安全生产及其责任.ppt

1、安全生产与企业的责任,安全生产与企业的责任,生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。 -安全生产法第十六条,风险,人的素质,硬件条件,工艺技术,安全管理,安全目标,评估/审核,责任制和 操作规程,应急救援,隐患排查,安全生产与企业的责任,教育培训,安全生产条件 安全生产标准化,安全生产与企业的责任,企业的安全生产管理制度、设备设施和运行控制，符合国家法律、法规、标准并保持的过程，即安全生产标准化。,即是企业的安全输出，又是政府监管的切入点。,一、客观、科学地反映企业的安全生产状况,历史的数据,现 状,将

2、来,安全生产与企业的责任,事故数量 伤亡人数 职业病 经济损失,历史的数据,安全生产与企业的责任,被动的数据,一、客观、科学地反映企业的安全生产状况,即是企业的安全输出，又是政府监管的切入点。,历史的数据,现 状,将 来,安全生产与企业的责任,一、客观、科学地反映企业的安全生产状况,产值事故死亡率下降35%以上； 人员事故死亡率下降25%以上； 特大事故起数下降20以上。,企业的安全生产目标,将 来,安全生产与企业的责任,一、客观、科学地反映企业的安全生产状况,即是企业的安全输出，又是政府监管的切入点。,历史的数据,现 状,将 来,安全生产与企业的责任,一、客观、科学地反映企业的安全生产状况,

3、现 状,安全生产标准化的程度,信息化时代的指标: 恩格尔系数 GDP 火灾爆炸危险指数 ,安全生产与企业的责任,主动的数据,安全是一种状态，而不是被动的数据,一、客观、科学地反映企业的安全生产状况,安全生产与企业的责任,安全是一种状态，而不是被动的数据,安全生产标准化，是将有关法律、法规、标准在一个行业的具体化和明确化。 安全是符合有关法律、法规、标准的一种状态，即标准化的程度。 安全不是不发生事故。,一、客观、科学地反映企业的安全生产状况,安全生产标准化的程度,因此，安全生产标准化是通过软件、硬件以及运行三个方面对企业安全状况的综合描述，是企业的安全状况的输出，也是我们安全监督管理部门的监管

4、切入点。 同时，对企业安全生产标准化的监管，有利于我们监管部门将事后监管转化为事前监管。,安全生产与企业的责任,一、客观、科学地反映企业的安全生产状况,二、如何明确企业的安全生产责任,安全评价/评估,安全检查,隐患排查,中介服务机构,监管部门,企业 主动行为,安全生产与企业的责任,安全生产标准化,企 业,理解标准化,明确标准法规,工作小组,全面排查,明确不足,整 改,自 评,安全生产与企业的责任,二、如何明确企业的安全生产责任,隐患排查,隐患排查,企业的安全状况,法律法规标准的要求,安全生产与企业的责任,二、如何明确企业的安全生产责任,企业的安全状况,法律法规标准的要求,差距,安全生产与企业的

5、责任,二、如何明确企业的安全生产责任,明确了整改提高的目标,企业自己发现的,差距,安全生产与企业的责任,二、如何明确企业的安全生产责任,差距,安全生产与企业的责任,风险,浙江省安全生产条例 第六章 附则 重大事故隐患，是指生产经营场所、设备设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。,二、如何明确企业的安全生产责任,安全生产与企业的责任,犹如看病、体检、治病一样，企业的安全生产行为首先得对照国家法律法规和标准进行隐患排查，明确不足，对照整改，这是企业安全生产责任的主体实则所在。,二、如何明确企业的安全生产责任,管理体系的基本思想,体系是持续改进的,通过周而复始地进行“计划、实施、监测、改进

6、”活动，使体系功能不断加强，使组织的目标不断实现。,体系的运行模式： PDCA P：计划 D：实施 C：检查、监测 A：改进,持续改进,方针,计划,实施与运行,检查与纠正措施,管理评审,管理体系的基本思想,安全生产标准化，还仅是对当前安全生产状况的考核和评定； 职业安全健康管理体系的运行，是对安全生产状况的保障。,体系是持续改进的,三、安全生产主体责任的落实,随着社会的进步，人们对安全的意识在提高，对安全的需求在增加，也认识到了安全隐患及事故给企业带来的负面效应，因此我们并不否认现在大多数企业及其业主对安全的重视。但如何重视安全，如何把安全生产工作落实到实处，在一定程度上还是困惑着企业，抱侥幸

7、心理的有之，担心投入产出比的有之。而安全标准化，正是给出了一个行业的安全生产的基本准入条件。,安全生产与企业的责任,企业的准入条件,社会责任,安全生产与企业的责任,三、安全生产主体责任的落实,社会责任,用工制度,保险制度,安全健康保障,环境保护,安全生产与企业的责任,三、安全生产主体责任的落实,安全健康保障,应建立的制度 人员应具备的条件 设备的基本安全要求 该明确的操作规程 该保障的作业环境 该具备的安全设施 .,安全生产与企业的责任,三、安全生产主体责任的落实,安全生产与企业的责任,我国的安全生产法规体系,调查处理监察法规,预防法规,安全 监察 处罚,事故 调查 处理,人的 安全 健康 法

8、规,产品 设备 安全 法规,工作 环境 安全 法规,安全 生产 管理 法规,安全生产法,地方安全生产条例,1负责人与责任 2风险管理 3法律法规与管理制度 4培训教育 5生产设施,安全生产与企业的责任,6作业安全 7产品安全与危害告知 8职业危害 9事故与应急 10检查与绩效考核,标准化文本（危化）,三、安全生产主体责任的落实,1基础管理 共14条 2设备设施 共35条 3作业环境 共4条,安全生产与企业的责任,标准化文本（机械）,三、安全生产主体责任的落实,1安全管理分为6个考评类目 2露天矿山企业安全标准化开采系统的考评分为露天采场单元、边坡管理单元、运输单元、供电单元、防排水单元和排土场

9、单元。 3地下矿山企业安全标准化开采系统的考评分为矿山井巷单元、地下开采单元、提升运输单元、通风防尘单元、电气设备单元、防排水单元和防灭火单元。,安全生产与企业的责任,标准化文本（非煤矿山）,三、安全生产主体责任的落实,安全生产与企业的责任,标准条款,企业安全生产条件的具体化 内容上：是基本准入条件 性质上：是职责，是义务,是安全监察内容的具体化 是监察点 是处罚的依据,三、安全生产主体责任的落实,安全生产与企业的责任,机械安全标准总括方针 厚生劳动省基发第501号 平成13年6月1日 4 制造方等降低机械生产成本的次序 5 风险评测的方法 6 制造方实施的安全措施 7 制造方等实施安全措施的

10、具体办法 8 降低风险措施的纪录 9 业主降低风险的次序 10 订货时的条件,三、安全生产主体责任的落实,安全生产与企业的责任,附录 附表1 本质性的安全设计的方法 附表2 针对机械危险源的安全防护方法 附表3 追加的安全方略的方法 附表4 使用信息的内容 附表5 使用信息的提供方法 附表6 关于安全方略的注意事项,三、安全生产主体责任的落实,四、企业、中介服务机构、监管部门在安全生产标准化中的作用,监督管理部门,企 业,中介服务机构,安全生产与企业的责任,四、企业、中介服务机构、监管部门在安全生产标准化中的作用,企 业,安全生产标准化的主体 明确安全生产的具体要求 明确企业存在的安全生产方面的差距 明确整改方向 安全生产状况的主动输出 向社会的安全承诺,安全生产与企业的责任,四、企业、中介服务机构、监管部门在安全生产标准化中的作用,中介服务机构,技术支撑和技术服务 协助制订各个行业的安全生产标准化；制订安全生产标 准化活动程序；提供企业安全生产标准化活动的技术援 助；参与复评的技术工作。,安全生产与企业的责任,四、企业、中介服务机构、监管部门在安全生产标准化中的作用,监督管理部门,制订各个行业安全生产标准化活动