建筑工程施工安全日常分级监督管理及实施

1、建筑工程施工安全日常分级监督管理及实施摘要：改革开放以来，在我国社会和经济的发展的大背景下，各项基础设施得到了广泛建设，极大地满足了广大人民日益增长的生产生活需求。但是，在建筑工程行业蓬勃发展的过程中也出现了很多急功近利，制造问题工程，危及建筑使用和人身安全的现象。关键词：建筑工程、施工安全、分级监督管理中图分类号：X947文献标识码：A文章编号：一、前言在国家积极的财政政策的推动下，我国建筑业现已具有相当的规模。我国建筑业快速发展的同时，施工安全问题必不可少的成为了一个社会与政府共同关注的焦点。自2002年来，经政府的建筑工程相应安全法规的逐步明确，建筑业施工作业和生产环境的安全状况已得到明

2、显改善。但由于我国处在大规模的经济建筑和建筑业规模的逐年增长时期的特殊国情所决定我国建筑工程安全施工形势还是非常严峻，而其中的安全事故发生和逐年统计仍据高不下，严重危及建筑业施工人员人身安全，在此过程中造成了严重的经济损失和极其恶劣的社会效应。要构建全社会各方人士合同政府协作管理建筑施工的施工安全工作格局，强化媒体界对施工安全监理的监督。我国先后颁发了中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、安全生产许可证条例等法规。并制定修改了相应的配套技术标准和规范。同时，各省、市结合本地区实际情况，进一步完善了建设工程安全生产各项规定。建筑安全生产法规体系初步健全。我国建筑工程施工安全管理条例

3、中规定：建设工程施工安全管理，坚持安全第一、预防为主的方针。建筑工程施工安全管理的监管体系按实施主体不同，可分为内部监管体系和外部监管体系，前者是针对从事建筑工程施工安全职能的活动者，包括施工单位等；后者是对他人施工安全能力的监督管理，包括政府机构、工程监理单位、保险公司等。二、日常分级监督管理制定依据1、中华人民共和国建筑法。2、安全生产许可证条例(国务院397)。3、建设工程安全生产管理条例(国务院393)。4、建筑工程安全生产监督管理工作导则。5、建筑施工安全检查标准JGJ59-99。6、关于深人展开深圳市建设工程安全质量整治行动的通知（深建质安【2011】393号）。7、其它建设安全法

4、律、法规、规定、标准和规范等。三、项目分级划分的原则及标准按照工程项目的工程规模、工程重要性、结构复杂程度、工程施工阶段、项目责任主体各方的管理水平以及施工现场的安全具体情况基本可分为如下几种类别:1、A级(优良)监督模式划分标准（1）工程实体安全经检查满足相关法律、法规、规范和标准要求，监督周期内不含有较大危险的分部分项工程施工的；（2）施工企业安全保障体系健全，项目安全保障体系健全，运作体系有效；（3）工程各方安全责任主体、有关机构及其责任人无不良安全责任行为；（4）监理企业安全保障体系健全，监理单位机构健全，监理规划执行严格，相关监理工作满足相关法律、法规、规范和标准要求；（5）工程安全

5、资料整理及时、齐全、有效。2、B级(合格)监督模式划分标准（1）工程实体安全经检查存在部分安全通病但无严重安全隐患，监督周期内不含有较大危险的分部分项工程施工的；（2）监理企业安全保障体系健全，监理项目部单位机构设置不健全，监理规划部分未执行；（3）施工企业安全保障体系健全，项目施工安保体系运作部分无效，过程控制不严格；（4）工程各方责任主体、有关机构及其责任人无严重不良安全责任行为；（5）工程安全资料基本有效，但整理不及时或不齐全。3、C级(不合格)监督模式划分标准(任一项存在均应判为C级)（1）工程实体安全经检查存在严重安全隐患，或未执行相关法律、法规、规范和标准要求，监督周期内不含有较大

6、危险的分部分项工程施工的；（2）监理企业安全保障体系不健全，监理项目部机构设置不完整，未按监理规划要求执行监理工作；（3）监理企业安全保障体系不健全，项目施工安保体系虚设，无过程控制；（4）工程安全资料整理混乱，编造工程控制资料；（5）工程各方责任主体、有关机构及其责任人存在严重不良安全责任行为；（6）被建设局给予“安全管理红(黄)牌警告”的施工企业所施工的工程项目。4、D级(重点或应急)监督模式划分标准（1）A,B,C类监督模式在施工过程中，监督项目在施工至某阶段有较大危险的分项分部施工的；（2）被建设主管部门列入重大或特殊建设项目的；（3）项目有大型设备安装或拆除过程的；（4）监督项目出现

7、特殊情况需应急处理的。5、E级(自行停工)监督模式划分标准由于项目各种原因(非建设主管部门强行停工或整改)导致施工无法正常进行，出现自行停工或暂时停工状态，经各方主体确认后情况属实的。四、实施建筑工程施工安全监理的必要性我国建筑工程监理制度于上世纪八十年代年开始试行，九十年代已经进入全面推行的阶段。工程监理的主要任务是通过对工程建筑的具体施工过程进行管理和控制以达到提高工程建筑水平的目的，在施工过程中，安全因素也是施工过程中必不可少的因素，因此监理单位不能只注重对施工质量、进度、投资的控制和管理而不重视对施工安全监督控制，相应的建立过程中应该本着以人为本的原则，更应该加强安全监理工作以提高施工

8、现场施工安全管理水平。所以实施建筑工程施工安全监理是十分必要的，具体表现在以下几个方面：1、建筑工程施工安全形势的严峻性要求增强施工安全管理力量；2、实施安全监理是实现建筑工程目标系统和工程投资效益最大化的需要；3、实施建筑工程施工安全监理对规范工程建筑参与各方主体的施工安全行为有重要的作用；4、政府对建筑工程施工安全监理方面薄弱需要工程监理单位参与施工安全的监督管理；5、科学的实施建筑工程施工安全监理对提高施工行业整体施工安全管理水平有最直接的作用效果。建筑工程施工安全监理是建设工程施工安全管理的重要保障，同样也应该按照科学管理的方法对施工阶段的施工安全进行监管。施工监管单位严格按照建筑工程

9、施工安全管理条例的施工安全制度和标准指导监督施工组织设计、专项施工方案组织施工。同时，施工监理还需要对施工现场施工安全情况定期的巡视和检查，对易发生事故的重点部位和环节实施旁站监理，尽可能的减少安全事故的隐患。监理部门有权利和义务督促施工单位进行安全自查工作，不定期抽查施工现场的施工安全及施工人员相关证件。对施工单位的器械设施检查验收，在发现严重违规施工的情况时应当要求施工单位整改，并检查整改结果。建筑工程施工安全监理风险的防范措施有以下几个方面：第一，加强工程监理单位自身的建设完善；第二，在承揽及履行监理业务时学会并善于防范风险；第三，在一定安全范围内履行安全监理职责不要越俎代庖；第四，重视安全监理资料的保存以便维护监理的合法权益；运用法律保护监理自身的正当权益。五、结语质量和安全是工程监理永恒的主题，我国正处于大规模的经济建筑时期，建筑工程施工安全事故发生率据高不下，为了改变这种局面明确了工程建筑参与各方的安全责任是必不可少的，作为施工安全监理部门，监理是否得当关系到施工安全事故的发生概率，应该得到严重的重视。建筑施工安全管理是一项具有挑战性的系统工作，系统中要做的工作比较多，系统的问题亦需要逐一来解决，有关各方应形成一个工程质量优先的共识，充分发挥各自的优势，进一步密切配合，使建筑工程质量再上一个新台