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文档简介

1、企业破产法,第一章,第四章,企业破产法,第二章,引用广东国际信托投资公司破产案,第一章。基本情况1997年下半年,亚洲金融危机爆发了。为了提取资金,日本、美国和法国等外国银行要求广东国际信托投资公司(以下简称广东国投)偿还到期债务。此时,广东SDIC由于极度混乱的管理和巨额外债而严重资不抵债。为了防止金融风险的蔓延,国家有关部门决定广东SDIC依法破产。1999年1月11日,广东SDIC及其三家全资子公司向广东省高级人民法院提出破产申请。作为中国最大的非银行金融机构破产案,广东SDIC的破产案涉及国内外债权人490余人,申报债权高达467亿元,其中80%以上为涉外债权。此案引起了国内外债权人和

2、媒体的极大关注。企业破产法,3。当时,我国法律不能完全满足企业破产案件审理的需要,司法解释也缺乏相应的规则。如何公正、高效地审理这一超大型金融机构破产案件,使其达到审理类似案件的国际标准,需要人民法院开展创造性的司法活动。这自然是对人民法院司法能力的严峻挑战。当时的最高人民法院院长肖扬作出了特别指示,要求法院必须加强指导,不要在审判中犯任何错误。广东省高级人民法院法官坚持依法最大限度地保护债权人的合法权益,借鉴国际惯例和公开透明的司法理念,千方百计提高债权偿还率,创造性地解决了法律适用中的诸多难题。在进入司法程序之前,法院首先解决了光国头2万多名自然人缴存存款59亿多元、9个证券营业部8万多名

3、投资者被挪用的问题;4.广东省高级人民法院启动了“一带三”审判模式,即由广东省高级人民法院、广州市中级人民法院和深圳市中级人民法院分别审判一家母公司和三家全资子公司,确保了审判的统一、公平和效率;广东省高级人民法院首次聘请中介机构参与破产清算,并在债权人会议上设立债权人主席委员会制度,提高了破产清算的透明度,消除了海外债权人的疑虑;法院启动了债权申报和登记的审查程序。债权人对清算组的确认结果有异议的,经审理,法院可以依法作出终局裁定;在收回外国债权方面,广东省高级人民法院创造性地将广东国投的外国债权转让给债务人所在地的58家法院执行。在此期间,派出执行人1万余人,执行案件280余件,涉案金额1

4、80多亿元,大大提高了债权清偿率;法院依法界定了破产企业投资权益的收回范围,并在案件基本结案后启动了保留清算组的做法,以继续收回追加分配的破产财产,最大限度地保护债权人利益。经过四年的努力,广东SDIC破产案终于在2003年2月28日审结,债权清偿率达到1252%,而世界上此类大型破产案件一般需要8至10年才能审结。2008年初,广东SDIC的破产债权又清偿了6亿元,债权清偿率提高到1552%。美国企业通讯社Z评论说,“新中国成立以来中国最大、最复杂的企业破产案,已经成为破产理赔率最高的经典案例”。华尔街日报评论道二。法律问题本案涉及的法律问题:如何理解破产法的社会调节

5、功能?如何理解我国破产法的适用范围?企业破产法,6.4.1破产法律制度概述,4.1.1破产的概念和意义1。破产的概念是指债务人不能经营并以其财产偿还债务的事实。在法律上,它是指法院根据债权人或债务人的申请,在债务人无力清偿到期债务,且资产不足以清偿全部债务或明显缺乏清偿能力的情况下,对企业进行重组或清理、分配破产财产的特殊诉讼程序。2.破产具有以下法律特征:(1)破产是企业破产的主要特征。(2)未能清偿到期债务是企业破产的直接原因,也是决定企业最终达到破产极限的最基本因素。企业破产法,7,3。破产的法律意义: (1)按照法定程序清算债务人的全部财产,使大多数债权人按比例得到补偿,最大限度地保护

6、债权人、债务人和企业职工的合法权益,从而结束债权债务关系;(二)对有储蓄希望的企业,通过重组计划进行业务重组、债务清算等活动,以振兴企业,避免走上破产清算的道路。企业破产法,8,4.1.2中国破产法的立法宗旨是规范企业破产程序,公平清理债权债务,保护债权人的合法权益,维护社会主义市场经济秩序。2.跨境破产规定: (1)根据企业破产法启动的破产程序对债务人在中国境外的财产有效。(2)在互惠、司法协助或国际公约的条件下,中国法院也决定承认和执行外国法院的破产裁决。3.金融机构破产条例本法规定的原则和程序适用于金融机构的破产。国务院可以根据本法和其他有关法律的规定,制定金融机构破产的实施办法。企业破

7、产法,10。长春蓝宝实业有限公司破产案一、基本情况长春蓝宝实业有限公司(以下简称蓝宝公司)成立于1993年5月26日,在深交所上市,总股本24亿元。从2003年到2005年,蓝宝连续三年亏损超过12亿元。深交所于2006年5月15日暂停蓝宝股票上市。根据公司2006年度审计报告,截至2006年12月31日,蓝宝公司总资产为517.1897亿元,总负债为11.4222965亿元,净资产为-625.1068亿元,资产负债率为2209。根据中华人民共和国公司法、中华人民共和国证券法和深圳证券交易所股票上市规则,如果蓝宝公司不能在2007年扭亏为盈,恢复持续经营能力,公司将在2007年度报告公布后退出

8、市场。企业破产法第11条规定,由于大量到期债务无法偿还,蓝宝公司的主要经营资产、控股公司和参股公司持有的股份已被司法机关冻结和查封;除长春立德汽车工程塑料制品有限公司外,其所有核心企业均已停产,公司的可持续经营能力存在很大不确定性。2007年4月28日,债权人上海梅冬房地产有限公司向长春市中级人民法院申请债务人蓝宝科技信息有限公司停产。2007年6月14日,经最高人民法院、中国证券监督管理委员会、吉林省高级人民法院批准,长春市中级人民法院正式立案,上海梅冬房地产有限公司申请蓝宝公司破产。企业破产法,12。同日,人民法院报和中国证券报发布公告,通知债权人受理案件,自受理之日起30日内申报破产债权

9、与此同时,长春市中级人民法院发布了一系列相关法律文件,如已知债权人申报债权通知书、民事执行程序中止通知书、债务人银行中止清算通知书。同时向蓝宝公司下发了企业财产保护通知书、企业留守人员任命通知书、限期提交相关材料通知书和合议组成员通知书。2007年6月15日,长春市中级人民法院在蓝宝公司召开破产管理人会议,宣布了受理破产案件、指定破产管理人、破产管理人职责等内容的裁定和通知。破产管理人和蓝宝公司现场办理了相关交接手续,开始履行职责。6月18日,长春市中级人民法院将债权申报通知书、破产债权申报表和破产债权申报书邮寄给42名已知债权人,并组织进行了债权申报。2007年11月5日,申请人辽宁合力实业

10、有限公司向长春市中级人民法院提交了重组申请,申请对蓝宝公司进行重组。2007年11月16日,长春市中级人民法院作出准予蓝宝公司重组的民事裁定。2007年11月19日,蓝宝公司破产管理人向长春市中级人民法院提交了蓝宝科技信息有限公司重组方案草案。二。法律问题本案涉及的法律问题:根据破产法的规定,在什么情况下可以启动破产程序?哪些主体可以申请破产?各方可以启动什么样的破产程序?法院受理破产案件应符合哪些条件?法院受理破产案件后会有什么样的法律效力,企业破产法,14,4.2企业破产程序,4.2.1破产申请与受理1。第一,企业法人“不能清偿到期债务,资产不足以清偿全部债务”;第二,企业法人“明显缺乏偿

11、付能力”,这意味着企业无法清偿到期债务。2.破产申请:破产申请是申请人申请债务人破产的行为。破产申请人可以是债权人、债务人或负有清算责任的人。15,3。破产案件管辖:破产案件管辖是指各级人民法院与同级人民法院之间受理破产申请的管辖范围,包括区域管辖、级别管辖和特别管辖。属地管辖权:破产案件由债务人所在地法院的管辖级别管辖:与企业登记时登记机关级别相对应的特别管辖权:4。破产案件受理:破产案件受理是指人民法院经审查,依照企业破产法的规定,受理和处理破产申请的行为。企业破产法,16,裁定受理破产申请的法律效力:()债务人的义务()解除与债务人财产有关的保全措施()中止债务人财产的执行程序()中止尚

12、未终结的民事诉讼或仲裁程序,企业破产法,17,4.2.2债权申报与破产债权1。债务申报的概念所谓的债务申报是指在破产程序中,2。破产债权的范围:所谓破产债权,是指在破产宣告前成立,按照破产程序宣告,并可以通过破产程序从破产财产中清偿的债权。债权申报期限为:天,自法院公告之日起不少于天,不超过个月。企业破产法,18。企业破产法规定,债权人必须以书面形式申报债权,并提交书面申报材料。债权申报材料应当载明债权数额和是否有财产担保,申报的债权是否企业破产法,19,4.2.3破产管理人制度和债权人会议1。破产管理人制度:是指在破产程序开始后,为加强对债务人财产的管理,防止债务人随意处置财产,保护债权人利

13、益而专门设立的管理、清理、处置、改变价格和分配债务人财产的机构。企业破产法第三章对管理人员的资格、地位、职权、监督、报酬、选拔和任用作出了具体规定。()管理人的选择:人民法院指定,债权人会议可以要求变更()管理人的资格:可以是机构,也可以是个人;资格限制。()经理的职责和监督,薪酬,辞职和解雇,企业破产法,20,2。债权人会议债权人会议的组成和职能债权人会议由依法申报债权的债权人组成,债权人会议成员有权出席债权人会议并享有表决权。()债权人会议成员的表决权应当基于债权人人数和所代表的债权数额以双多数通过的原则()债权人会议议事规则:召集和通知、召集和主持、与会人员、表决、不能形成决议时的处理和

14、决议的效力。债权人会议的职权主要是为债权人服务。(2)债权人委员会成员由债权人会议按照法定表决程序选举产生。债权人委员会的职责是代表债权人监督经理的行为。企业破产法,21,4.2.4重组与和解1。3360重组是指债务人或债权人及其他利害关系人在破产申请前或破产程序中向人民法院申请对债务人企业进行重组的行为。(1)重组应用:是启动重组过程的重要环节。申请人:债务人/债权人/债务人的投资人(2)重整期间:重整期间是指人民法院裁定债务人重整之日起至重整程序终止止的期间。在重组过程中,有两种方式管理债务人的财产和业务: 1)债务人自己的管理;2)经理聘任管理办法。企业破产法第22条第(3)款重整计划的

15、制定和批准内容:人民法院批准的重整计划对债务人和全体债权人具有约束力。(4)重组计划的实施:债务人负责重组计划的实施。债务人在实施重组计划时必须接受管理人的监督。债务人不能执行或者不执行重整计划的,经管理人或者利害关系人请求,人民法院经审查认定债务人不能执行或者不执行重整计划的,应当决定终止重整计划的执行,并宣告债务人破产。按照重组计划完成所有重组工作后,企业恢复正常。同时,债务人将不再有责任清偿根据重组计划减少或免除的债务。企业破产法第23条【案例】债务人奉化集团在破产清算程序中申请重组。奉化集团是肇庆市工商行政管理局于1996年12月28日批准成立的国有独资有限公司,注册资本12亿元。其业

16、务范围是:生产、研究、开发和销售各种类型的高科技微电子基础元件及相关配件、各种电子材料、电子仪器和智能系统等。奉化集团在中国电子行业一直处于领先地位,也是肇庆市为数不多的上市公司之一。然而,在过去的几年里,由于电子元件行业的衰退,产品的盈利能力下降了。除广东奉化高新技术股份有限公司投资入股(或持股)外,相当一部分其他企业都出现了不同程度的亏损,奉化集团的资产质量开始下降。投资红利的收入不能再2007年3月19日至21日,肇庆银华网络技术有限公司、金叶投资发展有限公司因奉化集团无力偿还到期债务,本金和利息分别为9143.0836万元,向肇庆市中级人民法院申请宣告奉化集团破产并清偿债务,以保护其合法权益。肇庆市中级人民法院于2007年6月29日裁定受理该破产案件。奉化集团是肇庆市的重要企业,生产规模巨大,员工9000多人,年税收1亿多元。如果破产,将对当地经济的发展产生强烈的负面影响。基于此考虑,奉化集团于2007年7月6日提出了重组申请及重组方案。经肇庆市中级人民法院全面审查和慎重考虑,法院于2007年7月11日裁定允许奉化集团进行重组,并在

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