《审计法》PPT经典课件

1、审 计 法,2,审计的起源,当财产交付他人代管和代为经营时，为查错防弊，监督他人，维护财产所有者的利益，需要委托或委派另一机构或人员，对他人代管和代为经营的业绩进行审查和评价，于是在委托代管委托经营的经济关系下，就产生了审计这种经济监督活动。,审计的发展,4,北宋,“审计”最早见于宋史。元丰官制改革后设审计司。南京设审计院。 独立的外部机构为“比部”。,支持文档,5,元明清,取消比部，由户部兼管。 明初设比部，不久由户部司监察。 清代由科道官行使财政监察权。,支持文档,6,民国,北洋政府引进外国审计建制，北洋军阀设审计处，后改审计院。 民国“五权分立”，监察院下设审计部，注册会计师产生。,支持

2、文档,7,新中国,1949-1982，未设审计机关。 1982-12-4五届人大五次会议通过宪法，决定建立审计机关。 1983-9，国家审计署成立。,支持文档,8,国外审计的起源和发展,奴隶制度下：古罗马、古埃及、古希腊出现了对财税官员进行考核的监督工作 18-19世纪：英国首先出现股东推选检查人、聘请会计专家对大股份公司检查，审计开始形成。 20世纪：中心移向美国：资产负债审计、财务报表审计、管理会计与财务会计分离。分为经营、管理、绩效三种审计。,支持文档,版权所有, 1997 (c) Dale Carnegie & Associates, Inc.,审计的本质与概念,10,审计的本质,具有

3、独立性的经济监督活动,所有人,审计机构,审计对象,基础是所有权与经营权分离,11,审计的概念,传统的财务审计概念： 现代的全面审计概念： 中国审计学会研究形成的定义：,12,审计的目标,1维护财经秩序 2促进廉政建设 3保障国民经济健康发展 4保障国有财产保值增值,13,审计的任务,审查和评价对象 会计帐目和会计报表的正确、完整、真实性 财政、信贷、财务收支有关的经济活动的合法、合规性,14,与财政、财务收支有关的经济活动的效益性 经营决策、计划方案、费用预算的妥善可行性 内部制度和管理制度的健全性和有效性,15,专项审查 打击经济犯罪 专项调查 为政府提供决策信息,16,审计的职能,监督职能

4、 鉴证职能 评价职能,17,审计的作用,防护性作用 建设性作用,18,审计监督的原则,1依法审计的原则 2独立审计的原则 3双重领导的原则,版权所有, 1997 (c) Dale Carnegie & Associates, Inc.,审计机关及其职责,20,审计机关的类型,1 立法型审计机关 2 司法型审计机关 3 行政型审计机关,21,审计机关的职责,1 对国家财政收支的审计监督 2 对财务收支的审计监督,金融机构 行政事业单位 国有企业 与国计民生有重大关系的企业 国有资产占控股、主导地位企业 国家投资建设项目 社会公共资金和国外援助、贷款项目财务收支,22,审计机关权限,索取资料权 调

5、阅审查权 调查取证权,23,审计机关权限,行政处罚权 警告、通报、批评权 行政制止权 违反财经法规行为的处罚权 建议权,24,法律责任,法律责任的特征： 内容法定，具有强制 性，依照法定程序进行 追究法律责任的要求： 违法者具有行为能力，有违法事实发生，行为人主观上有过错，过错是违法行为的直接原因,25,审计法规定的经济责任,经济责任的特征 是对违反经济法律关系的当事人的制裁 一般由有经济处罚权的行政机关行使 不是为了弥补损失，而是为了惩戒 不准当事人免除或限制责任范围,26,审计法的经济责任形式,1罚款：对单位一般不超过违法金额的五倍； 对个人最高不超过本人三个月工资额。 2没收违法所得 3

6、返还财产 a)限期缴纳应当上缴的收入， b)返还侵占的国家财产。,27,审计法规定的行政责任,行政责任的特征： a管理性 b强制性 c单方性 d分散性 e广泛性 f灵活性,28,行政责任的组成,制裁性法律责任 强制性法律责任 补救性法律责任,29,追究行政责任的原则,依法追究的原则 本人负责的原则 责任与违法程度相适应的原则,30,行政责任的具体形式,警告 、记过、 记大过、 降级 、解聘、撤职、 开除公职,31,审计法规定的刑事责任,刑事责任的基本特征： 行为具有社会危害性 行为触犯刑律 行为应当受到刑罚处罚 主要由个人承担,32,具体罪状,1伪证罪（第42条） 2窝赃、销赃罪（第43条）3偷税罪（第47条） 4贪污罪（第47条） 5贿赂罪（第47条）6报复陷害罪（第48条）