国际海上运输有害有毒物质的损害责任及赔偿公约(HNS公约)

1、有害有毒物质海上运输损害赔偿责任和赔偿国际公约简介：1969年，imco(现称imo)解决了散装货物油造成的污染问题后，将注意力集中在制定有关有毒有害物质造成的污染损害的国际公约上。1974年向各成员国发出了关于石油污染民事责任公约中尚未包含的物质的海运过程中是否需要制定民事责任制的质疑书。1975年4月，法律委员会会议上对此进行了讨论。从1975年到1981年，就是否需要制定新公约、新公约的适用范围等问题进行了多次讨论。1980年9月，公约草案出台。但是在1981年5月的蒙特利尔cmi大会上，没有受到与会代表的批评。在1984年的外交大会上，对是否采取船舶所有人和托运人责任分担原则、是否与1

2、976年海事赔偿责任限制公约 (llmc)联系、是否适用包装货物和空载油轮的火灾、爆炸事故等问题存在很大分歧，该草案未能通过。1981年至1996年经过15年的修订，国际海上运输有毒有害物质损害责任及赔偿公约 (hns公约)草案更加完善，最终提交给imo1996年4月的外交大会进行了讨论。出席会议的73名海外派公务员、政府间组织、非政府组织代表经过讨论协商，于5月3日签署了该公约。hns公约是继民事责任公约，基金公约之后采用另一种严格责任制的责任赔偿协议，也是imo在1990年制定港口经营人公约的另一项重要国际协议。该公约最基本的特点是，将类似于1969年国际油污损害民事责任公约的一层赔偿机制

3、和类似于1971年国际油污损害赔偿基金公约的两层赔偿体系放在一个协议中，建立完整的两层赔偿体系，有利于各国赔偿机制的统一，可以轻松调整两层赔偿机制的赔偿限额。本公约第一层赔偿机制要求船舶所有人对运输有害有毒物质的船舶进行强制保险。双层赔偿机制要求有害有毒物质的进口商/收货人分担基金，并设立国际有害有毒物质基金。基金免除船舶所有人对发生的损失的责任，或者因财务原因不能满足受影响方的赔偿要求，或者损坏超过船舶所有人的责任限额，则向受影响方赔偿。正文：本公约的当事人，认识到危险有毒物质在全球海上运输中的风险，我深信，必须保证对遭受此类物质的海上运输事故所造成的损失进行完整、快速、有效的赔偿，希望通过

4、一致的国际规则和程序确定此类损失的责任和赔偿问题，认为有害有毒物质海上运输所造成的损失的经济后果应由运输界和有关货方共同承担兹达协定如下：第一章一般定义理第1条为本公约的目的：1“船舶”是指各种海上和海上航行器。2“人”是指个人、合作伙伴、公共或私人机构，无论其是否是法人。3“主人”是指登记为船舶所有人的人。或指没有登记时拥有船舶的人。但是，如果船舶属于国家所有，并由在该国家注册为船舶管理人的公司经营，则“所有者”应指这样的公司。4“收到收入”是指：(a)在该国港口或码头实际接收委托货物的人。但是，在收到时，实际收到该商品的人是某一缔约国管辖下的其他人的代理人，并且该代理人在有害有毒物质基金中

5、指明了相应的代理人，则该代理人应视为接受人。或者(b)根据该国国内法，被认为是特定国家港口或码头的缴费货物收货人的人。但是，根据所在国家/地区的法律，收到的摊缴货物总接收量必须等于(a)款中规定的总接收量o5“有害和有毒物质”(有害有毒物质)是指：(a)以下(i)至(vii)所述，船上运输至货物的所有物质、材料和货物：修订的经l 978年议定书修订的1973年国际防止船舶造成污染公约附件一附录l所列的批量运输的油类；修订的经l 978年议定书修订的l 973年国际防止船舶造成污染公约附件ii附件ii所列的散装运输有毒液体物质和上述附件ii第3(4)条暂定为a、b、c或d污染类别的物质和混合物。

6、修订的1983年国际散装危险化学品运输船的构造和设备规则第l第7章中列出的大量运输的有害液体物质及其主管机关和相关港口管理部门根据适用规则l.1.3规定了初步运输条件的有害产品；()修订版本国际海运危险品规则规定的包装形式的危险、危险和有害物质、材料和货物；()经修订的1983年国际散装液化气体运输船的构造和设备规则第19章规定的液化气和主管机关及相关港口管理部门根据适用规则l.1.6节规定了初步运输条件的产品；(vi)从火刑中输送的液体物质，闪点不超过60(通过封闭杯测试测定)；(vii)具有修订版固体散装货物安全操作规则附录b中规定的化学危险的固体散装材料。但是，这种物质在包装形式的运输中

7、符合国际海上危险品货物规则的规定。而且(b)以前的散装运输，上述(a)(i)至(iii)和(v)至(vi)所述物质的残留。6“损害”是指：(a)由有害有毒物质引起的船舶或船外人员伤亡；(b)由有害有毒物质引起的、运输此类物质的船舶外部财产的破坏或损坏。(c)由有害有毒物质引起的环境污染造成的损失或损害。但是，除环境损害造成的利益损失外，对环境污染损害的赔偿应仅限于实际采取或应采取的合理恢复措施的费用。而且(d)预防措施的成本和预防措施造成的新损失或损害。当有害有毒物质的损害不能与其他因素的损害合理区分时，如果其他因素的损害不是第4条第3款所述的类型的损害，那么所有这些损害都应被视为有害有毒物质

8、。在这一段中，“这些物质引起的”是由这种物质的有害性或毒性引起的。7“预防措施”是指某人为防止或尽量减少事故后的损失而采取的合理措施。8“事故”是指具有相同起源、造成损害或造成损害的重大而紧迫的威胁的所有事故或一系列事故。9“海上运输”是指，从船舶设备的任何部分含有有害有毒物质开始，船舶卸船时，船舶设备的任何部分都不再存在的时期。如果不使用船舶设备，则该期间将分别从有害有毒物质越过船舷开始。l 0“评估的货物”是指从海上运到当事人并从该国卸下的所有有害有毒物质。从原始装运港或码头到最终目的港或码头的运输过程中直接接地或通过港口或码头从一艘船到另一艘船的全部或部分移动的转口商品，只有在最终目的地

9、收到时才被视为评价商品。11“有害有毒物质基金”是指根据第1条第3款制定的国际有害有毒物质基金。12“计算单位”是指国际货币基金组织定义的sdr。13“船舶注册国”是指注册船舶的注册国。以最终注册船舶为例，是指该船舶有权悬挂国旗的国家。14“码头”是指所有存放水上运输的有害有毒物质的地方，包括所有用管道或其他设备连接的海外设施。l5“主管”是指有害有毒物质基金的负责人。l6“机构”是指国际海事组织。17“秘书长”是指本组织的秘书长。附件第2条本公约附件应是本公约的一部分。服务范围第3条本公约应只适用于：(a)缔约国领土(包括领海)内发生的任何损害；(b)缔约国根据国际法规定的专属经济水域中发生

10、的环境污染所造成的损害，或该地区不确定时，由该国向领海以外相邻、领海、领海宽度的基线扩展到不超过200海里的地区所造成的损害；(c)在该国注册的船舶或未注册船舶上，授权挂该国国旗的船舶运输的物质在任何国家领土(包括领海)以外发生的非环境污染损害的损害；而且(d)采取的预防措施。第4条l本公约应适用于对有害有毒物质的海上运输造成损害的索赔，但任何商品或旅客运输合同引起的索赔除外。2本公约在与适用劳动者赔偿或社会保障制度的适用法律条款不一致的范围内不得适用。3本公约不应适用于：(a)修订的1969年国际油类污染损害民事责任公约中规定的污染损害，无论根据本公约是否赔偿；而且(b)修订的国际海运危险品

11、规则或修订的固体散装货物安全实用规则附录b第7类放射性物质造成的损坏。4除第5款规定者外，本公约的规定不得适用于军舰、海军支点或国家拥有或运营的当时仅用于政府非商业用途的其他船舶。5缔约国可决定将本公约适用于第4款军舰或其他船只，在这种情况下，应将适用此类限制规定通知秘书长。6对于出于商业目的而由国家所有的船舶，各国家应接受第38条规定的管辖范围内的起诉，并放弃基于主权国家地位的所有抗辩。第5条l在批准、接受、批准或加入本公约时或之后的任何时间，国家均可以声明本公约不适用于以下船舶：(a)总计不超过200吨。而且(b)仅运输包装形式的有害有毒物质；而且(c)从事国家港口或设施之间的航行时。2如

12、果两个相邻国家规定第l款(a)款和(b)款在这些国家的港口或设施之间航行，如果本协议不适用，则该国可以声明，根据第1款声明的不适用于本协议的船舶也包括本节所述的船舶。3根据第l款或第2款宣布的任何国家均可随时撤回此类声明。4秘书长应将根据第1或2段做出的声明和根据第3段提出的撤回声明交存秘书长。5如果国家根据第l款或第2款发表声明，不撤回，则该款所述船舶运输的有毒有害物质在第l8、20、2(5)款和第43条的适用中不应视为评价商品。6在以下情况下，根据第1款或第2款，对本公约不适用的船舶运输的物质造成的损害，有害有毒物质基金不负责支付赔偿。(a)第l条第6(a)、(b)或(c)款所定义的损害发

13、生在以下地点：(i)根据发表声明的国家的领土(包括领海)或根据第2款宣布的邻近国家的任何国家的领土(包括领海)；或者(ii)所述国家专属经济水域或第3(b)条所述区域；(b)损害包括防止或尽量减少这种损害的措施。缔约国的义务第6条各方应根据适用的法律采取适当的措施，包括为了履行本公约规定的义务，有效履行这种义务而认为必要的处罚。第二章责任每个人的责任第7条1除第2款和第3款规定的情况外，事故发生时的所有人应对船舶海上运输的任何有害有毒物质造成的损失负责，但如果事故是由同一起源的一系列事故造成的，则该责任应由发生第一次事故的所有人承担。2如果每个人都做以下证明，则不承担任何责任。(a)损害是由战

14、争、敌对、内战、暴动行为或特殊、必然和不可抗拒的自然现象引起的。或者(b)损害完全是由第三方故意造成损害的行为或其他原因造成的。或者(c)损坏完全是由负责灯塔或其他辅助设备维护的政府或其他当局的过失或其他错误行为引起的。或者(d)发货人或其他人未提供有关发货材料的有害性和毒性的信息：(i)造成全部或部分损坏；或者不允许任何人根据第12条投保。但是所有人及其工作人员或代理人都以不知道或不知道自己运输中物质的危害性和毒性为条件。3如果所有人都证明损害是全部或部分损害的人故意造成损害的行为或原因，或者不是由这种人的过失造成的，那么所有人对这种人员的责任可以全部或部分免除。4除非遵守本公约，否则不得向

15、所有人提出任何损害赔偿请求。5以第6款为标准，本公约或本公约下的损害赔偿请求不得向以下人提出：(a)任何人的雇员或代理人或船员；(b)为飞行员或船只提供服务，但不是乘务员的其他人；(c)船舶的出租人(以任何方式定义，包括射线出租人)、经理或经营者；(d)所有人同意或按照主管公共当局的指示进行救援工作的人；(e)采取预防措施的人；而且(f)项目(c)、(d)和(e)所述人员的雇员或代理人；损害是故意发生的，或者明知可能会发生损害，但认为无关紧要的个人行为，或者不是的情况。6本公约的任何规定均不得损害任何人对任何第三方的现有偿还请求权，包括受损害物质的托运人或收货人，或第5款中规定的人。与两艘或更

16、多船只相关的事故第8条每一个人的损失，除非根据第7条免除责任，否则，包括有害有毒物质的2艘以上船舶相关事故造成的损失，应负责赔偿。对于所有这些无法合理区分的损失，这些人都要承担连带责任。2但是每个人都应有权根据第9条适用各方的责任限额。3本条的任何规定不得损害任何人对其他所有人的任何强制权利。责任的限制第9条1船舶所有人应有权将根据本公约对所有事故的责任限制在如下计算的累计金额内。(a)不超过2000吨的船舶：1000万计算单位；而且(b)对超过该吨位的船舶，在(a)款规定的金额中添加以下金额：2001至50，000吨每吨：1500计算单位；每吨超过5万吨：360个计算单位；但是，累计金额在任何情况下都不能