财政与金融课件第1-3章

1、2010级财务管理专业，财政与金融2012.02，“财政”“金融”的意义和关系，财政：理财政治。 金融：资金融通。 (通过银行等金融机构)财政和金融是国家筹集和供给资金的两种手段，财政政策和货币政策是宏观经济政策的重要组成部分。 掌握课程内容和结构体系，第一章财政总论第二章财政分配关系第三章财政收入第四章财政支出第五章国家预算第六章金融总论第七章金融市场第八章金融机构体系第九章商业银行第十章金融政策和货币政策、财政篇、金融篇、财政的两个条件，财政的一般特征，财政在市场经济体制中的作用【本章要点】1 .财政的一般特征2 .财政在市场经济体制中的作用，第一章财政总论，本章中：第一节财政的本质第二节

2、财政的产生和发展第三节财政的作用，第一节财政的本质第一、财政现象， 有义务购买私家车购买商社的买卖股票购买身份证明店的销售商品无偿教育收入的人们缴纳受灾的车辆购买税和相关费用的权利税和相关费用按成交价格的一定比例在缴纳证券交易印花税的20元日期之前缴纳增值税、所得税等各税收政府出资政府救济，请参见、二财政的本质是财政现象背后隐藏的经济关系和分配关系，三是财政的一般特征，财政分配的国家主体性财政分配的对象是社会产品，主要是剩馀产品的财政分配的目的是实现国家功能，满足公共需求是社会公众在生产、生活和工作上的共同需求。 满足公共需求的产品被称为公共产品。 公共需求具有以下特征：总体：不是单纯的个人需

3、求总和的共性：公共产品的效用不可分割，社会共享的非对称性：非竞争财政集中，社会整体分配财政分配的强制性和不直接还原性，第二节财政的发生和发展，财政的一般概念财政以国家为主体， 为了通过政府的收支活动，履行政府的职能，满足社会公共需求，主要是用强制手段集中分配部分社会产品而形成的分配关系。 一、财政的发生、财政社会生产力发展到一定程度，出现剩馀产品，产生私有制，产生阶级，并随着国家的出现而产生。 国家机构的存在和国家功能的实现，必须消耗一定的物质资料，但国家本身不从事物质资料的生产，不能通过自己的生产向自己提供这部分物质资料。 国家依赖其拥有的公共权力，以捐税等形式，强制、无偿地在物质生产领域以

4、外分配社会产品的一部分，以满足其功能实现的需要，从社会产品整体的分配中，独立了国家通过政治权利(公共权利)直接参与的社会产品的分配。 此时，财政诞生为独立的经济范畴。 财政的发生条件、财政是古老的历史范畴，是人类社会发展到一定历史阶段的产物。 财政产生的经济条件(第一条件):生产力的发展，剩馀产品的出现和私有制的存在财政产生的政治(社会)条件(必要条件):随着国家的产生和存在，财政的发展，社会生产力的不断发展，人类社会经历了一些基于不同生产资料所有制的社会形态及其相应的国家形态，也有一些不同类型的国家财政人类社会发展史上存在奴隶制国家、封建制国家、资本主义国家和社会主义国家，也相应地存在奴隶制

5、国家财政、封建制国家财政、资本主义国家财政和社会主义国家财政。 奴隶制国家的财政，财政收入国王强制奴隶劳动得到的收入被征服的弱部族和国家掠夺的强派的提供物收入收取农民和工匠等自由民征收的租税财政支出保护军事支出政权机构的支出王室的乐趣宗教和祭祀等。 管理混乱财政的分配主要是实物、权力形式、封建制国家财政、财政收入官产收入采用诸侯功赋田赋收入专卖收入特权收入等。 财政支出维持其支配作为战争支出的行政支出皇室支出封建文化宗教支出。 财政分配形式逐渐从实物转换为货币形式在封建社会时期，在现代社会也产生了重要的财政领域，如公债和国家预算。 资本主义财政、资本主义生产关系的基本特征：资产阶级占有生产资料

6、，工人以出卖自己的劳动力为生。 资本主义国家财政的主要收入：税收资本主义国家的财政支出：维持国家运营：保障国家行政管理支出经济运行，提供公共产品和服务：保持国防、基础设施社会稳定：社会保障支出实现以货币形式进行财政分配的科学管理，表11、第三节财政功能， 资源配置是指政府为了满足公共需求，用征税所得的收入向社会提供特定的产品和服务(即公共产品和劳务)，实现高效的目标。 效率包括经济效率和社会效率。 财政配置资源首先要考虑社会效率，引导和补充市场的低效率性，经济效率也是最佳的。 调节收入分配经济的稳定和发展，一、资源配置、财政发挥资源配置功能的手段主要要考虑以下几点。 首先，要根据社会主义市场经

7、济条件下的政府职能范围确定公共必要的范围，从而合理地确定财政收支占GDP的比例，优化财政支出结构。 第三，要合理配置政府投资的规模和结构，保证国家重点建设。 第四，应通过政府投资、税收、财政补贴等财政手段调节投资方向，提高社会投资整体利益。 第五，应该提高财政本身的配置效率。 想一想：政府需要对资源配置有效率吗？二、收入分配P10-，财政在国民收入分配中调节各物质利益主体之间的收入分配关系，以实现各物质利益主体之间的收入公平分配目标。 公平有经济公平和社会公平两个水平。 经济公平是市场经济的内在要求，强调要素投入和要素收入相对对称，在平等竞争的条件下通过等价交换实现。 社会公平很难用某种指标来

8、衡量。 通常，收入差距保持在各级居民可以接受的合理范围内，避免财富分配导致两极分化，各社会成员可以获得一定程度以上的收入。 测量收入分配公平的标准通常把收入分配差距的大小作为测量收入分配是否公平的标准。 但是，因为对“公平”的理解受到人们的价值判断的影响，公平只能比较公平。 收入差距只不过是大多数人能忍受范围内的“公平”。 分析收入分配公平性的常用技术是洛伦兹曲线(基尼系数)收入比例为100%的yabo家庭人口100%，基尼系数=A/(A B )，基尼系数数据，根据国家统计局的数据，1976年的中国基尼系数为0.16，从2000年开始中国的基尼系数已经为0.4 2006年是0.496，2006

9、年是0.5，2006年是0.469，2006年超过0.5，很多经济学家说达到了0.57。 这意味着中国社会的贫富差距突破了合理的界限。据统计，总人口的20%最低收入人口仅占收入的4.7%，总人口的20%最高收入人口占总收入的份额达到了50%。 世界银行公布了最高收入的20%人口的平均收入和最低收入的20%人口的平均收入。 这两个数字的比在中国是10.7倍(有资料显示2011年的数据是23倍)，在美国是8.4倍，在俄罗斯是4.5倍，在印度是4.9倍，最低的是日本是3.4倍，财政是实现收入分配功能的主要方式公共产品的税收调整个人所得税， 遗产税和赠与税等转移支付健全的社会保障制度从中央向地方转移支

10、付，三是提供经济的稳定和发展，通过财政分配稳定经济，使经济适度增长。 经济稳定对经济变动含有多种意义：充分就业：一个国家法律就业年龄范围内的人可以工作，想工作，有工作的就业状态用失业率来表示。 在实践中，100%的就业率(或0失业率)是不可能的。 因为摩擦性失业和转型期失业总是存在的。 因此，通常把失业率控制在4%5%可以看作是充分的雇佣物价稳定。 通常，年物价上涨幅度控制在3%以内(由各国居民的负担能力决定)可以认为物价稳定。 国际收支平衡。 一国在国际经济交流过程中，其经常性项目收支几乎均衡，不会出现大的顺差和逆差。 经济增长与经济发展、经济发展与经济增长不同。 经济增长是指一个国家的产品

11、和劳务数量的增加，通常按国民生产总值和国内生产总值及其人均水平来衡量。 经济发展的增长意义广泛，不仅是生产的增长，还包括生产和收入结构的变化和经济、政治和文化条件的变化，在国民生产总值中农业的比重相应下降，制造业、公共事业、金融贸易、建筑业等的比重相应上升，劳动就业结构变化，教育程度和人才培训水平逐渐提高对发展中国家来说，包括消除贫困、失业、文盲、疾病、环境污染等现象。 财政实现经济稳定的主要手段是通过财政相关政策(税收、投资、补助金等)调节社会总供给和总需求，实现总供求平衡通过制度安排发挥“自动稳定器”的作用，案例照片，2008年3月24日，河南安阳市、村与炼钢炉隔着墙2008年3月25日，

12、河南一家钢铁厂的污水流入安阳河，2009年5月15日，江苏一个化学工业园区的化学废弃物堆积在长江堤上，2005年11月25日，广东省贵岛町的河流、池塘被污染，村民必须在污染严重的池塘洗涤2008年4月28日，在黄海海岸线上，无数的污水管道被埋在海滩上，延伸到深海。 2009年4月24日浙江某化学工业园区工业污水排出河道后，通过河门排出钱塘江，2010年7月4日福建龙岩市上杭县紫金山尾矿溃坝，福建汀江被氰化钠污染。 7月13日，福建省的上桩上，被大量污染死亡的鱼浮上了水面。 紫金山金矿氰化钠污染汀江，紫金山，整个山被“剥皮”，幸福指数，政府失灵，政府失灵，政府无法合理配置资源，实现效率优化和收入

13、公平分配。 政府也不是万能的，政府可以弥补市场的缺陷和市场的故障，但政府活动并不一定有效，特权引起的竞争不足、追求租赁、官员个人利益最大化等很多因素可能使政府活动无效或无效。第二章财政分配关系P13-，中央政府和地方政府之间的财政关系政府和国有企业的财政关系国家和个人的财政关系，第三章财政收入(P24-)，第一节财政收入概括第二节税收入理论第三节税收入制度第四节非税收收入，第一节财政收入作为P24-，财政收入作为财政分配活动的重要阶段， 首先应该理解为一个过程，其次，在现代商品的经济条件下，财政收入也显示出一定时期国家集中占有和使用一定量的社会产品价值和货币资金，它在一定程度上反映了国家财力的

14、规模。 财政收入的来源P24-25，以财政收入的形式划分财政收入的形式，是国家获得财政收入的具体方式和方法。 主要包括税收、国有资产收入、国债、政府性收费和政府性基金和其他收入(规费收入、惩罚收入、国有资产管理收入、公产收入、其他收入)的非税收入按财政收入来源按价值构成分类： c、v、m按所有制结构按产业部门分类， 按所有制结构分类来自国有经济的收入来自集体经济的收入来自中外合资经济的收入来自个人经济的收入，这一分类反映了财政收入来自不同经济成分的比重，按产业部门分类，按产业部门分类，按资金管理方式分类，按模式图、费用、财政收入、中央政府性基金收入， 对预算外资金收入进行分类后，制度外收入，预

15、算内收入，政府收入，(一部分)测量财政收入规模的相对指标， 财政收入在国民生产总值(GNP )中所占的比重财政收入在国内生产总值(GDP )中，财政收入在GDP或GGNP中所占的比重是测量国家财政收入和相对规模的基本指标，也是测量国际财政收入规模大小的比较通用的指标。 我国通常使用财政收入占国民收入的比重这一指标来测量财政收入的相对规模。 影响财政收入规模的因素，经济发展水平。 财政收入主要通过社会剩馀产品生产技术水平的技术进步来加快生产速度，生产质量的提高技术进步必然降低消耗率，经济效果的提高，剩馀产品价值的比重扩大分配制度和分配政策价格税收，剩馀产品率，财政集中率财政收入规模： F/N=M

16、/NF/M M/N:剩馀产品率影响剩馀产品率的要素生产技术水平分配政策F/M:财政集中率影响财政集中率的要素：分配政策(税收政策)，价格对财政收入的影响税收的概念和一般特征(P27- )税收分类(P36-38 )税收原则(P30- )税收负担转嫁和归宿(税收效应(P33- )税收制度(构成要素P34- )我国现行税制体系(P40- )税收概念和一般特征、税收是国家为了满足社会公共需要，根据其社会功能，根据政治权利，按照法律的规定，强制、无偿地参与社会产品分配以获得财政收入的规范形式关于这个概念应该理解税收分配的主体是国家税收分配的目的首先是满足社会公共需要。 税收的根据是政治权利。 税收既是所有权的转移，也是利益的再分配。 税收分配的对象是社会产品。 “增税”这个二字的由来，是“赋”“贝”“武”“贝”的宝物、货币、“武”军事、战争的西周期，周王室和诸侯国君对征集的兵车、兵器、装甲等军需品被称为“赋”，征集的特产被称为税。 “税”“禾”“兀”是兑换，也就是农民交纳粮食，国君诸侯保护他们的土地和人身安全。 从秦汉起，税通常指土地、丁、户征收的土地税、壮丁税、户籍税。明代摊位入土后，壮丁税、户籍税合并到土地上征收，征税主要指田赋。 清末，增税逐渐成为很多税的总称，和租赁一样。 税收分类按征税对象分类的话，流动税、所得税、财税、资源税、行为税按税的从属关系进行分类，中央税、地方税、共享