国内外电力企业组织体制调研

1、北京大学纵横国内外电力企业组织系统研究报告，2002/06/11第1页，国内外电力企业组织体系和典型的母公司控制模式研究报告，北大纵向管理咨询公司2002年6月，北大纵横国内外电力企业组织系统研究报告，2002/06/11第2页，研究对象和结果，北大EDF是政府直接控制的国有电力企业，负责国家电力生产建设和销售任务，以及输变电、配电和电力销售的进出口，是具有垄断性质的法国全国大企业和世界最大的电力公司之一。北京大学纵向和横向国内外电力企业组织系统研究报告，2002/06/11第4页，法国电力公司(EDF)改革方向和思路，环境欧盟面临的要求电力市场开放和周边国家的市场改革趋势。国家还允许外国转移

2、到法国，运营发电站等其他企业。1999年，国家放开了电力市场，数百名大用户被授权选择电力供应，包括外国和新的电力公司。随着政府和企业关系的变化，政府分散了经营权，确保了EDF的企业体性质。政府不再向EDF提供财政支持，EDF的投资完全来自自由资金和金融市场的贷款和融资。政府在合同中制定了降低电价的目标。EDF改革方向和思路调整机构，从传输部分转移，准备开放电力市场。2000年，EDF实现了发行、运输和分配会计，并将网格公司与EDF进行了财政分离。改善内部组织结构，授权基层，单独结算，提高效率。任何可以降低成本、改善供电关系、获取配电管理权和客户信赖的服务质量的方法。巩固现有市场，开展国际竞争，

3、提高竞争力和市场份额。北京大学纵向和横向国内外电力企业组织系统研究报告，2002/06/11第5页，法国电力公司(EDF)的组织结构，董事会三分之一董事是法国工业部、财务部和其他人事推荐公司的三分之一董事是地方政府、工会会员2名总经理助理1名控股子公司负责人1名核安全负责人1名配电部分配负责人1名总监(秘书长)，总监部，北大纵横国内外电力企业组织制度研究报告，2002/06/11第6页，各部门职能(a)，确保企业的战略方针，各主要部门和战略方针本部长、本部长下属设立了总监督委员会，其常设机构是总监督部。另一方面，通过审查评价，监督下级部门履行公司的经营决策、方针和目标，向下级部门反馈公司的决策

4、执行方针。另一方面，对影响企业发展的重大事项提出纠正意见，对违反公司制度的事情和行为进行惩戒，及时规范整个公司系统的经营活动。总监察部，北京大学垂直和水平国内外电力企业组织系统研究报告，2002/06/11第7页，部门职能(2)，EDF的市场开发政策决策(如电力销售开发、新业务开发、区域经济开发支持等)。市场开发和商务部从事与企业业务相关的各种专业领域的理论和实践研究课题，包括传输系统未来的工程设计、提高电力系统设施的可靠性、减少对环境的影响等，还开发了新的可靠电力设备。，将研究开发部、产业设计师、产业设计师、工程三者结合起来，保证发电设备的项目设计、建设组织、建设管理和系统运行投入和发电设备

5、的质量安全，提供与作业单位的合作和咨询服务。工程设计和建设部，负责发电设施运营，建设大型网络型电网，确保供电给500大客户及配电网。发电输配电，北京大学纵横国内外电力企业组织研究报告，2002/06/11第8页，部门职能(3)，为2800万中低压客户提供电力分配，中低压电网建设和维护，客户接线管理，客户帐户管理，电价咨询，解决问题等必要的服务。拥有从事电力煤气服务、EDF房地产政策的制定和实施、大型行政建筑管理、保险、主动和实时运营等工作的专门机构，负责提供专业服务、建议和培训。总务部门，制定和实施符合EDF经营发展的人事管理政策，与其他大部分部门合作，为基层单位的领导提供专家服务、咨询建议和

6、培训。人事和社会关系部，制定企业的国际业务方针，领导EDF大规模对外合作项目，与全世界合作对象保持和发展长期关系。国际、北京大学垂直和水平国内外电力企业组织系统研究报告，2002/06/11第9页，各部门职能(4)，管理监控服务，内部监控服务所属的基层单位监督控制。这两个机关平行。管理监督处确认下级的合同是否履行，上级的决定是否执行，同时确认上级的决定是否妥当有效，并将检查结果及时反馈给上级管理部门。内部监控负责本部门的日常监督控制，包括战略检查、经营方针目标实施审查等。检查每个制动的实施情况的系统检查；效率检查、生产率检查、工作指标完成率、成本指标减少率等；资产检查、资产保存检查、管理控制处

7、内部监视处、财政司法部、财政司法部、财政司法部在集中形式管理企业财务和企业必要投资的手段和方法、财务会计方面向地方和当地基层单位提供咨询，同时负责本公司的预算开发、企业的会计管理、处理方法和社会问题等。负责整个公司的集中财务管理和会计审计。主要检查：会计是否及时(时间限制)进行；会计处理是否正确(准确性、真实性)；能否以最低成本获得最高绩效(福利)。财务检查的程序是单位检查决定检查战略选择检查方法组织实施报告的确定。北京大学纵向和横向国内外电力企业组织系统研究报告，2002/06/11第10页，EDF的管理系统战略管理和计划管理概述，列举了各种因素，科学详细分析后，制定了目标和需要解决的主要问

8、题，提出了解决问题的方法和方法，以确定长期发展战略。根据长期发展战略制定年度计划目标。各部门、各部门按层制定计划目标。每一年，EDF的每个部门、每个单位都分层制定计划目标，在报告批准后执行。进行并发表年度目标摘要评价，作为评价各部门和各级领导班子年度工作成果的主要依据。北京大学纵向和横向国内外电力企业组织系统研究报告，第2002/06/11页，EDF的管理系统监督控制管理概述内部监督控制系统，EDF内部监督控制系统：总监测委员会每年举行两次会议，讨论部门和基层单位对公司管理决策的执行情况。讨论各部门的监督检查。提交检查中发现的主要问题的处理报告。安排下一年的监视工作。监督范围包括管理、财务、技

9、术、生产和安全等。总监督部按照本部长的指示监督主题项目(每年约12起)。监督和检查每个职能部门和分部及其下属部门的内部监控机构的设立和工作。监视和调整整个公司的上下。各部门及职能部门都有管理监控处和内部控制处，对所属基层单位实行监督控制。前公司的财务管理和会计审计实施集中管理，直接由财务和法律部门负责。北京大学纵向和横向国内外电力企业组织系统研究报告，2002/06/11第12页，EDF的管理系统监督和控制管理概述外部监督和控制系统，EDF外部监督和控制系统：法国审计法院的EDF审计(司法)监督。审计监督包括财务审计和管理审计。财务审计主要检查企业账户的真实性和合法性。经营审计可以通过评价企业

10、的内部控制，对注册会计师的工作提出意见。监查法院对EDF没有直接制裁权，只是将管理不善暴露给国家，因此政府可以更换公司董事长和总经理。法国政府财政部委员长(2名)常驻EDF在进行财务监督。主要通过三种形式进行监督。一是事前监督，主要监控大规模预算项目；第二，决策控制，主要参与董事会召集时的决策；第三，后期控制，主要控制所有帐户数据。社会中介组织对EDF会计报表的公证监督。注册会计师对公司有广泛的权限，可以阅览所有相关资料，可以找企业中的人对话，可以向银行等第三方调查相关事项。最后写年度审计报告，并在公司年度报告中附上CPA的审计报告。注册会计师依法对审计结果承担法律责任。北京大学纵向和横向国内

11、外电力企业组织系统研究报告，2002/06/11第13页，EDF的内部管理合同管理，自动化管理，EDF由各部门、部门之间的责任、权限、利益、合同签订的层次确定。例如，EDF在国家/地区、EDF与电力分配中心和下属部门、责任团队之间签订了合同，然后有详细的合同内容，用于5年、1年、运营、实施和评估。合同管理、EDF的自动化管理级别和技术级别是世界一流的。从业务管理的角度来看，流通网全面实现遥测、远程控制、远程调整、对台合作，方便流通中心的综合管理，实行统一指挥，从装货到运行、问题处理，以及营业抄表、仪表、入口外部全面实施，使用计算机非常普遍。在计算机管理方面，电力规划、设计、生产销售、行政管理等

12、所有资料的节约、管理、使用都全面实现了计算机网络管理。甚至抄表人员的工作安排，抄表路线的决定工作由计算机管理。自动化管理，北京大学垂直和水平国内外电力企业组织系统研究报告，2002/06/11第14页，EDF管理系统的特点，管理权限高的集中部门和办公室的管理权限，生产和运行的主要决策权集中在总经理身上。EDF的干部任命、每个职务工资标准的确定和各级财务管理都高度集中。EDF对整个企业的流动资金和贷款实施集中管理，下属各单位自身不能寻求投资，必须经过总部批准。管理水平低，领导能力低，精简机构，责任明确。中西部通关1200人，主任、副主任、特派员3人，每个下属部门只分配1人。员工积极参与民主管理E

13、DF，重视员工积极参与和实施民主管理。半集团流通中心的员工招聘、奖罚、加薪等将由流通中心各层次领导组成的混合生产委员会讨论决定，剩下的50由员工代表组成，委员会将定期举行会议。北京大学垂直和水平国内外电力企业组织系统研究报告，第15页，澳大利亚太平洋电力公司，澳大利亚电力管理责任州，新南威尔士，电力最大的州。电力产业由主电力委员会运营，负责全州的发展及输电，经营自己的煤矿。新南威尔士州的改革重点在于将发电机构和输电机构分开。1991年8月，新南威尔士州的电力委员会在内部重组了6家较小的运营公司。1994年太平洋电气公司输电网作为独立的法人运营，1995年输电管与太平洋公司分离。也就是说，新南威

14、尔士州的电网是独立的国营企业，负责对新南威尔士州电网的运营、监督和维护，对州高压电网的管理，对电网的综合调度，对电网的运营、维护和电力市场运营，制定电力发展计划等任务。太平洋电力公司是国有电力企业，也是澳大利亚最大的电力公司。州能源部负责能源政策，指导“太平洋电力”的输电工作。公司拥有占全国总装机容量三分之一的发电设备容量1230万千瓦，大型变电站86个，132500KV输电线路11500公里，复盖维多利亚州、南澳和网络70万平方公里。公司现有固定资产81.5亿韩元，负债23.5亿韩元(包括重组后部门发电站结转)，年销售额31.5亿韩元，年利润税5.6亿韩元。北京大学垂直和水平国内外电力企业组

15、织系统研究报告，2002/06/11第16页，澳大利亚太平洋电力公司组织结构，董事会，总经理，计划发展部，营销部门，财务和金融控制部，秘书部门，太平洋国家间电力和公共部门，煤炭服务公司a，煤炭服务公司b 2002/06/11第17页，附属子公司部门，太平洋国际电力公司太平洋电力公司是在东南亚、欧洲、北美地区开拓多年咨询业务的国际市场的咨询公司，为世界银行、亚洲开发银行、其他机构提供服务。 包括发电厂、输电线路和变电站设计、电力企业运营、电力运营和集中培训、发电厂设备审核和环境保护工作。煤公司(2家)过去是由发电厂自己的煤矿分离而建立的，他们与社会煤矿公平竞争，从发电厂获得煤。如果煤炭公司竞争失

16、败，自己的发电站就不能向他们购买煤炭。西海岸发展工程、中央海岸发展工程、猎人峡谷发展事业单位服务部门主要负责工程建设、建设管理、财务服务等。电力网部主要负责电网的规划计划、运营日程、工程维护等。北京大学纵向和横向国内外电力企业组织系统研究报告，2002/06/11第18页，“太平洋电力”内部管理特性计划管理概述，“太平洋电力”每三年战略计划，年度计划。计划的预测制定从上到下，计划实施指南从上到下。公司每一层都有执行机构，每月开会检查计划执行情况，确保计划的实现和合同中规定的指标实现。计划以合同为指导，计划实施指南，同时上下有合同，有明确的工作内容和责任，以实现年度计划为中心，做好自己的工作。昆士兰电力公司形成“计划目标指标”系统，根据市场发展制定5年计划和年度计划等部门有子计划。公司控制总成本，将费用降低到各工厂，各工厂经过5年的计算，自行决定支出，不同水平的人员具有不同的资金批准权限。因此，基层部门无需指导自己该做什么向上级报告，从而提高了效率，激发了部门及员工的积极性。，北京大学纵向和横向国内外电力企业组织系统研究报告，2002/06/11第19页，国外公司治理模式比较和参考资料，北京大学纵向和横向国内外电力企业组织系统