第7章 区域环境规划.ppt

1、第七章 区域环境规划,区域环境规划：针对区域社会发展状况，环境特征及其环境发展趋势，而对人类自身活动和环境建设所做的时间和空间上的合理安排。,区域环境：指具有独特结构和特征，占有特定地域空间的自然或社会环境。,第一节 区域环境特征与环境规划要求,第二节 区域环境规划编制程序与工作步骤,第三节 区域环境规划主要内容,第四节 区域环境规划方法与技术要点,第八章 区域环境规划,第一节 区域环境特征与环境规划要求,（一）自然环境的整体性与行政地域分割性,一、区域环境基本特征,（三）环境污染集中于行业和城镇,（二）区域具有社会经济环境复合系统的特点,第一节 区域环境特征与环境规划要求,（一）区域环境规划

2、应谋求经济、社会、环境的协调发展，保护人民健康，促进社会生产力持续发展及资源和环境的持续利用，结合区域特点，应特别注意：,1、注重宏观规划的合理性，将宏观规划与微观规划相结合。 2、坚持点、线、面结合的城乡一体化环境规划的方针。 3、因地制宜原则。 4、在突出重点环境问题和城市环境综合整治的基础上，还应体现环保政策的延续性。,二、区域环境规划特点与要求,第一节 区域环境特征与环境规划要求,（二）加强区域经济特征分析,1、资源形势分析：一般包括土地资源、水资源、生物资源、矿产资源、海洋资源及其他资源的形势分析。 2、产业结构分析。 3、生产力布局分析：包括投入产出损益分析；重大环境项目的环境影响

3、分析；区域生产、再生产的各个环节、各生产部门、各生产要素的空间组合方式，及其对区域环境的影响；区域内城市、乡村、农业及其它部门之间的协调程度及造成的环境影响及危害等。 4、生产力发展水平分析：包括生产总值、收入；生产技术水平、设备、工艺的先进程度；能耗水平，万元产值的能耗、万元产值排放废水、固体废物量；由生产力发展水平分析污染出现的可能性和客观规律性及其损益，控制污染的有效途径等。,二、区域环境规划特点与要求,第一节 区域环境特征与环境规划要求,（三）区域社会要素分析,1、人口状况分析 2、社会意识分析,二、区域环境规划特点与要求,（四）突出区域环境要素分析,1、气象要素分析 2、自然地理要素

4、及生态状况分析 3、污染形势分析,第二节 区域环境规划编制程序与工作步骤,（一）明确编制任务，落实编制计划,1、收集和掌握相关资料与文件 2、区域自然环境条件 3、区域污染源状况、环境问题的发展趋势，主要污染行业及污染动态变化 4、环境现状及评价 5、有关环境科研成果等。,一、准备阶段,（二）调查研究，弄清问题,（三）拟定环境规划编制技术大纲,根据区域环境问题，确定规划重点，拟定技术大纲，经过论证和审定，作为规划编制的行动纲领，并报上一级管理部门批复，下达规划任务。,（四）部署编制任务,主要指领导小组对各行政部门、行业部门分解、下达环境规划任务和要求，并举办规划学习班，统一规划技术大纲中的方法

5、、概念等。,第二节 区域环境规划编制程序与工作步骤,（一）确定规划目标与指标,1、社会经济发展预测 2、资源、能源消耗、土地利用等的规模、速度对环境的影响分析 3、环境污染状况及环境容量的预测 4、区域开发活动可能造成的生态破坏 5、环境污染与生态破坏造成的损失，达到不同环境目标所需环保及其效益分析,二、编制阶段,（二）环境预测,（三）编制规划方案,一般区域环境规划方案，拟定多个可供选择的方案，然后进入投资估算和可行性分析。 规划方案根据技术政策、法规、标准进行评估，研究各类方案达到的结果，实现目标的可能性及方案本身的可行性，比较各方案，推荐较满意的方案供决策。,第二节 区域环境规划编制程序与

6、工作步骤,二、编制阶段,（四）环境规划对策与措施,1、把环境保护规划纳入区域国民经济和社会发展规划，这是区域环境规划得以实现的首要对策。 2、保证资金渠道畅通，逐年增加环保投入。 3、健全环境管理体制，强化环境管理。 4、正确处理长、中、短期环境规划的关系，重点放在短期规划。 5、发挥科技进步在环境保护中的作用。,（五）投资估算与可行性分析,1、按照规划对策措施的内容，测算环境规划总投资需求，对具体的工程措施应包括治理投资与动转费。 2、对照国民经济发展规划的环保投资安排，环保投资需求估算，分析财力对环保投资的承受能力，决定采纳哪种规划方案。,（六）完成规划文本,第二节 区域环境规划编制程序与

7、工作步骤,三、报批阶段,编制的区域环境规划，经由专家论证、修改、补充、完善后，分别报国家环保部门、计划、规划部门综合平衡，进一步修改定稿。 经上级政府、人大审批后，由计委、环保部门、城建部门组织实施。,第三节 区域环境规划主要内容,一、社会、经济、环境 状况与评价,环境目标可划分为战略目标、策略目标、规划目标等。 环境规划目标可用精练而明确的文字概括地阐明，在确定总目标的基础上，针对最突出的环境问题和规划期的工作重点，将必须实施的规划目标和措施作为纲领或总傻确定下来，充分体现规划的重点。,二、环境规划的目标 指标及指标体系,环境规划指标体系是由一系列相互联系，相互独立，互为补充的指标所构成的有

8、机整体。 指标类型主要包括： 环境质量指标 污染物总量控制指标 环境管理与环境建设指标 环境投入及相关的社会经济发展指标等。,第三节 区域环境规划主要内容,划分功能区主要根据以下原则进行,三、环境功能区划,1、环境功能与区域总体规划相匹配，保证区域或城市总体功能的发挥。 2、根据地理、气候、生态特点或环境单元的自然条件划分功能区。 3、根据环境的开发利用潜力划分功能区，如新经济开发区，生态绿地等。 4、根据社会经济的现状、特点、未来发展趋势划分功能区，如工业区、居民区、科技开发区、教育文化区、开放经济区等 5、根据行政辖区划分功能区，按一定层次的行政辖区划分功能，往往不仅反映环境的地理特点，而

9、且也反映某些经济社会特点，有其合理性，也便于管理。 6、根据环境保护的重点和特点划分功能区，特别是一些敏感区域，可分为重点保护区、一般保护区、污染控制区、重点整治区等。,第三节 区域环境规划主要内容,（一）工业或行业污染控制规划 （二）重点城镇环境综合整治规划 （三）大气污染控制规划 （四）水污染控制规划,四、污染控制规划,第三节 区域环境规划主要内容,（一）城镇生态规划,五、生态规划,1、确定规划目标 2、收集资料与生态分析 3、对城镇土地利用进行生态适宜度分析，确定各种土地利用的适宜度 4、根据适宜度分析提供的城镇土地利用方案进行评价，以决策提出优选方案。 5、制订实施规划的计划和具体实施

10、措施。,（二）农村生态规划,1、确定适宜的农业生产结构 2、增加和保护区域内物种 3、促进合理利用，有效保护土地资源，发展生态农业 4、做好乡镇工业与管理，合理使用化学农药与化肥，减少化学物质对土地农作物的污染 5、合理规划农村居住生活环境，健全基础设施，美化农村环境,（三）生态农村规划,1、农业生态环境状况分析，突出主要农业环境问题 2、选择适当的生态农业建设指标及指标体系 3、合理进行生态农业区划 4、规划生态农业工程，优化生态农业技术,第三节 区域环境规划主要内容,（一）自然资源保护规划,六、自然保护规划,1、根据不同的保护对象，有不同的规划要求和规划重点。如对可更新资源的保护，重点放在

11、调整其再生（增殖或更新）速率与开发利用速率之间的相对关系上，而对不可更新资源来说，最关键是注意有计划地适度开发和合理利用，决不可竭泽而鱼。,（二）自然保护区规划,1、自然保护区的基本任务保护生物多样性基地；开展科学研究的天然实验室；宣传教育的自然博物馆；合理开发利用自然资源的示范地；开展生态旅游活动的场所等。 2、我国自然保护区分类生态系统自然保护区（森森生态、草原生态、荒漠生态、内陆生态、内陆湿地和水域生态、海洋和海岸生态等）；珍贵植物或特殊植被及水源涵养自然保护区；野生动物自然保护区；森林公园（自然公园）；自然历史遗迹自然保护区。 3、自然保护区规划在充分调查的基础上，论证建立自然保护区的

12、必要性、迫切性、可行性，确立保护区范围，拟建自然保护区等级，保护类型，提出保护、建设、管理对策意见，最终编制自然保护区文本。,第三节 区域环境规划主要内容,（一）环境规划必须切实纳入国民经济与社会发展规划体系,七、区域环境规划实施的措施与条件,（二）环境规划与环境管理制度相结合,（三）环境规划实施的政策与法律的保证,（四）环境规划实施的组织管理,第四节 区域环境规划方法与技术要点,（一）定性预测方法,一、环境预测方法与技术,以逻辑思维推理为基础，根据多年的环境监测资料进行回顾分析，运用经验等对未来环境状况做出定性描述和环境交叉影响分析，如专家预测法、特尔菲征询意见法、历史回顾法等,第四节 区域

13、环境规划方法与技术要点,（二）定量预测方法,一、环境预测方法与技术,1、约束外推预测法：在环境预测中常用的有时间序列预测与移（滑）动平均法。时间序列预测常用模型有：,直线预测模型,第四节 区域环境规划方法与技术要点,（二）定量预测方法,一、环境预测方法与技术,1、约束外推预测法：在环境预测中常用的有时间序列预测与移（滑）动平均法。时间序列预测常用模型有：,二次曲线模型,第四节 区域环境规划方法与技术要点,（二）定量预测方法,一、环境预测方法与技术,1、约束外推预测法：在环境预测中常用的有时间序列预测与移（滑）动平均法。时间序列预测常用模型有：,指数外推预测,第四节 区域环境规划方法与技术要点,

14、（二）定量预测方法,一、环境预测方法与技术,1、约束外推预测法：在环境预测中常用的有时间序列预测与移（滑）动平均法。时间序列预测常用模型有：,修正指数曲线模型,第四节 区域环境规划方法与技术要点,（二）定量预测方法,一、环境预测方法与技术,1、约束外推预测法：在环境预测中常用的有时间序列预测与移（滑）动平均法。时间序列预测常用模型有：,龚帕兹预测法,第四节 区域环境规划方法与技术要点,（二）定量预测方法,一、环境预测方法与技术,1、约束外推预测法：在环境预测中常用的有时间序列预测与移（滑）动平均法。时间序列预测常用模型有：,逻辑增长曲线预测,第四节 区域环境规划方法与技术要点,（二）定量预测方

15、法,一、环境预测方法与技术,2、回归分析与相关分析环境预测中最常用,一元线性回归,1、约束外推预测法：在环境预测中常用的有时间序列预测与移（滑）动平均法。时间序列预测常用模型有：,第四节 区域环境规划方法与技术要点,（二）定量预测方法,一、环境预测方法与技术,2、回归分析与相关分析环境预测中最常用,多元线性回归,1、约束外推预测法：在环境预测中常用的有时间序列预测与移（滑）动平均法。时间序列预测常用模型有：,第四节 区域环境规划方法与技术要点,（二）定量预测方法,一、环境预测方法与技术,2、回归分析与相关分析环境预测中最常用,幂函数曲线,1、约束外推预测法：在环境预测中常用的有时间序列预测与移

16、（滑）动平均法。时间序列预测常用模型有：,第四节 区域环境规划方法与技术要点,（二）定量预测方法,一、环境预测方法与技术,2、回归分析与相关分析环境预测中最常用,指数函数,1、约束外推预测法：在环境预测中常用的有时间序列预测与移（滑）动平均法。时间序列预测常用模型有：,第四节 区域环境规划方法与技术要点,（二）定量预测方法,一、环境预测方法与技术,2、回归分析与相关分析环境预测中最常用,对数函数,1、约束外推预测法：在环境预测中常用的有时间序列预测与移（滑）动平均法。时间序列预测常用模型有：,第四节 区域环境规划方法与技术要点,（二）定量预测方法,一、环境预测方法与技术,2、回归分析与相关分析

17、环境预测中最常用,双曲函数,1、约束外推预测法：在环境预测中常用的有时间序列预测与移（滑）动平均法。时间序列预测常用模型有：,第四节 区域环境规划方法与技术要点,（二）定量预测方法,一、环境预测方法与技术,2、回归分析与相关分析环境预测中最常用,S型函数曲线,1、约束外推预测法：在环境预测中常用的有时间序列预测与移（滑）动平均法。时间序列预测常用模型有：,第四节 区域环境规划方法与技术要点,（三）其它预测方法,一、环境预测方法与技术,在环境预测中还有采用决策树图预测法、马尔可夫预测法、灰色系统预测法、箱式模型预测法等，选用何种预测方法，应根据环境条件、能收集到的资料、技术等情况来决定。,第四节

18、 区域环境规划方法与技术要点,（一）大气环境功能区划,二、环境功能区主要技术,大气环境功能区划：据保护目标所确立一、二、三类区域及其相应的环境质量要求，划分的功能区数目一般不限，但不宜过细，各分区在相应目标下的污染物总量及其计算方法如下：,污染物总量,第2个功能区某污染物允许排放总量,第四节 区域环境规划方法与技术要点,（二）水环境功能区划,二、环境功能区主要技术,1、水环境功能区划分为两个层次： 水环境功能区划 水环境控制单元,计算各功能区和控制单元的水污染物控制总量，选择适宜的水质模型和模型参数。,2、地表水分成以下几类水环境保护功能区： 自然保护区及源头水 生活饮用水水源区 水产养殖区，包括珍贵鱼类及经济鱼类的产卵、索饵、回游通道、历史悠久或新辟人工养殖保护的渔业水体、自然水域 旅游区、游泳区、景观功能区、划船功能区、水上运动区等 工业用水区的自然水体 农业灌溉区 排污口附近混合区（带）等。,第四节 区域环境规划方法与技术要点,（三）声环境功能区划,二、环境功能区主要技术,声环境要素主要对城镇、村庄、居住区等敏感的要素，但污染源的影响范围一般较小，区域间相互影响较轻，划分的区域空间可以相对小些，根据城市区域环境噪声标准的分类方法进行 划分，其范围可参照区域土地利用规划功能区范围，落实到相应的网格区上。,第四节