黄明东(测绘法规).ppt

1、考察映射法律法律规范、黄明东武汉高等院校、主要内容、试验目的映射法律法律规范的基本内容映射法律基本制度映射活动管理的法律法律规范、试验目的、测绘专业技术人员在管理测绘项目方面运用法律法规、技术规范、技术标准解决实际问题的能力。映射法律法律规范的基本内容，绪论第一节法和法律价值第二节法律分类第三节映射法律解释的种类和作用，法律法律规范的基本内容，映射第一章法律基本制度第一节法律的概念、体系和作用第二节行政管理体制， 映射法律法律规范的基本内容第二章映射活动管理的法律法律规范第一节映射技术管理的法律法律规范第二节基础映射管理的法律法律规范第三节国境测绘管理的法律法规第四节行政区域测绘管理的法律法规

2、第五节其他测绘管理的法律法规第六节测绘市场管理的法律法规第七节测绘成如果管理的法律法律规范第八节映射出版管理的法律法律规范第九节标识牌保护的法律法律规范第十节涉外映射活动管理的法律法律规范第十一节知识产权保护的法律法规第十二节测绘资质管理的法律法规、法律法规的基本内容、第三章测绘负责人的法律地位第一节测绘负责人的权利第二节测绘负责人的义务， 法律法律规范的基本内容第四章测量师的法律责任第一节法律责任第二节测量工作的主要法律责任、法律法律规范的基本内容、第五章测量师的法律救济第一节申诉和复议第二节行政法救济、 法律法律规范的基本内容第六章法律监督第一节法律监督的概念和种类第二节法律监督的主体第三

3、节法律监督的对象第四节映射法律监督的作用， 映射法律法律规范基本内容的第七章不公平竞争和反垄断法第一节表现不公平竞争行为的概念和第二节反不正当竞争法的调整对象第三节不公平竞争的监视管理体制第四节垄断的概念和第五节反垄断法的调整对象第六节垄断的监视管理体制， 映射法律法律规范基本内容的第八章行政执法制度第一节行政执法概要第二节行政行政许可制度第三节映射行政处罚制度、法律法律规范的基本内容，第九章行政法制度第一节行政法司法的概念及其特点第二节行政调解法制度第三节行政裁决法制度、法律基本制度映射，法律概念、 一方面映射体系和作用，映射行政管理体制，另一方面映射法律概念、体系和作用，映射法律概念的系统

4、映射法律作用，映射法律概念。 所谓映射法律，就是完成映射任务，加强映射管理，促进映射事业发展，保障映射事业为国家经济建设、国防建设和社会发展服务，规范映射事业各方面权利和义务的法律法律规范体系。 映射事业的基本决定是映射事业的发展决不是映射行业自身的独立发展，而是涉及社会经济、交通、文化、教育、土地、地质、科研等各个方面，需要社会各界的共同支持。 因此，规范映射事业发展的法律法律规范也不能限定到映射事业的内部。 映射法律的系统，也称为法律系统，通常是指一个国家，由所有法律规范的有机组合构成，内容协调，形式完全统一的整个法律。 “法律体系中包含的所有法律规范，从纵向结构来看，从效力水平来看，可以

5、分为宪法中的规范、法律中的规范、行政机构制定的行政法律规范、规章中的规范等几个级别。 从横向结构看，从调整社会关系分工看，可以分为宪法部门规范、民法部门规范、刑法部门规范等几个不同的法律部门。“实际上，也包括一国承认的国际法。 另外，政策在国家的活动中发挥着特别重要的作用，被称为非官方的法律源，因此在我国，广义的映射法律体系中也包含了相应的规范映射活动的政策。 映射法律的法律体系非常广泛。 根据我国的法律体系，映射法律体系主要构成如下：1.宪法2 .映射法3 .映射行政法律规范4 .映射部门规章5 .地方性映射法律规范6 .测绘政策7 .国际测绘法律8 .其他有关法律法规、1 .宪法、宪法是国

6、家的根本法律， 是国家最高级别的法律，其他一切法律的制定都应当服从宪法的要求，不能与宪法的精神、原则和条文相不符点。 中华人民共和国宪法在序言中说：“本宪法以法律形式确认中国各族人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度和根本任务，是国家的根本法，具有最高的法律效力。 全国各族人民、所有的国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，必须以宪法为根本的活动标准，维护宪法的尊严，保证宪法的实施”，只有宪法的特殊地位，它是所有法律的法律来源，当然也是映射法律体系的组成部分之一。 各民族有使用和发展自各儿语言文字的自由，有维持和改革自各儿风俗习惯的自由宪法第9条规定“矿藏、水流、森林、山岳、草原

7、、荒地、潮间带等自然资源全部属于国家所有，即属于全民所有”的法律，集体所有的森林和山岳、草原、荒地、荒地禁止任何组织或个人以任何手段侵占或破坏自然资源第1.0条城市土地属于国家所有所规定的农村和城市城郊乡土地，除法律规定的国家所有之外，属于集体所有的宅基地和自留地， 自留山也是集体所有”、“国家为了公共利益，可以根据法律的规定征收、征用土地进行补偿”、“任何组织和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。 根据法律的规定，土地使用权可以转让。 “所有使用土地的组织和个人都必须合理利用土地。 2、映射法、映射法加强映射管理，促进映射事业发展，保障映射事业在国家经济建设、国防建设和社会发展服务

8、等方面制定的法律。 在中国的主要表现形式为中华人民共和国映射法(1992年1.2月2.8日第七次全国人民代表大会常务委员会第2.9次会议通过，2002年8月2.9日第九次全国人民代表大会常务委员会第2.9次会议通过修订)，3 .行政法规为国家行政机关制定公布的规范文件。 这是国家行政机关根据国家宪法和法律的规定行使职权的表现，也是通行其行政权所必须的措施。 宪法第8.9条规定了国务院“依照宪法和法律，规定行政措施，制定行政法律规范，发布决定和命令”的权利。 根据本规定，国务院有权根据需要在自己的职权范围内制定和公布各种行政法律规范和其他规范文件。 这些个的规范文件都是以法定程序为基础，直接、间

9、接、间接、化学基为基础制定的，根据范围和程度具有法律约束力。 内容广泛，数量多，在实际工作中起主要作用，是数量最多的法律来源。 4、映射部门规则、宪法第9.0条的规定：国务院“各部委根据法律和国务院的行政法律规范、决定、命令，在本部门的权限内，发布命令、指示和规则”。地方各级人民代表大会和各级人民政府组织法第3.5条第1项规定：“省、自治区、直辖市和省、自治区的人民政府所在地和经国务院批准的大市人民政府，可以根据法律和国务院的行政法律规范制定规则”。 根据以上两项规定，国务院所属各部、各委员会有权公布部门规章、命令和指示。 其中，如果内容是规范的，就是映射法律源的组成部分，这种规则的法律效力低

10、于国务院的法律规范、决定和命令，其内容不得与宪法、法律和法律规范相抵触。 此类法律规范主要就国家映射的法律、行政法律规范实施问题制定相应的实施办法、条例和细则等规范文件，保证法律、法律规范的实施。 5、地方性映射法律规范、宪法第100条规定：“省、直辖市的人民代表大会及其常委会，在不同的宪法、法律、行政法律规范发生抵触的前提下，可以制定地方性法律规范并备案。”按照这一规定，地方性法律规范指的是省、自治区、直辖市的人民代表大会、省、 是自治区人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市人民代表大会制定的规范文件的法律形式。 6、映射政策、党的引导者，在一定意义上是党的政策引导者。 党的政策，特别是基

11、本政策，是我国社会主义法律的制定和实施的指导，而党的政策只有成为国家意志的国家法律，才有普遍约束力。 法的制定和实施要考虑党的政策，我们可以说党的政策是我国社会主义法非官方意义上的起源。 由于党的政策也直接指导政府制定相关政策，在我国许多政策也是非官方意义上的根源和政策的特殊性，我们研究映射法律时必须重视映射政策的研究，把映射政策看作是映射法律的形式。 7、国际映射法律、映射工作多涉及边境线、海洋线等映射任务，这必然涉及国家间事务，也涉及映射领域国际法，通过免不得、相关国际公约等规范各自的映射工作。 外国组织和个人来到中国管理映射的暂行办法(2007年1月1.9日中华人民共和国国土资源部令第3

12、.8号公布，2007年3月1日起实施)具有国际法律性质，为今后缔结相关国际法奠定了重要基础。 8、其他相关法律法律规范，上述构成法律体系的纵向映射，如前所述，映射法律体系除上述纵向结构外，还有横向结构构成的体系。 即与映射活动相关的经济法、国际法、刑法、行政法、民法、商法、诉讼法、知识产权法等。在知识产权法， 国内法的规定中华人民共和国宪法中华人民共和国专利法中华人民共和国着作权法中华人民共和国商标法中华人民共和国植物新品种保护条例中华人民共和国反不正当竞争法中华人民共和国契约法中华人民共和国公法中华人民共和国中外合资经营企业法中华人民共和国中外合作经营企业法中华人民共和国民法通则中华人民共和

13、国执业律师法中中华人民共和国进出口商品检验法中华人民共和国科技进步法中华人民共和国科技成果转化法中华人民共和国民事诉讼法中华人民共和国劳动法中华人民共和国刑法中华人民共和国技术进出口管理条例中华人民共和国中药压电石英药条例中华人民共和国外资企业法实施细则国家经济贸易委员会加强国有企业的商业秘密保护工作关于禁止国家工商行政管理局侵犯商业秘密行为的一些规定国家工商行政管理局就商业秘密构成要件问题回答原国家科学委员会关于加强科技人员流动中的技术秘密管理的一些意见劳动和社会保障部对劳动合同规定的赔偿方法劳动和社会保障部办公厅在劳动争议案中商业秘密关于侵权问题全国审判庭知识资产权审判业务会议技术合同纠纷

14、案若干问题的纪要最高人民法院对审理劳动争议案件法律若干问题的解释、IP保护标准与国际协调， 关于映射法律的作用1 .明确映射事业各法律主体的法律权利和义务2 .做评估映射主体行为的合法性3 .预测映射行为的结果4 .制裁违反映射法律行为，保证测绘工作的秩序5 .使整个社会遵守测绘法律， 维护映射工作秩序6 .保证映射管理体制正常运行7 .协调映射事业和社会其他事业法律关系寻求映射事业发展的良好环境；二、映射行政管理体制经过数十年的改革和发展，我国已形成初步独立、纵横交错的测绘管理体制。 布摇滾乐相对独立是指在中国的映射领域形成了三个布摇滾乐，即军事映射及其管理体制、非军事映射及其管理体制和海洋

15、映射及其管理体制。 所谓纵横交错，就是指这三个布摇滾乐之间不仅存在内部，而且三个布摇滾乐之间也存在相互合作、相互支持、信息交流的工作交流。 同时，除了映射行政管理体制，还有映射立法体制和映射司法体制两个纵向管理体制，它们也对映射事业起着管理和监督的作用，应被视为映射管理的组成部分。 映射行政体制分为国家、省(直辖市、自治区)、县(市)三级管理体制，各级别协调，共同管理映射。映射活动管理的法律法律规范一、映射资质管理二、映射执行资格三、外国组织或者个人的中国访问映射四、映射工作证五、映射项目六、测绘基准和测绘体系七、测绘技术规范和标准八、测绘成果质量九、测绘成果交付保管十、 国家秘密映射成果十一

16、、映射成果十二、重要地理信息资料十三、地籍映射十四、地籍映射十五、房地产映射1.6、地理信息系统17、地图和地图绘制出版18、测量标志， 映射资质管理中华人民共和国映射法映射资质管理规定映射资质等级标准是关于进一步贯彻映射资质管理规定和映射资质等级标准的通知印刷发行映射资质管理规定和映射资质等级标准的通知印刷发行a级测绘资质审查程序规定的通知测绘资质管理关于批准某个问题关于批准映射资质管理工作有关问题关于批准映射资质业务范围复盖内容请示关于开展2006年映射资质年度注册工作的通知关于批准映射资质业务范围有关问题长江航海路局和长江水利委员会水文局下属分公司映射资质关于增加证书副本有关问题的通知关

17、于发布关于映射资质管理的通知关于批准问题关于批准映射资质申请材料有关问题的导航仪表电子地图编制资质标准(试行) 有关发行的通知映射资质管理规定和映射资质等级标准的具体问题的处理意见，工程建设中的映射资质问题的承认，北京牌市专业级映射资质等级标准的问题的承认， 关于实施映射资质复审的通知映射资质证书规范的状况说明民间映射企业关于映射资质管理的问题的回答关于海域使用测量资质管理的通知映射资质管理规定，等级标准回答记者关于映射资质管理和映射资质条件映射审查资质证书， 职业资格证书、映射工作证的规范、二、映射执行资格中华人民共和国映射法登记映射师制度规定：国家发展改革委员会， 财政部关于注册映射师鉴定试验的收费标准和有关问题通知注册映射师鉴定试验的实施方法注册映射师资格认证方法注册映射师制度暂行规定，关于注册映射师资格审查认定工作的问题通知注册测绘师制度暂行规定涉及问题解释三， 外国组织或者个人的访华映射，中华人民共和国映射法外国组织或者个人的访华映射管理暂行办法，四、映射工作证、中华人民共和国映射法映射工作证管理规定，五、测绘项目、中华人民共和国测绘法投标法、不正