第十一章 养老保险法律制度.ppt

1、第十一章 养老保险法律制度,知识点： 1.养老保险基金筹集模式； 2.养老保险待遇及其领取条件； 3.年金； 4.农村养老保险。 重点：养老保险制度及其存在的问题。 难点：养老保险待遇。,演示：蒋乃群追讨养老金案认识改革的迫切性。,大批参保人在社保 个人服务中心外取号,第一节 养老保险基金筹集模式,世界各国养老金制度的主要模式： 现收现付模式 完全积累模式 部分积累模式,一、现收现付模式,在职者的缴费直接用于支付当期退休者的养老金，即养老金从筹集到支付都在现时完成，收支在现期平衡。 这种筹集方式具有代际收入再分配的功能，有较多的统筹互济色彩，有利于低收入者，体现了帮助弱者的社会保障的基本价值观

2、念，体现了社会公平。 同时，由于基金实行现收现付，不会出现基金积累受经济波动的影响从而使退休待遇受到损失。对工资收入较低、寿命较长的女性较有利。 但是，它无法应付“白色浪潮”带来的支付危机，加重政府和企业的负担，造成个人对国家的依赖思想。所以，从80年代起，各国纷纷对现收现付制进行改革。,二、完全积累模式,雇主和雇员缴费全部进入个人账户，退休待遇水平取决于账户基金积累额，账户基金可进行投资。 这种模式有效解决了人口老龄化问题带来的养老金支付危机，减轻了政府的负担，且提供了大量长期建设资金。这种模式以新加坡的中央公积金制度和智利的私人管理养老金制度为代表。智利将现收现付制完全转到基金积累制。个人

3、和雇主缴费全部进入个人账户，然后由个人选择私营公司进行基金管理和投资。 智利模式成功后，南美国家和前东欧国家纷纷仿效，或完全实行基金积累，或现收现付和基金积累并行。 完全积累模式缺乏互济互助，不利于低收入者，没有体现社会公平。,三、部分积累模式,它是现收现付制和基金积累制相结合的产物，并且鼓励自愿性的职业年金计划和个人养老储蓄。实行“社会统筹与个人账户相结合”的模式，不仅强调保持较高的积累率，而且注重个人劳动激励系统的有效性。 为迎接人口老龄化高峰，中国实行了基本养老保险基金的部分积累模式。,第二节 养老保险待遇和领取条件,一、养老保险待遇 以国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定

4、(国发199726号)为界 按照“老人老办法”、“中人中办法”和“新人新办法”给付养老保险待遇。,（一）老人老办法,1998年6月30日前已经离、退休的人员，仍按国家原来的规定发给基本养老金， 同时执行基本养老金调整办法。,（二）中人中办法,1998年6月30日前参加工作，之后退休且缴费年限累计满15年的人员，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再发给过渡性养老金。各省、自治区、直辖市人民政府要按照待遇水平合理衔接、新老政策平稳过渡的原则，在认真测算的基础上，制订具体的过渡办法，并报劳动保障部、财政部备案。,基本养老保险金=基础养老金+个人账户养老金 1、基础养老金=计发基数缴费年数1%

5、。 计发基数：被保险人退休时上一年本市职工月平均工资与本人指数化月平均缴费工资的平均值。 2、个人账户养老金=全部个人账户储存额/计发月数。 示例,计算公式:,按视同缴费年限计算的月过渡性养老金为：以被保险人退休时上一年本市职工月平均工资为基数，按被保险人的视同缴费年限每满一年发给1%； 按实际缴费年限计算的月过渡性养老金为：以被保险人退休时上一年本市职工月平均工资与其本人缴费工资指数的乘积为基数，按1998年6月30日前被保险人的实际缴费年限每满一年发给1%。,（三）新人新办法,1998年7月1日后参加工作、缴费年限(含视同缴费年限)累计满15年的人员，退休后按月发给基本养老金。 基本养老金

6、由基础养老金和个人账户养老金组成。 退休时的基础养老金月标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。 个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数，计发月数根据职工退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定。,二、养老保险的领取条件,1.劳动者达到法定退休年龄 2.劳动者达到法定缴费年限 在我国，个人缴费年限累计满15年的，退休后按月领基本养老金。不满15年的，其个人账户储存额一次支付给本人。 英国享受全额养老保险金缴费年限已由30年延长到40年。,一、补充养老保险的概念和特点 （一）补充养老保险的概念 补充养老保险，又称

7、企业年金，是指企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，自愿建立的补充养老保险制度。 企业年金试行办法（劳动和社会保障部令2004第20号）,第三节 补充养老保险,（二）特点,与基本养老保险相比（1）自愿；（2）属于私人经济范畴，企业承办，依靠市场运营。 与商业保险相比的最大差异是具有税收激励措施和严格的政府监管模式。获得企业年金基金管理机构资格，须经国家企业年金基金管理机构资格认定专家评审委员会评审，并经中国银监会、中国证监会、中国保监会同意。,企业缴费每年不超过本企业上年度职工工资总额的1/12，其列支渠道按国家有关规定执行；职工个人缴费可以由企业从职工个人工资中代扣。 企业和职工个人缴

8、费合计一般不超过本企业上年度职工工资总额的1/6。 企业缴费应当按照企业年金方案规定比例计算的数额计入职工企业年金个人帐户；职工个人缴费额计入本人企业年金个人帐户。,二、补充养老保险的的功能 1.形成多支柱养老保险体系，提高替代率，减轻政府负担 2.激励员工，留住人才的手段，同时促进资本市场的发展,三、建立企业年金的条件、程序和争议处理途径,（一）建立企业年金的条件 符合下列条件的企业，可以建立企业年金：1.依法参加基本养老保险并履行缴费义务；2.具有相应的经济负担能力；3.已建立集体协商机制。,（二）程序,通过集体协商制定企业年金方案 一般报送县以上地方劳动保障行政部门 中央所属大型企业企业

9、年金方案，应当报送劳动保障部。 劳动保障行政部门自收到企业年金方案文本之日起15日内未提出异议的，企业年金方案即行生效。,（三）争议处理途径,因履行企业年金合同发生争议的，当事人可以依法提请仲裁或者诉讼； 因订立或者履行企业年金方案发生争议的，按国家有关集体合同争议处理规定执行。,第四节 农村社会养老保险,一、法律依据和主管部门 1991年试点，民政部制定了县级农村社会养老保险基本方案(试行)（民办发19922号），确定了以县为基本单位开展农村社会养老保险的原则，1992年1月1日起在全国公布实施。 农业部于1992.11.26发布了乡镇企业职工养老保险办法。 1998年政府机构改革，农村社会

10、养老保险由民政部门移交给劳动与社会保障部。,基本方案规定，农民交纳保险费时，可以根据自己的实际情况分2元、4元、6元、8元20元等10个档次缴费。最低10年后每月可领取养老金4.7元，15年后每月可领取9.9元。 1998年向59.8万参保人发放养老金，人均约42元，月均养老金3.5元，难保其基本生活。 “保小不保老”、“保富不保贫 ”倾向，据山东社会科学院的调查，19岁以下的投保者占全部投保人数的60%以上。,老农保制度,二、新农保,2003年10月14日，中国共产党第十六届中央委员会第三次全体会议提出坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展，制定了“按照统筹

11、城乡发展”的方针。 2005年，政府致力于创建和谐社会，而不再片面强调经济指标。 地方政府开始尝试兴建新型农村社会养老保险制度。,从2006年起，北京市区、县财政对参保的农民每人每年补贴70元。但由于财政补贴有限，个人缴费标准较高，农民参保的积极性并不高。 2007年12月29日北京市人民政府发布北京市新型农村社会养老保险实行办法（京政发200734号）。 从2008年1月1日起，具有本市农业户籍，男年满16周岁未满60周岁、女年满16周岁未满55周岁的人员，可按本办法参加新型农村社会养老保险。,养老保险基金实行区（县）级统筹，实行个人账户和基础养老金相结合的制度模式。 个人缴费、集体补助、市区两级财政补贴记入个人账户，区县财政再拿出一部分资金建立待遇调整储备金。 累计缴费年限满15年的，自男年满60周岁、女年满55周岁的次月起，按月享受新型农村社会养老保险待遇。 若农民年龄已超过60岁不能参保，则可按照北京市