2012年福建《申论》(第六讲 论证写作)

1、1,福建2012 申论（福州） 写作与技巧,2011年11月号红领公共管理研究中心提供,2012年第21期,党政领导干部培训中心总经理乔海波,第五讲 申论之“术” -论证与写作篇,主要内容,一、申论文章的特点 二、申论文章的三要素 三、申论文章的类型与结构 四、申论文章的得分突破点 五、公文式申论写作 六、经典申论文章详解,策论文：以提出解决问题的对策为重点的申论文章。 政论文：以分析特定事实和社会现象的必要性、迫切性和重要性为重点的申论文章。 评论文：以分析和评论矛盾现象为重点的申论文章。,三、谋篇布局与优化结构,四、申论文章的得分突破点,提纲 标题 开头 过渡 结尾,提纲或框架,利用外资的

2、关键在于提高质量,提纲或框架,利用外资的关键在于提高质量,提纲或框架,利用外资的关键在于提高质量,标 题,原则：必须是中心论点、或者反映中心论点；力求醒目、精炼。,标题类型 论点型：新农村建设的核心是发展生产力、要追求有质量效益的速度 感想型：从沙尘暴带来的灾害说起、由突发性公共事件引发的思考,标 题（万能型）,回避总论点的感想题目 由现象引发的思考 问题引发的思考启示 对现象的反思,表达总论点的题目 介词短语：以科学发展观统领 动宾式：树立观；开创局面 主谓式： 核心是关键在于,开 头,开头结构 第一层：交代事件的缘起 第二层：揭示主题 第三层：主题的影响或危害,开头常用方法 叙述型： 引言

3、型： 设问型：,【经典开头1】,命 脉 土地是农民主要的生产资料，是农民生存的保障。但是，近年来，随着我国城市化进程加快，大量农民集体用地被国家征用，而被征地农民的利益未得到有效的保护，严重影响了社会的稳定和发展。土地是农民的命脉，土地征用问题能否妥善解决，不但直接影响到农民的切身利益，也关系到整个社会经济能否稳定持续健康发展。可以说，解决好土地征用问题，既是建设小康社会的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的本质要求。为此，我们必须采取措施切实有效保护农民利益，大力做好土地征用工作。,关于北京市城市摊贩管理的思考 马路摊点一直是北京市城市管理工作的一个重点和难点，每次治理的结果都是“野火烧不尽

4、，春风吹又生”。路边摆摊的小商贩，他们以低廉的成本、微薄的利润经营，不但解决了自身生存的问题，而且满足着城市中低收入者的生活需求。但是，一些马路摊点的存在，也确实给北京市的市容市貌以及百姓的生活环境带来了不利的影响。 过去，我们对城市摊贩管理，大都采取没收、罚款甚至取缔的政策，但是这些政策的实施，并没有从根本上解决城市摊贩问题，反而加剧了城市执法人员和马路摊贩之间的矛盾对立，成为影响社会稳定的不和谐音符。,【经典开头2】,政府如何促进社会公平 政府应该如何促进社会公平？改革开放以来，以经济建设为中心的发展战略已初现成效。我国GDP总量目前位居世界前列，经济增长迅速。但随之也产生了许多社会问题，

5、因贫富分化引发的自愿及财富分配不均、资源享用机会不公平等等矛盾日益突出，这些“不公平”的问题应如何解决？社会呼吁一个公平、和谐的社会。社会的不公比不富更能破坏人们的幸福。不公，人心就不稳，人心不稳则易乱，能否妥善解决社会的“不公平”问题，直接关系着每个人的切身利益。政府作为公共权力的管理者，完善并实施促进社会公平方面的政府行为是非常重要的。,【经典开头3】,开头的万能句式,近年来目前最近一段时间， 现象情况频繁出现形势严峻，导致造成了。究其原因，则存在多个方面由此针对以上导致原因，我们认为迫在眉睫应当提上议事日程应该重视我们必须,A点题（一句话或者两句话引出材料中之问题焦点） B分析问题（分析

6、焦点问题的来由，现状和可能的发展） C解决问题（最重要，申论考察的实质，就是你对这个问题或者焦点有怎样的想法和怎样的解决方式）,基本框架,结构要模式化 段落要精短化 段首句主旨化 过渡语句标识化 精彩之处独立化 模式：摆现象析本质指危害找原因提对策,基本要求,开头方法：开篇点题，陈述现象、危害和解决的意义,随着我国经济持续快速发展，问题日渐凸现出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。问题主要表现在；。 目前产生的问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈反响，如果该问题不能得到及时和妥善地解决，直接影响到人民群众的根本利益，必影响到经济的发展，社会的稳定，

7、影响到党和政府在人民群众中的光辉形象，进而影响到建设小康社会和构建社会主义和谐社会。（这些套话要因情况而定）,第二段主要叙述问题产生的原因。,“冰冻三尺非一日之寒”，造成以上问题的原因是多方面的、深层次的，我认为主要有以下几点： 首先，政策体制不完善，（结合材料） 其次，国家财政投入力度不够，（结合材料） 再次，法律法规制度不健全，（结合材料） 最后，社会重视程度不够，（结合材料）,第三段可参考以下方面提出解决方案,1各级党委和政府要坚决深入贯彻落实科学发展观、站在建设社会主义和谐社会首善之区的高度，把纳入重要议事日程，加快推进建设，并建立和完善引咎辞职制度建立健全领导问责制度，严格责任落实。

8、 2要做好，增加财政投入力度，确保机制的平稳运行 3要建立健全各项制度，做到有法可依，有法必依。对行为予以严厉的制裁和处罚，严重者追究其刑事责任。 4加大行政执法力度，深入开展专项整治活动，对于行为予以一票否决。违法必究，执法必严，严厉查处和惩处责任人发现问题即使纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。,第三段可参考以下方面提出解决方案,5广泛宣传，全民动员，充分发挥报刊、广播电视、网络等各类媒体的舆论导向作用，大力宣传的作用和意义，形成全民参与的良好氛围。 6加强社会监督和群众监督，设立举报热线、举报信箱。新闻媒体要对行为大胆揭露，公开曝光，使无藏身之地，要把工作置于人民群众和社会舆论的监

9、督之下。,第四部分,问题的妥善解决与否关系到人民群众的生命财产安全，关系到全面建设小康社会的大局，关系到构建社会主义和谐社会，我相信在党和政府的正确决策和领导下，在全社会的共同努力下，这个问题一定能够得到彻底解决。（结合材料，表表决心）,写作框架（二）,一、开篇 开篇写一到两段，字数在100200字之间。 1开篇所需的三层意思 （1）通过阅读材料，指出材料所反映的问题及其危害性； （2）可以简要分析原因，点到为止，不作具体展开； （3）必须提出观点，强调解决问题的必要性和重要性。,框架模版举例（1）（教育事业、医疗事业、经济适用房问题等）,改革开放以来，我国_实现了历史性跨越式发展。（教育事业

10、、医疗事业等）_得到切实巩固和提高，_深刻变化；_发展步伐加快；_又快又好发展。目前我国已_，成为_。 但是我们也要清醒地认识到，_的发展仍不能满足广大人民群众对于_的强烈需求，还不能适应构建社会主义和谐社会的迫切需要。_发展不平衡的问题突出，实施_尚未取得根本性突破，_改革需要深化，_需要提高，_尚未得到很好解决。我国经济社会发展进入新阶段，_面临着新的机遇和挑战。按照党中央、国务院的部署和要求，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，扎实工作，为构建社会主义和谐社会服务，为建设社会主义_服务，为扩大_。,根据_表明，要想_，就必须_。党和国家历来高度_，新中国成立_，同时，我们也必须清

11、醒地看到，我国正处于社会主义初级阶段，经济社会发展水平不高，人均资源相对不足，进一步发展还面临着一些突出的问题和矛盾。从我国发展的战略全局看，走_道路，调整_结构，转变_方式，缓解_瓶颈制约，加快_升级，促进_，维护_利益。我国经济社会发展进入新阶段，_面临着新的机遇和挑战。按照党中央、国务院的部署和要求，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，扎实工作，为构建社会主义和谐社会服务，为建设社会主义_服务，为扩大_。 贯彻落实科学发展观，推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展，维护国家安全，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，实现全面建设小康社会的宏伟目标、开创中

12、国特色社会主义事业新局面，需要大力_。,框架模版举例（2）（环境问题、科技问题、可持续发展问题、能源问题）,写作框架（二）,二、主体 1主体的写作原则 （1）每段必须有主旨句，且必须放在每段第一句，且用动宾结构； （2）所有的主旨句内容必须来源于材料； （3）主旨句后必须有150200字的详细的、行之有效的解决方案； （4）主体部分写四段，不要平均分配，要突出前两到三段。,写作框架（二）,二、主体 2主体部分的对策 对策是申论文章的核心。 符合国家的战略 行至有效的 符合材料中心,写作框架（二）,三、结尾 1写作原则 结尾不许写太多内容，只需要回应一下主题，再上升到国家最高方针的高度，如：和谐社会、八荣八耻、科学发展观、可持续发展等等，总字数在50字到100字之间。 【结尾模版】 综上所述/总而言之，有效解决_问题/建立_社会，对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会意义重大而深远。,提醒,申论的模版只是申论写作的基础，它只是教会你如何去构思和完成一片公文的写作，如果只靠模版的一些套路性话语，不结合材料，不结合国家的具体战略，申论还是得不了高分。,要尽可能使用陈述句、短句。按照“主语+谓语+宾语”的固定模式来搭配句子，在此基础上，使用定语、状语、补语来修