动投入。 土地交通区位：指区域土地或某地段与交通线路和设施的关系，具体由距离、耗时和费用三方面来反映。 区位理论作为研究在一定社会活动和经济活动申请事物的地位、作用、空间分布规律和内在联系的理论，广泛用于工业、农业、城市的区位研究中。作为自然、经济综合体的土地是区位理论的最佳研究对象之一。,2、土地经济生产力和土地报酬递减律 土地自然生产潜力：指充分考虑气候、土壤、地形、水文地质等要素对植物产量影响后得到的土地生产潜力。 土地经

12、济生产潜力：在自然潜力的基础上，由人工控制因素对植物产量的影响而得到的植物第一性生产力。影响因素：灌溉、排水、土壤改良、作物栽培技术、化肥、农药、有机肥等物质投入、作物品种改良及其优化组合；田间经营管理水平。,因素限制定律：土地生产力受最小影响因素所支配。 土地报酬递减律：由于受土地生产力的因素限制律的作用，在技术和其他条件不变的前提下，人们在同一地块上连续投入劳动和资本，而达到一定限度时，其增加就会递减的现象。 或对土地的利用达到一定深度和广度时，人们就会发现土地报酬的变动存在着一定的规律性土地报酬递减。,土地报酬递减规律成立的前提是在技术不变的条件下，在一定的土地面积上，一个可变的生产要素

13、同其它投入量不变的固定生产要素配合进行生产时，如果可变生产要素的投入量连续增加，则产量的变化先是递增然后转为递减。这里指的是投入与产出的实物量变化，不涉及二者的价格变动。,第三节 土地产权制度与利用 土地所有制和使用制度 土地所有制： 指人们在一定条件下拥有土地的经济形式。它是整个土地制度的核心，是土地关系的基础。土地所有权是土地所有制的法制体现形式。土地所有制决定土地资源的优化配置和合理利用，促进土地市场形成和发育，使土地资源的效益得以充分发挥的最根本的影响因素。,土地使用制度 它是对土地使用的程序、条件和形式的规定，是土地制度另一个重要组成部分。土地使用权是依法对一定土地进行利用、管理并取

14、得效益的权利，是土地使用制度的法律表现形式。,土地资源产权制度 土地资源产权是对与土地资源相关的一系列权利的总称，或称之为权利束； 土地资源产权制度是指对土地资源产权的一系列安排及与之相关的政策和法规。 （一）土地产权制度对土地资源配置的作用 稀缺与激励、劳动与积累，是土地产权产生的内在因素，但土地产权的真正出现并切实地起作用，还与土地产权保护的成本有关。确定土地产权会产生一种激励，鼓励人们更有效地利用稀缺的土地资源，更努力地劳动、节俭和积累，因而有利于经济和社会的发展。,土地资源配置可分为技术性配置和制度性配置，而土地产权重组就是制度性配置。所以从本质上讲，土地产权组合与重组就是土地资源的配

15、置与再配置。 土地产权重组或配置包括外部配置与内部配置，外部配置是通过市场进行的，内部配置是组织内部行政管理实现的。 土地资源配置与土地产权重组是通过土地产权交易实现的。 土地资源配置要有效率，其前提条件就是土地产权配置要合理。（土地产权改革）,（二）土地资源产权种类与利用 土地产权的基本特征是排他性，但并不是所有形式的土地产权都具有完全的排他性，根据土地产权的排他程度，可以区分为共有产权、私有产权、国有产权等形式。不同形式的土地产权，在一定的条件下，具有不同的效率。,共有土地产权：指在共同体内的每一位成员都有权分享共同体土地财产的权利。在共有土地产权下，由于共同体内部每一成员都有权平均分享共

16、同体具有的土地权利，如果对他使用共有土地权利的监察和谈判成本不为零，他在最大化地追求个人价值时，由此产生的成本就有可能部分让共同体内的其他成员承担。同样一个共同权利的土地所有权，也不能排斥其他共同体成员分享他的努力和果实。由于所有成员要达到一个最优行动的谈判成本非常高，因而，共有土地产权导致了很大的外部性。,由于成本的外部性，就会造成土地的过度利用，结果是动植物存量的减少和土地丰度的降低。 即使达成协议，还必须考虑监督成本问题。协议达成后，任何人部没有在共有的土地上劳动的私有权利，每个人都拥有同样的劳动或利用公共土地资源的权利，只是在时间和程度上受到一定限制。但是由谁来监督每个人在公地上劳动的

17、时间以及对公地的利用程度呢？ 在一个共有土地产权制度下，没有任何一个人愿意承担这部分监督成本。这也是导致共有土地产权低效率的原因。,国有土地产权。在国有产权制皮下，土地权利是由国家的代理人来行使的。这些代理人作为土地权利的行使者，对土地权利的使用与转让，以及最后成果的分配都不具有充分的权能，就使他对其他社会成员监督的激励减低，而国家要对这些代理人进行充分监督的费用却极其高昂。此外，行使国家权力的实体追求其政治利益而偏离利润最大化动机，因而选择代理人的时候，也具有从政治利益而非从经济利益考虑的倾向，所以，国有土地产权也有很强的外部性，其经济绩效也不很理想。,国有土地产权低效率的原因有： 一是土地

18、产权主体不明，国家只是一个虚拟主体，缺乏激励； 二是国有土地产权的实施成本和监督成本都过高，以至于难以实施和难以监督。 事实上，国有土地产权的效率问题是一个很复杂的问题，不能简单而论。任何一个社会部存在着共同利益，在一个以私有制土地产权为主体的社会里，能够代表全体国民利益的只有国家。 在个体利益与国民整体利益发生冲突的情况下，只有国家才能从整个国民利益出发决定自己的行为。所以，在任何制度下，保持一定比例的国有经济都是必要的。,私有土地产权。私有土地产权就是将土地资源的使用与转让，以及收入的享用权界定给特定的人，他可以将这些权利同其他具有类似权利的土地相交换，也可以通过契约将这些土地权利转让给其

19、他人，他对这些土地权利的使用一般不受限制。 私有者在做出一项行为决策时，会考虑未来的收益和成本倾向，并选择他认为能使他的私有权利的现期价值最大化的方式，来做出使用土地资源的安排；而且为获取收益所产生的成本也只能内他个人来承担，具有充分的内部性，从而产生了更有效地利用土地资源的激励。,私有产权具有排斥他人的权利，将收益与成本内化，降低社会成本与外部性，从而能刺激所有者更有效地利用土地资源。 但是，私有产权存在着规模经济方面的限制。任何一个私有经济都不可能很大。所以马克思对股份制高度赞扬，认为它是对私有制的一种扬弃，是一种进步。 对于整个私有土地产权，也应该采取这种科学的态度。,共有土地产权,国有

20、土地产权,指在共同体内的每一位成员都有 权分享共同体土地财产的权利。,在国有产权制度下，土地权利是由 国家的代理人来行使的。,土地 产权,私有土地产权,将土地资源的使用与转让以及收入 的享用权界定给特定的人,在一个健全的法律制度中，合法的财产权利将使权利人对其财产利益产生合理的期待。如果缺乏完备的物权法，不能形成一整套对财产予以确认和保护的完整规则，则财产权利的实现和利益的享有都将是不确定的，也就不会形成合理的利益期待，也很难使人们产生投资的信心、置产的愿望和创业的动力。这样，人们创造财富的动力就不会得到释放，社会财富当然也就难以增长。所以我认为，完善物权法与财产的创造息息相关，法律本身虽不能

21、直接创造财产，但是可以通过确认和保护财产来鼓励财富的创造。法律的这一功能，主要就是通过物权法来发挥的。 王利明,第四节 土地资源的价值与价格 土地资源价格高低关系到土地资源配置效率，对土地资源的可持续利用具有决定性的重要作用。 价格是价值的货币表现，呈然价格在市场上由于供求变化有时会脱离价值，但其基础仍在于价值。 土地资源的所有、占有、使用、转让等，历来都是土地资源配置中十分敏感的问题。土地资源产权及其制度，决定着土地资源的配置合理性与可持续利用的可能性。,一、土地资源价值论 马克思本人并没有把劳动价值论绝对化，他说过：“没有（劳动）价值的东西在形式上可以具有价格”。又说：“真正的地租是为了使

22、用土地本身而支付的，不管这种土地是处于自然状态，还是已被开垦”。可见马克思也赞成土地资源具有价值和价格。实际上按照他所创新的绝对地租理论，土地资源本身就具有价值和价格，而不论其是否附有人类劳动。,这是土地资源本身所具有， 未经人类劳动参与的价值。,1、土地的天然价值,1、土地的天然价值：土地资源本身所具有，未经人类劳动参与的价值。 之所以有这种价值，是因为土地资源具有使用价值而稀缺，并设有产权。未经人类勘测、开发、改造、利用、整治、保护过的土地资源，或已经人类勘测、开发、改造、利用、整治、保护过的土地资源中的原始部分，虽然未凝结人类的活动和物化劳动，也是具有价值的。,(2)土地资源上附加的人工

23、价值（即劳动价值） 现在，地球上的土地资源或多或少都有人类劳动的印记。土地资源上附加的人类劳动是人类世世代代利用自然、改造自然的结晶，绝大多数土地资源只有经过人类的附加劳动后，才具有充分利用的可能性。 土地资源上附加的这些人类劳动，就是土地资源的劳动价值，即马克思政治经济学中的价值。在土地资源上附加的人类劳动可以分成两类：,第一类为直接附加。这是指直接作用于土地资源对象上的那一部分劳动。 如土地平整、排干沼泽中的积水、生物品种改良、人工造林、梯田、灌溉系统、施肥等。 第二类为间接附加。这是指那些并不直接作用于土地资源上，但对于改善土地资源的使用价值有影响的劳动。 如在离土地颇远的地方修建防洪堤

24、坝，使土地免受洪水威胁；改善土地资源开发的经济、社会条件等。,(3)土地资源的稀缺价值 物以稀为贵，越是稀缺的资源，其价值越高。正是土地资源的稀缺性，构成了与土地资源的天然价值和劳动价值相联系但相对独立的另一类价值。 总之，土地资源具有天然价值、劳动价值和稀缺价值。 稀缺价值可用供求关系理论来解释和确定； 劳动价值可用劳动价值论来解释，并可根据生产价格理论来确定，即马克思主义政治经济学中的W=C+V+M。其中W为产品价值；C为所耗费的不变资本的价值，可以认为是物化劳动；V为可变资本，基本上是工资，可以看作活劳动；M为剩余价值，即平均利润。,二、土地资源价格 （一）土地资源价格的影响因素 (1)

25、一般因素：指影响土地资源价格的普遍、共同的因素。这些因素对土地价格总体水平影响是决定各个地块土地价格的基础。一般因素主要包括行政因素、人口因素、社会因素、国际因素、税收政策等。 行政因素主要指国家政策对土地资源价格的干预。有土地制度，土地利用规划，地价政策，税收政策等。,人口因素对土地资源的价格影响与人口密度、人口素质密切相关。 影响土地资源价格的社会因素有城市化进程，土地投机等。 国际政治经济状况对土地的资源的影响是通过对国内的政治经济状况的影响而间接反映出来的。,(2)区域因素：是指土地资源所在地区的自然社会经济条件，主要有交通条件，环境质量，土地利用规划，基础设施条件等。 (3) 个别因

26、素：指地块本身的条件和特征，又称宗地因素。包括地块的面积，宽度，长度，形状，坡度，土地利用规划限制，土地使用年限等。,土地资源价格的影响因素：,按因素与土地 关系分为,一般因素：指影响土地资源价格的普遍、 共同的因素。,区域因素：指土地资源所在地区的自然社 会经济条件,个别因素：指地块本身的条件和特征，又称 宗地因素,（二） 土地资源价格计算 价值是价格的基础，价格是价值的货币表现。既然土地资源的价值包括天然价值、劳动投入的价值和稀缺价值，土地资源的价格也应基于这三种价值来计算。 关于土地资源价格的计算在不动产评估中有详细的论述。这里主要介绍土地资源生态服务价值的计算。,1.地租资本化 这是计

27、算土地资源天然价值之价格的一种方法。虚拟资本的形成叫资本化。 土地资源价格是各年自然状态地租的现值总和，把今后若干年中尚未实现的地租现值包括进来，故称地租资本化。 设年地租量为 ，那么一年后地租量的现值应打上利率的折扣，若年利第率为r，则一年后的地租现值为a(1+r)-1；同理，往后各年地租的现值分别为a(1+r)-2，a(1+r)-3。 土地资源价格(P1)就是各年地租现值的总和：,当收益年限为无限期时：,2.劳动价值资本化 人类劳动投入土地资源的价值，其价格可以根据生产价格理论来确定，也就是：不变资本可变资本剩余价值或利润，即：。 这部分价值是土地资源每年的（劳动）价值，相当于年地租量。同

28、理，这部分价值的价格也应是各年价值的现值总和，按地租资本化同样的推导，把今后若干年中尚未实现的年价值包括进来，即将劳动价值资本化。同样，考虑利率的折扣，土地资源中的劳动价值的价格P2应是：,3.稀缺价值对价格的影响 稀缺价值主要体现在供求关系上。在供给量一定时，需求量越大，会促使价格越高，即需求量d对价格的影响是正比例关系；在需求量一定时，供给量越大，会促使价格越低，即供给量s对价格的影响是反比例关系。再考虑需求量与供给量的弹性，则都应乘上一个弹性系数。设需求弹性系数为d,供给弹性系数为Es,则土地资源的价格P为：,4.确定土地资源价格的其他方法 市场比较法。认为土地价格是土地使用者与土地供给

29、者讨价还价的结果，需求曲线与供给曲线的交点（均衡点）决定土地价格（即均衡价格）。 成本逼近法。把土地作为一种必不可少的投入，认为与资本和劳动的投入并无区别。以一定生产技术水平为前提，以利润最大化为依据，分析研究土地在生产过程和经济活动中，与资本和劳动相互替代的关系，由此确定土地价格。,5、土地资源的生态服务价格的计算 土地资源实际上还有比较虚的生态服务价值，这部分价值的量化方法更为困难，但它是客观存在的。 国际上，有一些用替代成本法或机会成本法等估算生态价值的方法，虽然不甚理想，但毕竟给人们提供了一种量化概念，可供进一步研究参考。,国际生态经济学会主席科斯坦扎等将生态系统服务功能分为：稳定大气

30、、调节气候、缓冲干扰、调节水文、供应水资源、防治土壤侵蚀、熟化土壤、循环营养元素、同化废弃物、传授花粉、控制生物、提供生境、生产食物、供应原材料、遗传资源库、休闲娱乐场所，以及科研、教育、美学、艺术用途等17种。 并按全球16类生态系统估算其经济价值每年至少约为33万亿美元，是目前全世界年国民生产总值的两倍。这说明每年全球经济资产所得是以生态资产的两倍投入换来的。,上述方法是计算生态系统服务功能的绝对值，说明了生态服务价值非常可观而不容忽视。但所计算出来的天文数字，目前还难以纳入实际的资产价值系统。 另一种估算方法是计算相对量，即生态系统服务价值是上升还是下降，以此判定获得一定经济资产的生态资

31、产代价。研究实用而合理的生态服务价值量化方法，是时代给我们提出的要求，应该投入更大的力量，促其尽快实现。,第五节 人类活动对土地资源的影响 一、人类在土地资源利用过程中的作用 二、人类对土地资源开发利用的影响 略（自学部分）,第六节 全球经济一体化与土地资源 全球经济一体化是指世界各国不断取消或放松对商品，劳务，资本和技术等国际流动的限制，各国间经济联系和相互依赖日益加深，全球范围内各种要素价格逐步趋同的过程，它标志着世界经济的相互依存性和国际合作性得大大提高，民族性和地域性逐步减弱，表现在科技，市场，规模，金融等领域的深化过程。,全球经济一体化推进了全球经济格局的重新调整和资源的分配格局，使

32、得区域土地资源的优化配置纳入全球经济系统，带来区域土地利用结构的调整和土地利用效益的变化。,一、全球经济与可持续发展 略,二、城市化与土地资源利用 我国城市化进程加快，1978到2000年，城市数量由193个增加到663个，建制镇由2173个增加到20312个市镇总人口由1.7亿人增加到4.56亿，占全国总人口的比重由17.9提高到36.1。 但与发达国家相比还有很大的差距。 过低的城市化水平一定程度上限制厂我国社会经济的发展。,城市化景观发展的在空间表现形态有两种类型： 一是大片的农田转变为非农业土地利用形态； 二是原有的城市土地利用趋于高度化。 随着城市化进程的推进，城市体系、城镇规模结构

33、和空间布局有所改善，辐射力和带动力增强。建制镇平均规模扩大，小城镇开始从数量扩张向质量提高和规模成长转变，城镇基础设施和人居环境进一步完善。,但是，城乡结构不协调，城镇体系的宏观布局和规模结构不尽合理。部分城镇功能不完整，基础设施落后，环境污染严重，要素集聚、辐射和带动力不强，城镇的集约化程度不高，也必将促进我国城市用地面积的增加及用地布局、结构的改变。同时，如果未能对土地利用结构进行优化布局和合理调整，城市化发展将可能在一定程度上对农业土地利用以及城市土地利用的生态环境产生一定的影响。,推进城市化，既是我国现代化建设必须完成的历史任务，也是经济结构战略性调整的重要任务，是优化城乡结构，促进国民经济良性循环和社会协调发展的重大举措。城市化对吸收农村剩余劳动力，促进工业化进程和带动区域经济发展起着重要的作用。城市化有利于改善农村景观结构，缩小城乡差距，实现城乡融合；有利于优化资源配置，提高土地资源利用效率；有利于保护资源和生态环境，促进经济社会可持续发展。因此，城市化是经济发展的必然趋势，应积极地推进城市化。,但是，不容忽视的是盲目和无计划的城市建设和乱占土地的问题，造成大片良田的减少，使农民丧失赖以生存的土地，或引起城市地价的上升，使城市居民的生活负担加重。只为只追求增长速度而不顾效益，只追求经济利益而忽视社会效益和生态效