通信工程建设管理办法

1、通信工程建设标准管理方法(提交评论)第一章总则第二章标准的计划第三章标准的制定第四章标准的审查第五章标准的审查公布第六章标准的实施和监督第七章标准的重新审视和修改第八章附则第一章总则第一条为了加强通信工程建设标准的管理，促进科技进步，保障人体健康和人身、财产和网络安全，保证工程质量，保证全网络和网络之间的通信质量，根据中华人民共和国标准化法、中华人民共和国标准化法实施条例、工程建设国家标准管理办法和工程建设行业标准管理办法，进行通信工程建设的特性第二条通信工程建设标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。(一)针对全国需要统一的通信工程建设技术要求，必须制定国家标准(二)对没有国家标准，

2、需要在全国通信行业范围内统一的工程建设技术要求，必须制定行业标准。(3)没有国家标准、行业标准或者国家标准、行业标准的规定并不具体，可以针对在省、自治区、直辖市范围内需要统一的通信工程建设技术的要求，制定地方标准。(四)对没有相应的国家标准、行业标准和地方标准，需要在企业范围内协调、统一的通信工程建设技术要求、管理要求、工作要求和操作规程，必须制定企业标准。 已经有国家标准、行业标准或地方标准的通信工程，鼓励企业制定比国家标准、行业标准或地方标准更严格的企业标准，并在企业内部适用。第三条本方法适用于通信工程建设行业标准的管理。第四条工业和信息化部是通信工程建设行业标准的行政主管部门，分工管理全

3、国通信工程建设的标准化。 各省、自治区、直辖市通信管理局管理本行政区域内通信工程建设的标准化。第五条通信工程建设行业标准的范围不限于下列内容(1)通信网整体和网间通信质量技术要求(2)通信基础设施共同共享技术要求(三)通信工程涉及的网络和信息安全、设备安全、人身安全等技术要求(四)通信工程相关文物保护、卫生和环境保护和能源节约等技术要求(五)通信工程勘察、设计、检测及施工监理的质量要求(6)通信工程建设专用术语、符号、符号、量、单位和制图方法(七)通信工程建设专用试验、检验和评定等方法(八)通信工程建设专用的其他技术要求。为了解决通信工程建设的紧迫问题，可以对几种重要技术要求制定原则规定，形成

4、暂定规定。第六条通信工程建设行业标准分为强制标准和推荐标准。 包含没有被引用的强制条文的基准是强制基准，强制基准以外的基准是推荐基准。 通信工程建设的强制标准条文的范围不限于以下内容(1)通信网整体质量要求和性能指标(二)通信网之间的通信质量和相关接口技术要求(3)通信基础设施共同共享技术要求(4)通信工程涉及的网络和信息安全、设备安全和人身安全等技术要求(五)与通信工程有关的文物保护、卫生、环境保护和节能等技术要求(6)地下通信设施的埋设深度以及与有关建筑物安全隔离的技术要求(7)架空通信设施和相关建筑物的安全隔离和通信安全通道的技术要求(八)需要控制的其他相关技术要求。第七条通信工程建设行

5、业标准应当建立科学合理的标准体系。 标准体系应当协调统一，为行业标准的年度制定、修订计划提供依据，根据技术发展情况和通信工程建设的实际需要持续改善、完善。第八条制定、修订通信工程建设行业标准的工作顺序分为计划制定、审查、审查和公布四个阶段。第九条通信工程建设标准适用于国内通信工程建设，我国向国外融资建设的通信工程项目可以在没有当地标准时参照执行。第十条参与通信工程建设的各方，应当重视贯彻通信工程建设标准。第二章标准的计划第十一条通信工程建设行业标准的制定、修订计划由有关行政主管部门编制和批准。 中国通信企业协会通信设计施工专业委员会(以下简称“专业委员会”)协助行政主管部门制定和执行管理计划。

6、第十二条标准的制定修订计划根据“通信工程建设标准体系”和复审要求和有关通信工程的需要进行安排。第十三条制定、修订计划规定的编制单位和人员应当具备以下条件(1)编制部门应当承担本标准的制定、修改项目的调查、设计、施工、监理、工程管理等工作，主编参加过类似项目的标准编制。(二)主编具有丰富的通信工程建设经验、高技术水平和组织管理能力、强的标准制定能力，能解决标准制定中的重大技术问题。第十四条制定、修改项目的主编应当按计划实施。 计划执行中发生特殊情况，无法按原计划实施的，应当向行政主管部门提交申请变更计划的报告书。 批准后，按照协调的计划组织实施。第十五条所有甲级设计单位、一级施工单位和甲级监理单

7、位都有负责标准编制。 其他有条件的单位也可以承担编制任务。第十六条甲级设计部门、一级施工部门和甲级监理部门制定了标准质量和数量，代表该部门的技术水平，也是进行资质审查的重要指标之一。 乙级设计部门、二级施工部门、乙级监理部门也要不断提高技术水平，承担标准编制任务，为提升创造有利条件。第三章标准的制定第十七条标准应当实现安全适用、技术先进、经济合理，体现行业技术水平。 建立时，请遵循以下原则：(一)必须实行国家有关法律、法规和方针政策(二)要实行有关技术标准、体制和入网要求等(3)要结合通信工程建设的经验，合理利用资源，充分考虑使用和维护的要求(四)经有关主管部门或者委托方鉴定并经实践验证的，应

8、当优先采用有效的新技术、新技术、新材料、新设备(五)分析认真论证或测试验证的国际标准和海外先进标准，符合我国国情的应该同等采用。第十八条制定标准应当严格遵守通信工程建设标准制定规定(附件b )的要求。 标准条文规定必须严格、准确、明确、简洁，术语、符号等前后一致，计量单位和严格程度的术语必须正确。 强制条文必须用黑体字标记，在序言中说明强制条文的编号。第十九条制定标准，必须与现行有关标准进行协调工作。 有充分根据的，需要变更现行标准的内容的，应当由相关标准的行政主管部门批准。 属于产品标准的内容，不得在通信工程建设标准中规定。第二十条制定标准，应当成立标准项目编制小组。 制作过程应该按照以下的

9、流程执行。(一)成立编制小组。 负责编制任务的主、编制部门应根据行政主管部门的计划要求，构成标准项目编制组(简称“编制组”)，确定编制组的负责人和成员，构建工作平台。 编组要对标准编组工作全面负责，编组负责人要由主编人员负责，主编要派遣有经验的人员到编组。 成立小组需要充分的交流。(2)制定大纲。 编制小组应形成标准编制工作大纲(简称“大纲”)，根据大纲安排后续工作。 大纲内容应包括应编辑标准的主要章节内容、应调查的主要问题、考试验证项目和工作分工、日程等。 大纲由编制组负责人草案，提交编制组征求意见编制组成员对其进行审查，形成意见，以附件a表的“意见摘要处理表”的形式进行反馈的编制组负责人根

10、据反馈意见进行修改、补充、完善，正式大纲正式大纲要立即告诉编制小组成员，通知反馈意见的采用情况。(3)完成调查。 调查研究需要调查的主要问题时，其对象必须是代表性的、典型的。 调查的方式一般是通信调，重点问题可以考察访问。 调查工作必须形成调查报告。(4)完成考试。 切实进行必要的试验验证工作，取得试验数据，重大问题需要鉴定或审查的结论。(5)召开研讨会。 对于标准的重大问题和有分歧的问题，必须根据需要召开研讨会。 专题会议应邀请有代表和经验的专家，形成议事记录。(六)编写征求意见的稿件。 编成小组在做上述各工作的基础上，制定标准的意见征集原稿及其条文说明。 主编对标准的征稿及其条文说明的内容

11、全面负责。 关于标准引用和参考的国内外资料、调查报告和相关原始调查记录、鉴定或审查结果和相关原始资料、专题会议的议事记录和会议记录等制作资料由主编统一归档调查。征求意见。 标准的征稿及其条文说明完成后，必须向各参加机构和其他有关机构征求意见。 征求意见一般是邮件/网站等方式，可以根据需要以访问和研讨会的形式征求意见。 征求意见的期间，应充分确保各参与机构和其他有关机构进行审查的时间。 参加者必须根据其质量管理过程，认真审查征求意见的原稿及其条文的说明。 各部门以附件a表1的“意见摘要处理表”的形式立即将征集意见反馈给编组组和编辑长机机构。(8)形成评论。 编制小组必须逐一整理征求的意见，根据分

12、析研究提出处理意见，形成标准的审查和条文说明。 对其中有争议的重大问题在具体情况下举办补充调查、实验验证或研讨会，提出处理意见。 在编组小组内意见一致。 评审员必须在主编的质量管理流程中经审查、审定及技术负责人领导批准后才能正式提交评审员。(九)形成送审报告。 主编在提交标准审查及其条文说明的同时，以附件a表2的“审查报告表”的格式填写审查报告。 审查报告的主要内容有：标准任务的来源、标准中重点内容的确定依据及其成熟度、相关技术标准、技术体制的关系、标准过程中所进行的主要工作和流程的执行情况的编制、意见和采用情况的要求、要求专家确定的主要问题等。 我建议附上主编审查员的审查意见。(十)标准送审

13、。 主编以电子版的形式提交审查及其条文说明、审查报告等资料，向有关行政主管部门报告的同时，抄写了专业委员会。第四章标准的审查第二十一条通信工程建设标准审查的重点应当关注标准的先进性、科学性、统一性和可操作性。第二十二条标准送审审查工作由有关行政主管部门组织，专门委员会合作完成，一般采用会议审查的形式。 如果标准审查在会议上被审查，会有很大的调整和变更，还可以根据需要添加信函审查。 提交审查的审查程序必须通过以下程序来执行：构成专家。 审查专家(简称专家)由业界有经验的专家组成，成员请从业界专家库中选择。 其中，标准专家必须在二分之一以下。 确定审查专家后，通知专家所属公司及其本人，并将有关文件

14、提交审查专家。(2)预审。 审查专家事先审查有关审查资料，形成事先审查意见。(3)召开审查会。 审查专家按计划参加审查会。 专家听了制作小组提交的审查资料的说明，并对其进行认真的审查。 经过充分讨论和协商，对形成一致意见的有争议的内容，应提出倾向性审查意见。 需要表决时，审查专家人数的四分之三以上必须同意通过。(4)形成审查纪要。 审查会要形成议事录，议事录要忠实地反映各方面的意见。 议事内容包括审查会议概况、审查的重点内容和审查意见、强制条文的确认、对制作批准书的要求、审查专家名册等。用信审查。 需要信件审查时，编制小组根据审查会的意见进行修改，形成标准的信件审查和条文说明，提交行政主管部门

15、，同时抄写专业委员会。 专业委员会将标准信件审查及其条文说明和附件a表3中选定的“标准信件审查专家”寄出，信件审查专家按时将文件审查意见反馈给专业委员会，专业委员会统计文件审查结果，向行政主管部门报告，立即将文件审查意见反馈给制作小组书信的回信率必须在三分之二以上，四分之三的回信率必须同意合格。第二十三条通信工程建设标准的批准原稿应当按照标准提交审查纪要的要求完成。 过程应该按照以下流程实行。(1)制作报纸原稿。 制作小组根据审查意见/信审查意见，修改标准的审查/信审查及其条文说明，形成标准的审查原稿及其条文说明。 对尚有争议的重大问题看到具体情况后，召开补充调查、实验验证或研讨会，意见达成一

16、致。 批准申请书必须在主编的质量管理流程经过审查、审定以及技术负责人领导的批准后才能批准。(二)制作申报单。 主编在提交标准批准申请书及其条文说明的同时，以附件a表的4“批准报告书”的形式填写批准报告书。 申报报告的内容应该满足审查会议记录/信审查的要求，主要包括编制的依据、强制条文的编号和内容、审查/信审查意见的处理情况等。(三)标准申报单。 主编必须在要求的期限内以纸版和电子版的形式向行政主管部门报告文件，抄写专业委员会。 批准资料包括标准批准原稿及其条文说明、批准报告、议事记录的审查、主要问题的特辑报告等。第二十四条行政主管部门应当由专门委员会组织标准批准文件的审查，重点审查审查审查/审

17、查意见的处理情况，依次审查标准批准文件，特别注意强制条文的审定。第五章标准的审查公布第二十五条通信工程建设行业标准由有关行政主管部门统一编号，批准公布。第二十六条通信工程建设行业标准号码由行业标准号码、标准发行顺序号码和批准标准年号构成，应当符合以下统一格式(1)强制行业标准的号码：(2)推荐行业标准的号码：第二十七条有关行政主管部门必须以正式文件形式公布新的标准，强制条文编号必须在公布文件的正文中明示。 修订的标准必须同时废除原标准规范。第二十八条通信工程建设行业标准的出版由有关行政主管部门组织。 标准出版印刷应符合有关工程建设标准出版印刷的统一规定。第二十九条通信工程建设标准是科技成果，应当鼓励通信工程建设企业积极参与通信工程建设标准的制定修订。 技术水平高、经济效益高、社会效益高的标准可以申报科技进步奖。第六章标准的实施和监督第三十条各级通信工程建设行政主管部门应当计划和有组织地实施和监督通信工程建设标准。第三十一条工业和信息化部通信发展司负责监督实施全国范围内的通信工程建设标准。 主要工作包括：(一)负责通信工程建设行业标准