工程招投标与合同管理(第2版)第2章 工程项目招标(上)

1、第二章项目招标，【学习目标】(1)熟悉招标文件的主要内容及其编制方法。(2)了解建设招标特点、合同数量划分和发行范围确定中要考虑的因素。指南案例广东招标的第一个案例，广东省纪律委员会、地方检察官办公室、地方建设厅组成了联合调查组，广东省建设项目交易中心个体工作人员调查广东省某建筑项目招标投标中的违纪问题。经确认，这项工程在投标投标中，有青瓦台部长混华、建设工程单位销售资格证、招标评价委员会不依法投标的情况下，地方交易中心个别职员领取厅长钱等纪律不正之风。经过地方建设厅、监察厅的研究决定，取消该项目的投标结果，依法重新组织投标。广东投标一案目前被怀疑违反纪律的交易中心职员张某、千某被停职、立案审

2、查，非法收受的钱被依法没收。地方地位委员会和地方监查院将根据相关法规及本期定期相关机关或人员进行严厉处理。这是广东省成立有形建筑市场以来调查的第一个建设工程交易中心职员惩戒违法事件。情况广东省一家医院建筑设计建筑面积为19945平方米，预计为7400万韩元。其中土木工程费用约为3402万韩元，支援设备为暂定费用3998万韩元。今年年初，该工程进入广东省建设工程交易中心，以一般合同方式向社会公开投标。作为某公司社长，经常对外交流的厅长郑某在了解了该事业的实际情况后，另找了当地4家建设公司活动，并要求这4家公司参与投标。这四家公司在没有审查郑某XX房地产有限公司的资格和业绩的情况下，就此达成了协议

3、，并另行同意了“合作”条件。一是投标担保由郑某支付。二是广州市建设公司代替郑编制投标，郑某支付“劳务费用”，其馀三家公司的经济投标价由郑某制定。第三，项目中标后，全部或部分工程由郑组织施工，将占事业费用3%-5%的管理费依靠单位征收。这4家公司非法转让了资格证，提出了郑郊游活动的条件。郑某今年1月向4家公司汇了30万韩元的投标保证金，支付了给广州一家建设公司写投标书的“人工费用”1万5000韩元。郑某为了引进该项目，还选择性地吸引了广东省买卖中心投标评价处次长张某、办公室副主任陈某。郑某以咨询事业的名义，经常请张、陈喝、元朗，并给张港币5万元、人民币1000元、人参、茶、香港等物品。陈氏港币3

4、万元，扬州等物品作为礼物。张、千两人在投标中不惜公开机密事项，积极向郑某提供“咨询”服务，将郑某带到监查投标现场，委托有关人士投标后，现场监督严格，未能成功。今年1月22日下午开始了投标评价。评议委员会无视该项目的投标文件条款，于22日下午技术标记、23日中午左右集中进行经济指标第二阶段的投标评价内容，结果显示，投标评价委员会没有充分的时间仔细审查投标，部分投标文件没有发现违反投标文件规定的错误。与此同时，投标评价委员排除了公示价格50%以上的部队设备暂时性价格3998万韩元，使整体成本下降成为部分负荷，影响了投标评价结果的合理性。下午7点20分左右。评标结束，中标单位为深圳总部。评论：在广东

5、省某医院建筑项目招标投标中，违反纪律，是承包现场监督与有关部队内部人员勾结，扰乱和破坏建设市场秩序的典型事件。建设项目交易中心的建立是规范建设市场秩序的重要措施，有效地抑制了建设领域腐败问题的扩散。我国大部分地区的有形建设市场成立不久，一些支持管理制度和措施还不完善。，评论：目前，交易中心职员和投标评价委员成为不正当党派人士吸引腐蚀的核心对象，相关人士必须高度警惕。整顿和规范建设市场秩序，应作为健全和规范有形建设市场运行的重要任务。要将政府对建设招标活动的监督职能与有形建设市场的服务职能明确分开，对贸易中心成立后出现的新情况、新问题采取有力措施，加强招标工作的监督力度，有效加强有形建设市场的规

6、范管理。2.1投标准备工作，2.1.1建设招标前必须完成的工作，根据建设招标投资管理方法，条件适用于投标。(1)必要的批准程序(2)项目的相应资金或资金来源将执行，具体要求为建设期不足一年，建设合同价格低于50的资金；工期超过一年，当地资金不低于工程合同价格30。2.1投标准备工作，2.1.1建设招标前需要完成的工作，根据建设招标投资管理方法，投标条件：(3)处理了项目登记记录登记。(四)有符合工程投标要求的设计文件和其他技术资料。(五)法律、法规、规章规定的其他条件施工现场的前期准备工作不在合同范围内的情况下，应满足“三一坪”的开工条件。2.1事前投标准备工作，2.1.2确定包范围需要考虑的

7、影响因素(1)建设内容的专业要求3360土木工程和设备安装单独投标(2)建设现场条件：合同包分割时，充分考虑建设过程中多个独立承包人可能同时发生的交叉干扰，对每个合同的协调管理监督，2.1事前投标准备工作，2.1.2包范围确定需要考虑的影响因素(4)其他因素影响：项目建设的是复杂的系统项目，影响合同包分割的因素很多，包括建设资金筹集计划制定时间、建设图书完成计划进度条件等。2.1投标前准备工作，2.1.3选定投标合同方式投标合同方式，投标人(发件人)和投标人(承包商)双方之间的经济关系形式。在编制投标文件之前，投标人必须综合考虑投标项目的性质、类型和发行策略、投标包的范围、投标工作的条件、特定

8、环境和准备程度、项目的设计深度、定价方法和管理方式、方便的发送人、承包商等因素，适当地选择投标文件中采用的投标合同包方式。2.1投标前准备工作，2.1.3选定投标合同方法2.1.3.1建设投标的打包工作范围(1)整个项目投标3360项目建设所有土木、安装和建设工作内容一次性软件包(2)单位工程投标(3)设备安装工程、装饰工程、特殊地基处理等特殊专业项目投标：(1)承包合同：部分大型工程，承包人负责建筑材料采购，承包人经常采用承包合同方式，将材料采购合同管理交给承包人，减少合同数量。2.1投标准备工作，2.1.3选定投标合同方法2.1.3.2预定合同方法(2)包部件合同：大规模复合项目建筑材料用

9、量大，特别是部分材料有特殊材料要求，大型永久性工程设备，复杂技术，一般包部分包合同。(3)陶匠非包装合同：一般用于中小型工程，交货责任完全由承包商负责。2.2项目投标文件，2.2.1项目投标文件的创建通常与所有类型的项目建设投标文件内容基本相同，但组卷方法可能不同。介绍标准建设招标文件(以下标准文件)模板工程招标文件的内容和准备要求。标准语句包括封面格和4卷8章，1卷包括投标公告(投标邀请书)、投标人注意事项、投标评价方法、合同条款和格式、工程量清单等。第一章和第三章同时提供了投标人投标项目的特点和根据需要分别选择的各种情况。第二卷由第六章图纸组成。第三卷由第七章技术标准和要求组成。第四卷由第

10、八章招标文件形式组成。2.2项目投标文件，2.2.1项目投标文件创建2.2.1.1封面格式标准文件封面格式包括项目名称、投标文件名称(如果有)、投标文件四个字的识别、投标人名称和单位印章以及时间。2.2项目投标文件，2.2.1项目投标文件创建2.2.1.2投标公告(投标邀请书)(1)投标公告(未资格预审)3360投标公告包括项目名称、投标条件、项目大纲和投标范围、投标人资格要求、取得投标文件、提交投标文件、提交投标文件、2.2项目投标文件，2.2.1项目投标文件创建2.2.1.2投标公告(投标邀请)(2)投标邀请(对于邀请投标):投标邀请适用的投标邀请通常包括项目名称、邀请人姓名、投标条件、项

11、目概述和投标范围、投标人资格要求、投标人资格要求，2.2项目投标文件，2.2.1项目投标文件创建2.2.1.2投标公告(投标邀请书)(3)投标邀请书(替代资格预审通知书):替代资格预审通知书适用的投标邀请书通常包括项目名称、被邀请人的姓名、购买投标文件的时间、售价、投标截止时间与适用于邀请投标的投标邀请相比，经过了资格预审阶段，因此替代资格预审通知的投标邀请内容不包括投标条件、项目简介和投标范围以及投标人资格要求等。2.2项目投标文件，2.2.1项目投标文件创建2.2.1.3投标人注意事项投标人注意事项投标人注意事项投标人注意事项在投标人注意事项前的日程、正文和日程格式等内容(1)投标人注意事

12、项前的日程角色有两个方面。一是强调和通知投标人注意事项的核心内容和数据摘要列表，为投标人快速掌握投标人注意事项提供方便，但必须与投标文件相关部分的内容一致；二是在投标人参考文本中明确前面日程表明确内容的具体安排。2.2项目投标文件，2.2.1项目投标文件创建2.2.1.3投标人注意事项(2)一般项目概述资金来源和实施投标范围，计划期限和质量要求投标人资格要求保密，2.2项目投标文件，2.2.1项目投标文件创建2.2.1.3投标人注意事项(2)一般语言测量单位站点投标准备会议投标文件的组成如下：a投标公告(或投标邀请，视情况而定)。b投标人注意事项；c投标方法；2.2项目投标文件，2.2.1项目

13、投标文件创建2.2.1.3投标人附注(3)投标文件(正文)d合同条款和格式；E bill of quantitiesf图形；g技术标准和要求h投标文件格式；I .投标人注意事项前附表中列出的其他资料、2.2项目投标文件、2.2.1项目投标文件创建2.2.1.3投标人注意事项(3)投标文件(正文)投标文件说明和修改。对投标人已发行的投标文件进行必要的解释或修改时，投标文件要求提交投标文件的截止时间至少15天前，书面通知所有投标文件接受者，但不明确问题的来源。投标文件的明确和修改构成了投标文件的组成部分。2.2项目投标文件，2.2.1项目投标文件填写2.2.1.3投标人附注(4)投标文件投标文件是

14、投标人回复并按照投标文件发给投标人的提案文件。投标文件的组成内容如下：a投标函和投标函附录；b法定代理人身份证明；c法定代表人的授权书；d联合体合同(如果有)；e投标保证金；2.2项目投标文件，2.2.1项目投标文件创建2.2.1.3投标人附注(4)投标文件投标文件配置内容如下：f报价bill of quantitiesg建设组织设计；h项目管理机构；I分包项目状况表；j资格审查信息；k其他资料。其中g建设组织设计一般分类为技术文件，其余分类为业务文件，2.2项目投标文件，2.2.1项目投标文件填写2.2.1.3投标人信息(4)投标文件投标有效期。投标有效期从投标截止时间开始计算，主要用于满足

15、组织，以及启动投标、评估投标、校准和签订合同所需的时间。a投标人在投标有效期内不得要求取消或修改相应的投标文件。b延长投标有效期。2.2项目投标文件，2.2.1项目投标文件创建2.2.1.3投标人附注(4)投标文件投标保证。投标文件一般对投标保证金应作出以下规定。a投标保证金的形式、金额、期限。b联合体投标人(如有)提交投标保证金的方法；c未按要求提交投标保证金的结果；2.2项目投标文件，2.2.1项目投标文件创建2.2.1.3投标人附注(4)投标文件投标保证。d投标保证金退款条件和退款时间。投标担保的返还通常考虑以下因素：合同合同是否签订；业绩保证金是否已提交；投标保证金的有效期是否到期；标

16、准工程招标文件规定，投标人与中标人签订合同后，5个工作日内将投标保证金退还给未中标的投标人和中标人。2.2项目投标文件，2.2.1项目投标文件创建2.2.1.3投标人附注(4)投标文件投标保证。e如果投标保证金不适用退款，发生以下两种情况之一，将不返还投标保证金：投标人在规定的投标有效期内取消或修改投标文件。中标人收到中标通知书后，没有正当理由签署合同合同，也没有按照投标文件规定提交履约保证。2.2项目投标文件，2.2.1项目投标文件编制2.2.1.3投标人信息(4)投标文件资格审查资料组成了资格预审文件。a评标方法不评价投标人资格条件时，投标人资格预审审查资料不变，不能再重复提交；资格预审阶段的资格材料发生变化，根据新情况更新或补充。b在评标方法中综合评价或评分资格条件的，按照招标文件的要求提交资格审查资料。，2.2项目投