浅谈编制铁路工程概预算过程中引起投资偏差的主要因素

1、浅谈编制铁路工程概预算过程中引起投资偏差的主要因素摘要：投资偏差在工程项目的编制过程中是一个不可避免的现象，编制铁路工程概预算时，如果引起投资偏差的主要方面能够得到有效控制，便可更贴切地反应出实际的工程投资。笔者就引起投资偏差的主要因素进行剖析，并对如何减小偏差提出建议，为今后编制铁路工程概预算中减小投资偏差提供参考。关键词：编制；铁路工程；概预算；投资偏差中图分类号：F532.5文献标识码：A文章编号：引言随着我国经济的发展，铁路工程建设的速度和规模与日俱增，铁路工程概预算在项目的可行性、方案的选定以及控制工程投资规模等诸多方面都起着至关重要的作用。但在编制铁路工程概预算的过程中，不难发现这

2、种情况，同一个项目，不同的人员进行编制，工程投资有着较大的偏差。本文针对这一问题进行分析探讨，使这种偏差得到有效的控制。1.引起投资偏差的主要因素1.1定额的选用在概预算编制中，往往一项工程内容，有多条定额可与其相匹配，不同的编制人，所选用的定额也不尽相同，这就会无形中引起投资的偏差。以较典型的路基土方挖运为例，定额（铁建设【2010】223号）中挖掘机备选的规格有0.6m3、1.0m3、2.0m3、2.5m3四种，自卸汽车备选的规格有6t、8t、10t、12t、15t、20t、25t七种，经计算，挖掘机和自卸汽车的不同搭配有二十八种之多。但根据工程规模以及施工现场实际情况的不同，土方挖运的机

3、械搭配也有所差异，现以挖1m3普通土后运输1km为例，一般情况下常用到的机械搭配及其单价见下表：注：工费按铁建设2010196号文计取，料费按经规定额函201226号关于发布铁路工程建设2011年4季度主要材料价格信息中河南地区计列，取费按113号文1号地区取定。从表中可以看出，不同的机械搭配，产生的单价差额由0.07元/m3到1.49元/m3不等，在土石方比重较大的工程，这个偏差对投资的影响较大。由此看来，根据项目特点及现场的实际情况合理选用定额，能减小投资的偏差。1.2运杂费的计算材料运输方案的合理编制，能够反应出编制人员对整个工程材料来源及运输途径的把控，对投资也有较大的影响。铁路工程其

4、特点是点多线长，跨越区域广，情况错综复杂。1.2.1当地料分布较广，设计人员在调查料源时，很难做到全面详实，且平均运距的计算方法较多，因此结果的偏差会直接影响到投资。1.2.2厂发料和直发料没有明确的规定，因此选取的厂家不同，会有不同的运输方式及运距，直接导致计算结果不尽相同。1.2.3铁路运输中，虽然明确规定有铁路货物运价，但往往在编制过程中，由于调车距离不明确，没有认真核查转站点是否有运送货物的能力，货物在倒运时的装卸次数等，导致运杂费出现不同程度的偏差。1.2.4公路运输中，现在各省市并无明确规定吨次费、运价率等，都是遵循市场价格，而且长途、短途的价格差别也比较大，这就要求设计人员现场问

5、询价格，测算出所需要的数据，在这个过程中，会有很多的不同因素，参数千差万别，使运杂费结果产生偏差。1.3材料的价格在铁路工程造价编制过程中，材料价格大多是参照铁道部经济规划研究院发布的价格，这个价格是综合出厂价，即交货地点的厂销或集中采购价格。1.3.1水泥、钢材、木材及当地料的价格，往往参照各省市造价信息公布的价格或者铁道部经济规划研究院发布的价格，这些价格虽然已细化到省、市，但各个工程与实际料源的距离不同，调查方法及购买方式的不同，会与所公布的料价有一定的出入，导致偏差。1.3.2钢轨、道岔、轨枕等其他主要材料，一般铁道部经济规划研究院发布的价格为铁道部批量采购的价格，若不是部里的项目，厂

6、家会根据项目的用量大小给出出厂价，铁路材料一般垄断较明显，因此若不根据项目的性质确定料价的话，会产生较大的偏差。而且铁路项目涉及专业较多，导致主要材料较多，很难做到每种材料都调查详细，因此材料价格很容易产生偏差。1.4大临及过渡在文件编制时，大临的设计往往达不到所要求的深度，导致混凝土拌和站等大临只是直接估列一笔钱，没有具体的工程数量，造价很难达到准确的程度，不同的造价人员，其经验不同，所给出的指标也不同，这就导致做出来的投资与实际产生了偏差。1.5施工组织设计施工组织与工程造价两者相互影响，密不可分，需要设计人经过反复的方案比选，才能最终确定工程的经济性和可行性。大临位置的设置，直接影响到铺

7、架及混凝土等材料的运距，综合地形、工程特点等因素，确定合理的位置，可以在一定程度上减小运距，节约投资。材料采购方案及运输方式的不同，也较大程度的影响造价。施工用水、施工用电，铺架的方法及顺序，工期安排等等这些施工组织设计，不同的设计人，对施工组织的认识及方法不尽相同，因此有所偏差。1.6其他除了上述因素外，还有一些原因会使投资产生偏差。比如现在多采用新技术新工艺，在一些工程项目中，没有相应的定额，这就要求设计人根据其工艺及特点编制补充定额，了解的深度不同，编制出来的定额也大不相同；还有在提数量时，如果没有明确一些信息，编制中就很容易与设计人提供的数量理解方面产生偏差，钻孔桩钻的是硬土还是软岩，

8、挖方是否可利用等。2.减小偏差的建议我们在编制造价的过程中，难免会出现各种各样的问题而引起偏差，有些问题是可以避免的，而有些问题只能通过努力尽量减小其对投资带来的影响。编制人员要对施工的工艺流程及工程概况有所了解，根据现场实际情况，认真仔细的编制施工组织设计，如梁场位置的选定，施工便道设置的长度等，最后再编制过程中，结合施工组织及施工工艺等方面，合理的选用定额。铁路工程建设所需的材料品种繁多，规格不一，尤其是当地料及钢材、水泥等材料所占投资比重较大，厂家分布较广，且各个地区的运费都不一样，料源距工地的距离也千差万别。编制人员应尽量现场调查，收集最新信息，在距工程所在地较近的区域，切实调查好材料

9、的原价，认真分析比对经济合理的运距，计算出材料价格，可以较大程度上减小偏差。对于常规性的大型临时工程及过渡工程，应统一发布指导性指标。规范各设计阶段工程量的计算标准及深度，减少造价人员的理解偏差。针对新技术新工艺日益增加，相应的补充定额应及时发布更新，避免同一工程内容，指标相差甚远且无判定标准的情况。3.结束语综上所述，在编制铁路工程造价的过程中，我们只要对施工和现场情况有深入的了解，合理的选用定额，现场认真调查材料价格，合理安排运输方案、施工组织的合理性及可实施性，注意各分项指标的合理性，提高编制人员的专业素质，即可减小投资的偏差，更加准确的反应出工程的实际投资。参考文献:1中华人民共和国铁道部.铁建设【2006】