城市规划的工作内容和编制程序

1、城市规划的任务和原则，1，基本内容，城市规划的制定，城市的性质和规模，城市规划的发展战略，城市土地布局，城市道路交通规划，城市主要土地的规划和布局，城市工程体系，2，3，4，5，6，7，8，第3章，城市规划的工作内容和编制程序，第1节，城市规划1。城市规划任务：根据国民经济发展规划和社会主义市场经济发展规律，在全面研究区域经济发展的基础上，根据城市的历史和自然条件，确定城市的发展规模、城市各部分的构成，为这些部分选择土地，进行综合组织和合理安排，创造良好的生产生活环境。第二，编制城市规划应遵循的原则：1 .统筹规划，全面部署；2.合理、经济地利用土地资源和水资源；3.保护和改善城市生态环境；4

2、.协调城市建设与区域发展的关系；5.促进产业结构调整和城市功能完善；6.正确引导小城镇和村庄的发展和建设；7.保护历史和文化遗产；8.加强风景名胜区的保护；9.塑造鲜明的城市形象；10、增强城市抵御各种灾害的能力。城市规划必须从实际出发，符合中国国情，贯彻勤俭节约、合理利用土地和节约用地的原则。城市规划应注重保护和改善城市生态环境；保护历史文化遗产、城市传统风貌和自然景观。城市规划应当贯彻物质文明和精神文明并举的原则。中国人口众多，土地资源不足。中国的基本国策：合理利用土地和节约土地。城市规划应当与土地规划、土地利用总体规划、区域规划和城镇体系规划相协调。具体要求如下：(3)城市规划工作的基本

3、内容；(一)调查收集城市规划工作所需的基础数据；2.确定城市的发展和规模，拟定城市发展的各项技术经济指标；3.合理选择城市建设用地，确定城市规划结构，考虑城市长远发展方向；4.制定新区开发和原市区利用改造的原则、步骤和方法；5.确定城市市政设施和工程措施的原则和技术方案；6、根据城市建设规划，安排近期城市建设项目；7、根据施工的需要和可能性，提出实施计划的措施和步骤。一、城市规划的制定第二节城市规划编制的层次(工作阶段划分)，中华人民共和国城市规划法规定“城市规划的编制一般分为总体规划和详细规划两个阶段。为了进一步控制和确定不同地段的土地利用、范围和容量，协调各种基础设施和公共设施的建设，大城

4、市和中等城市可以在总体规划的基础上制定分区规划。中国的城市规划体系由“两个阶段”和“六个层次”组成。分两个阶段，总体规划、详细规划、六个层次，总体规划大纲、近期建设规划、分区规划、控制性详细规划和建设性详细规划，总体规划阶段属于城市发展战略层次，详细规划阶段属于城市建设控制和指导层次。总体规划应根据城市经济和社会发展规划纲要，在城市物质空间中实施和具体化其战略目标。为了更好地衔接两者，应在城市总体规划的具体计划开始之前制定城市规划纲要。(1)城市总体规划纲要，定义：确定城市总体规划和主要原则的纲领性文件是编制城市总体规划的依据。(二)城市总体规划纲要的主要内容是以文字为主，辅以示意图，用以论证

5、城市国民经济和社会发展状况，并在规划期内原则上确定城市发展目标；论证城市在区域发展中的地位，原则上确定城市体系的结构和布局；原则上确定城市的性质、规模和总体布局，选择城市发展用地，并对城市规划区范围提出初步意见；研究确定城市能源、交通、供水等城市基础设施开发建设中的重大问题；实施城市规划的重要措施。(4)城市总体规划纲要的任务：研究确立总体规划的主要原则，结合城市经济社会发展中长期规划、土地规划、土地利用总体规划和区域规划，根据当地的自然、历史和现状，确立城市化区域发展的战略部署。经市人民政府同意，规划大纲作为编制城市总体规划的依据。(3)城市总体规划纲要的组织主体是：市人民政府。(6)成果：

6、包括大纲文本、说明、相应的图纸和研究报告。(5)审批：市人民政府，1。土地规划土地规划：“在中国境内开发、利用、管理和保护陆地、地下、海洋或大陆架的自然、人力和经济资源的区域规划之上的最高层次的规划”。“土地规划”一词有时被用作有关国家土地规划行为的一般参考。因此，各种土地规划工作通常被称为土地规划。在中国，具体的规划工作除了作为一般名词使用外，实际上是断断续续地进行和探索的。2.区域规划的概念：根据一个国家或地区国民经济和社会发展的长远规划和设想，在综合分析和评价各种自然、技术和经济因素和条件的基础上，对某一地区的社会经济发展和建设进行综合安排。主要内容：1)资源综合开发利用和区域发展方向；

7、2)工业区和城市居住区的合理布局；3)安排交通、能源、水利、园林、疗养、旅游、环保等区域性服务工程设施。3.土地利用规划的概念：政府根据行政区域对所有城乡土地进行统筹安排和长期规划。主要内容：1)土地利用现状分析；2)确定土地利用目标和政策；3)土地供需分析(预测各类土地需求)；4)土地利用结构和布局的调整(包括数量结构和空间布局)；5)准备规划方案；6)提出规划和实施的政策和措施。区域规划与城市规划的区别：它们属于同一规划体系，但研究范围不同：城市规划研究城市，区域规划研究区域；它们的任务和内容各有特点，但又相互关联。区域规划为城市规划创造了必要的条件，并提供了科学依据。1)产业：城市发展的

8、数量、位置和土地利用可根据区域产业规划确定；2)根据区域规划中的主导产业，确定城市的性质和发展方向；3)根据区域产业结构预测城市人口规模；4)根据区域基础设施布局，初步确定城市工程规划。第三，城市总体规划；二是依据：国家城镇体系规划、省级城镇体系规划、城市规划纲要等上级法律规划进行编制。(1)明确：在一定时期内对城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局和各项建设的综合部署和实施措施。城镇体系规划的定义：在一定的地理范围内，根据区域生产力的合理布局和城市功能的划分，确定不同人口规模城镇的布局和发展规划因此，城镇体系规划不仅是指导城市规划编制的重要依据，也是国家建立城镇组织体系、调整和变更

9、行政区划的重要参考依据。在北京城市总体规划中，基于“两轴、两带、多中心”的空间结构，形成了中心城市和新城的城市结构。中心城市是北京政治、文化等核心功能和重要经济功能集中的地区。其范围是以前总体规划的市区加上回龙观和北苑北，面积约1085平方公里。新城在原有卫星城市的基础上，是一个相对独立的大规模城市区域，可以缓解中心城市的人口和功能，聚集新的产业，带动区域发展。规划了11个新城市，即通州、顺义、亦庄、大兴、房山、昌平、怀柔、密云、平谷、延庆和门头沟。城镇是建制镇的简称，是推进北京城市化的重要组成部分，包括重点城镇和普通城镇。(3)城市总体规划的主体是：城市人民政府。(4)城市总体规划周期一般为

10、20年，城市总体规划周期可为1020年。(5)城市总体规划编制的任务和主要内容(见P107P114，共14个主要内容)强制性内容：选择城市用地，确定规划区范围；确定城市应控制和开发的区域(包括基本农田保护区、风景名胜区、湿地、水源保护区和其他生态敏感区、地下矿产资源分布区)，确定建设用地措施；确定城市基础设施和公共服务设施；确定城市历史文化遗产保护的范围和措施；确定生态环境保护和建设目标、污染控制和治理措施；提出城市防灾规划的目标和总体布局。(7)结果：包括规划文本、图纸和附件(说明、研究报告和基础数据等)。)。规划文本中应明确规划的强制性内容。(六)审批：个直辖市的城市总体规划，由直辖市人民

11、政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市、人口在一百万以上的城市和国务院指定的其他城市的总体规划，经省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。成果具体内容：城市现状图(1: 50001: 10000)城市土地利用评价图：城市环境质量评价，如地形、地质、水文、建设用地适宜性等。原始环境质量评价及其发展；客观评价环境质量对人体生理结构的危害程度和污染程度；为环境管理、预防和合理规划提供科学依据；评估个人环境质量(如空气、水、土壤和噪音)。补充：什么是文本文件？城市规划文本是对城市规划的各种目标和内容提出规划要求的文件。具体而言，规划文本是具有法律和行政效力的规划文件，以法律法规或政府正式

12、文件的形式规定了城市总体规划、分区规划和控制性详细规划的原则、布局、相关概念和规划实施管理措施，是规划实施和管理的基础。城市总体规划图(1: 50001: 10000):城市工程设施规划图(包括给排水、电力、电信、供热、燃气、弱电、各种管道)、城市近期建设规划图(土地范围、工程设施、位置)、郊区规划图(1: 10000):蔬菜副食品基地的规划文本和规划说明，文本与规划说明的区别，是一个说明性文件，阐述规划的原因和后果，强调规划结构的合理判断；规划文本是一种法律或总体规划调整：城市人民政府根据经济建设和社会发展以及实际需要，对批准的总体规划进行局部修改。地方调整决定由市人民政府作出，报同级人大常

13、委会和原批准机关备案。总体规划修编：在总体规划实施过程中，市人民政府发现总体规划的一些基本原则和框架不能满足城市经济建设和社会发展的要求，必须进行重大修改。总体规划的修改由市人民政府组织，经同级人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会审查同意后，报原批准机关审批。4、近期建设规划，(2)确定近期城市人口规模和建设用地规模、范围和布局的主要内容；确定近期城市交通发展战略，确定主要外部交通设施和主要道路交通设施的布局；确定各类城市基础设施、公共服务设施和公益设施的建设规模和选址；确定近期居住用地的布局和布局；确定历史文化名城、历史文化街区、风景名胜区等保护措施。以及城市河湖、绿地和环境的保护和建

14、设措施；确定控制和引导城市近期发展的原则和措施。(1)明确：在城市总体规划中对近期建设目标、发展布局和重大建设项目实施的安排。(5)结果：包括规划文本、图纸和相应的说明附件。规划的强制性内容应当在规划文本中明确表述。(3)近期建设规划的组织编制主体为：市人民政府。(4):的短期建设规划期一般为5年，城镇的短期建设规划期可为35年。分区规划是对城市总体规划的补充和深化，是总体规划和详细规划之间的过渡规划。编制依据：中华人民共和国城市规划法和城市总体规划。(二)组织编制主体为：城市人民政府城市规划行政主管部门。(1)根据城市总体规划，明确：在当地土地利用、人口分布、公共设施和城市基础设施方面的进一

15、步安排。(3)分区规划的主要内容规定了分区中的土地利用性质、常住人口分布和建设用地容量控制指标；确定城市和小区公共设施的分布及其用地范围；确定城市所有者；主干道的红线位置、横断面控制点坐标和高程，确定支路的方向和宽度，以及主要路口、广场和停车场的位置和控制范围；确定绿化系统、河湖水面、供电高压线走廊、外部交通设施、风景名胜区、传统街区的保护范围，并提出空间形态的保护要求；确定主体工程的方向、位置、管径、服务范围以及主体工程设施的位置和用地范围。(4)规划期：分区规划期应与总体规划相一致。(20年)分区规划属于总体规划范畴。(五)审批：城市分区规划经当地城市规划主管部门审查后，报市人民政府审批。

16、(5)规划文本和附件、规划说明、基础数据和成果图：6.控制性详细规划、城市详细规划：在城市总体规划或分区规划的基础上，在一定时期内，对当地城市地区的土地利用、空间环境和各种建设用地的具体安排。城市详细规划包括控制性详细规划和建设性详细规划。(1)控制性详细规划的定义：以城市总体规划或分区规划为基础，确定土地利用性质的控制指标城市规划编制办法规定：“根据深化和管理城市规划的需要，一般应编制控制性详细规划，控制建设用地的性质、使用强度和空间环境，作为城市规划管理的依据，并指导建设性详细规划的编制。(四)控制性详细规划产生的背景和条件背景：以往的城市规划编制程序有：总体规划、分区规划、详细规划条件：土地利用制度；建设方式和投资渠道的变化；城市经济、生产社会和其他结构的调整。(3)编制依据：总体规划或分区规划。(5)主要内容是详细确定规划区各类用地的界限和适用范围，提出建筑高度和建筑密度容积率的控制指标；它规定了适合建设、不适合建设、有条件可以建设的建筑类型，规定了交通出入口的方向，以及建筑后退时与红线的距离。确