财政学第一篇

1、财政学教材大纲，教材：财政学主编：真空出版：中国人民大学出版社，一门教科目和要求，财政学是专攻金融专业的基础课。本课程旨在通过对财政基础理论、基本知识及基本技术的学习和掌握，揭示市场经济体制下财政活动的规律，有更深入的理论分析和更全面的实践介绍。第二，课程的理论体系和整体结构，本课程以市场经济体制为基础，在分析系统上市场失灵理论的前提下，以公共产品理论为主线，研究经济运行和发展中的财政分配关系和财政职能。3，学习内容，第一条财政概论文章第二条公共支出文章第三条税收原则和税收制度第四条预算管理系统文章，第一条财政概论文章，本文主要内容第一条财政大纲第二条公共产品理论第三条市场失灵理论第四条财政功

2、能，财务概述，(a)财政起源(b)财政分配的特点(3)概念我国使用“财政”一词有1898年的考证。“财政”一词当时由维新派指导引进西方文化思想，在日本间接“进口”，日语中的“财政”一词被翻译成英语“公共财务”。1，国家分配论：财政的出现是服务于阶级压迫的需要，这一点是以马克思主义国家学说为基础的，即国家由统治阶级和统治阶级组成，国家的出发点和归宿都是为了维护统治阶级的利益。2，公共需要论：财政的出现是为了满足社会共同的需要，这一观点基于国家与公民之间建立权利与义务的对应关系的理论基础，通过这一协议。3，评价：以上两种理论分析的社会背景不同，对与错不重要。亚当斯密的里卡多马克思主义政治经济学的定

3、性分析劳动价值理论目标：推翻不平等的社会，亚当斯密的里卡多马歇尔西方经济学的供求定价理论目标：管理好社会，(b)财政分配的特点，(1)财政分配的主体：以国家为主体，财政分配的类别与任何分配类别不同的基本型不同。(国家分配论的基础)理解“政府”与“国家”、“国家”在中西部财政学中的意思不同：中国财政“国家”是“阶级国家”，只是指政权机关。西方财政的“国家”是“公共国家”，不仅有政权机关的意思，还有“全体国民”的意思。从政权机关的角度来看，“国家”的意思比“政府”大，有时与立法、司法部门一起是“国家”的组成部分。“国家”的意思有时比“政府”小，只指中央政府。2，财务分配对象：社会产品，社会产品价值

4、=C V M，C:生产数据成本的报酬值(物质消耗和折旧)，V:劳动再生产价值，M:剩馀产品价值。(剩余产品所说的理论基础)，第三，财政分配的目的：为了满足社会公共的需要，个人不能或不做的领域(公共需要论的基础)，(3)概念识别，第一，财政和公共财政的目前理论家有两种不同的看法，一种认为两种概念严格区分，一种认为一致。财政：政府收集部分国民收入，以优化资源分配、公平分配以及经济稳定和发展为目的，满足公共需要的收支活动。公共财政：为了满足全体社会成员的公共要求，公众参与各种财政决定的财政。，2、区分国家财政和公共财政，国家财政公共财政的本质统治阶级意志，为统治阶级提供公共服务，为公众提供公共产品特

5、性的隐藏、任意大定义的透明度，为广大政权所涉及的所有领域的公共领域运营方式领导决策，批准公众参与，公共财政目标：总目标最大限度地满足大众对优质公共产品或公共服务的要求(或最大限度地提高公共利益)。直接目标是确保经济的稳定增长、社会稳定发展、财富的公平分配。具体目标是建立充分反映公共意志的公共收入、支出运营体系，加强预算约束力。3，结论，财政(公共财政)的本质是民主财政，作业1，公共财政是“为了满足所有社会成员的公共需要，公众参与各种财政决定的财政”。就是接触我国，找出实际的我们财政活动(1)满足全体成员的公共要求(2)在财政决定民主化中取得的成果或存在的不足。各方面举一个代表性的例子(正面和背

6、面都可以)进行说明，进行简单的分析。(超过500字，两周内完成)，两个公共产品理论，(a)私人产品的特性：排他和竞争，(b)公共产品的特性：非排他和非竞争，(3)混合产品，(a)私人产品的特性： 分析个人产品时得到的重要启示：政府作为市场的监督，必须遵守本分，制定产品的质量标准，维持市场秩序，确保公平交易。 过多地介入市场运营只会扰乱市场，为自己苦恼。案例1: 2007年一家猪肉价格上涨引起的通货膨胀，重庆市政府为了抑制市场肉类价格，要求重庆市11家大型超市联手对市民最需要的瘦肉等进行“零利润销售作战”。售价只计算购买成本和运输成本。直到猪肉价格降到正常。政府认为，所有超市都在大规模运营，猪肉

7、价格下降不会太远。但是政府部门倡导并气势汹汹的这一抑制价格联合作战在一周内就平息了。问题？政府“瓜分”市场，但为什么？案例2:同样，由于这种涨价风，陕西汉中市每碗棉皮1.2元至2.5元，汉中市水价局采取脸部皮肤管理费用公告，消费者判断涨价行为，形成了舆论和消费行为对混乱价格上涨的压力，成功抑制了涨价行为。问题？政府行动合适吗？怎么了？(b)公共产品的特性：非排他、非竞争性，公共产品定义首先由1954年获得诺贝尔经济学奖的美国经济学家塞缪尔森提出。他认为，既满足收益的非排他性，又满足消费时的非竞争性两个特性的物品和服务是公共产品。非排他：有些人享受公共产品的利益，有些人不能同时从公共产品中获得利

8、益。非竞争：由于消费者的增加，生产成本没有增加，提供公共产品的边际成本为零，在实际生活中，消费上的非竞争产品不一定非排他性，非排他性也未必同时非竞争性。因此，不具备这两个特点的可以称为准公共财产。，(c)混合产品(准公共产品)、非排他竞争私人产品准公共产品公共资源：渔场、草原非竞争准公共产品高等教育义务教育应用科学研究基础科学研究农业应用研究医疗卫生公共卫生、公共产品理论：所有公共产品的社会效果大，经济效果小，应由政府提供；只有经济效果，政府不能提供，因为失去了公共性。公共产品理论规定了政府行为，应该做什么，不能做什么。提供公共服务的目的是为了避免公共风险的扩散，共享居民消费风险。居民消费风险

9、有三个。第一，无障碍风险。干净的水、空气、治安等有钱也买不到的危险。第二个是可用性风险。食物、教育、医疗、养老金等无法承受的危险，没有钱就不能消费。第三，信息不对称风险。像食品、药物质量、医疗、教育质量等，人们往往被动接受这种消费的质量和安全，等到出现严重的后果后才知道。(4)公共产品提供方式，公共提供不等于公共生产，市场提供不等于市场生产。公共生产市场生产(公厅) (私立)公共提供(免费)基础教育、国防基础教育、国防市场提供(收费)垄断产业私人产品混合提供(收费)政府在高等教育、医疗高等教育、医疗保健、各种组合中的作用？1，对于公共生产，无论是什么提供方式，政府都要解决效率问题，避免浪费。2

10、、对于市场生产的民间产品，政府的作用是制定产品质量标准、维持市场公平交易、防止欺诈行为等规制。3、在市场生产的公共产品(纯、准公共产品)方面，政府要营造私人提供公共产品的良好制度环境，如对公共产品产权的定义。第二，政府要对私下提供的公共产品进行必要的规范限制。第三，市场失灵理论，(a)完全竞争市场和帕累托最优分析经典经济理论，说明了一般均衡条件下“看不见的手”的行为方式，可以实现最佳社会资源分配。基于一般平衡理论的意大利经济学家帕累托在1922年提出了社会福利优化概念，帕累托最优概念。帕累托最优：资源及收入分配再调整也不能改善社会福利，不损害任何人的利益。这一理论建立的假设条件：1，完全竞争的

11、市场假设。2、经济信息完整和对称的假设。3、经济活动没有外部经济效果的假设。4、规模补偿不变或减少假设。(b)市场失败的征兆，市场失败意味着市场在充分发挥资源分配基本作用的基础上，市场自然不能有效地分配资源，因此收入分配的不公平和经济和社会的不稳定。市场失败主要分为两类。第一类是在实际市场上不符合完全竞争条件的缺陷。第二类是指完全竞争市场运营结果本身的缺陷。1，垄断，完全竞争的市场，每个市场必须有很多买家和卖家，每个人或行动主体都没有能力控制市场的需求和供给。显然，实际市场没有这个条件。2，信息不对称表示交易方对交易方的信息量有多少，行为主体在经济决策中不拥有用于最佳决策的所有信息。显然，实际

12、市场没有这个条件。3外部效果和公共产品是行为主体的一种行为直接影响他人但不给予支付或报酬时产生外部效果外部效果有正负两种，当某人的行为给别人带来利益时，产生积极的外部效果，相反的，产生消极的外部效果。公共产品一般具有外部正效应。，数据资料1，经济快速增长，经济运行质量提高，为财政创造更多财源，1980年全年财政收入1160亿元；1995年整体财政收入6242亿元，2010年财政收入83180亿元，2013年12730亿元，表明我国经济正处于快速发展阶段。据有关太湖污染管理的数据，专家估计，从现在开始30-40年内，必须停止向太湖排放所有污染源，管理太湖至少需要3个三峡工程的费用，才能恢复到80

13、年代的水质。这就是我们经济增长的同时留下的问题和价格。资料2，意大利以制鞋着称。中国皮鞋进入意大利市场之前，意大利鞋的价格平均为50欧元左右，中国皮鞋出口到意大利市场后，意大利鞋的价格为35欧元，25欧元到现在的5欧元，意大利制鞋企业根本没有生存下来。想知道如何处理中国鞋皮，如何处理皮革水？事实上，我们的制鞋企业几乎不支付污染控制费用，将企业排出的废水直接排放到河流和湖泊，因此导致了低成本。这就是经济问题的环境费用外部化，企业要支付的环境费用，现在由社会负责，由财政负担。对4收入分配不公平、公平的理解可以从三个方面看出来：一是规则公平2是结果公平3是起点公平，讨论：对个人所得税免除的规定是统一

14、全国个别免税额“公平”，还是根据各个地区的消费水平上下波动。也就是说，发达国家豁免金额越高，落后地区越低，计算“公平”。5经济波动和不平衡，市场机制通过价格和产量的自愿变动达到供需平衡，而过度竞争必然导致供应过剩的持续重复：供应过剩、价格上涨、通货膨胀供应过剩导致生产、失业率上升、市场失败的分析结论：必须在理论上承认市场经济的有效性，承认市场缺陷的一般存在，政府在社会经济生活中的作用：公共产品提供者的消极外部政府和市场之间的关系是经济学家反复讨论、意见分歧、还没有结论的永恒主题。(a)政府干预和自由放任经济趋势(2)财政功能，(a)西方关于政府干预和自由放任经济趋势的干预，1、在中商主义政府干

15、预下，亚当斯密自由放任中商主义的核心是通过加强政府对国民经济的干预来增加国民财富。史密斯认为增加国家财富的最好方法是在没有政府干预的情况下为经济活动提供完全的自由。2，从史密斯的自由到凯恩斯的政府干预，凯恩斯认为政府应该采取财政措施刺激消费，增加投资，弥补自由市场经济中有效需求的不足。三个基本心理因素，边际消费倾向减少消费需求不足资本的边际效率减少投资需求不足流动性陷阱：利率极低或接近零时，人们仍然把钱存入银行，反映出社会投资放缓、通货紧缩的信号。结论是，在很低的利率水平上，投资者对经济前景的看法不好，消费者对未来持悲观态度，使利率助长投资和消费的杠杆效应失效。但是依靠财政政策，应用扩大的财政

16、政策(扩大政府支出，减税)，可以摆脱经济萧条。3、从凯恩斯的政府干预到自由市场制度的“回归”，滞胀，即经济增长停滞和通货膨胀并存的经济现象。，新自由主义：经济的频繁变动是由政府过度干预引起的，赤字财政政策导致通货膨胀严重，失业增加，主张数量向外，收支基于财政原则。新自由主义思潮的代表：弗里德曼新货币主义拉伯的供给学科斯的产权学派波坎南的公共选择学派，4，国家干预主义回归，自20世纪90年代中期以来，经济自由主义和国家干预主义纷争重演。面对日益困难的经济，各国政府与承诺不同，选择了有力的干预。特别是作为自由市场经济代表的美国。2008年金融危机，美国政府的有力干预：布什政府7000亿美元金融支持计划奥巴马政府总规模1万亿美元的问题金融资产收购计划，争议焦点：政府