中西方财政的异同

1、西方财政与我国财政异同,2011.8,一、西方财政与我国财政的相似点 二、西方财政与我国财政的不同点 三、西方财政与我国财政差异的原因分析,一、西方财政与我国财政的相似点,（一）相同的财政理论体系思路 从公共财政理论在我国提出开始，就标志着中西方财政理论在相同的经济运行基本规则市场机制这一基础之上，呈现出日益明显的融合与趋同。 当前中西方财政理论体系的基本思路都是：市场有效运行市场失效（公共）政府介入公共财政。,（二）相同的财政支出理论 中西方各国财政支出范围大体上均包括：为各级政府机构的正常运转提供经费、为科教文卫事业的发展提供经费、为基础设施的投资和运营提供经费和为社会公平提供物质支持。

2、财政支出也都分为购买性支出和转移性支出两类。 购买性财政支出直接影响经济运行，对资源配置影响大；而转移性支出则间接影响经济运行，对国民收入分配影响大。,（三）相同的财政收入理论 1、以税收作为财政收入的最主要形式。 2、采用相同的税制设计基本原则公平与效率原则。 3、使用相同的财政收入总量衡量标准财政收入集中率（财政收入占gdp的比重）等。,（四）相同的财政体制理论 在处理国家各级政府之间的财政分配关系方面，均认为各级政府要明确划分事权、财权，这是由国家政权结构的层次性、公共产品的层次性和财政职能的层次性决定的。 各级政权的事权应等于其财权，否则会引起某一级政权的功能越位或者缺位。 在实践上，

3、中西方各国也都采用分税制财政管理体制来处理各级政权间的财政分配关系。,二、西方财政与我国财政的不同点,（一）中西方财政理论不同的发展历程 1、西方财政理论的发展历程 16世纪至18世纪，财政理论的核心集中在国家聚财理论方面。 18世纪后期，经济自由发展论。以固定财政收支的自身平衡为目标，将政府限制在政治领域范围内。 20世纪30年代，国家干预论。 20世纪60、70年后。,2、我国财政理论的发展历程。 1949年中华人民共和国成立以后，我国财政理论界先是从苏联全盘引进了财政理论，并结合我国财政经济实践活动，确立了具有中国特色的社会主义计划经济体制下的财政理论，即“财政是国家为了实现其职能的需要

4、而对一部分社会产品进行分配或再分配”。这就是所谓的“国家分配论”。 我国计划经济体制下构建的财政理论体系的基本思路是：原始社会末期社会生产力的发展剩余产品和社会分工的出现阶级的产生国家的产生财政的产生。,1992年党的十四大提出建立社会主义市场经济体制的目标，打造一种新的财政理论，以适应社会主义市场经济体制，指导不断向纵深发展的财政改革实践。 在这种情况下，我国公共财政理论体系应运而生。1997年以张馨发表在1997年第1期经济学家上的论公共财政为标志，公共财政理论在中国正式作为一种财政理论走到历史的前台。我国财政理论与西方财政理论在相同的经济基础之上出现了融合。,（二）财政模式不同,1、我国

5、财政模式双层结构财政（公共财政和国有资本财政） 财政模式指在一定的社会经济环境中，为了界定财政的活动范围或领域而确立的某种形式、标准。 为满足国家行使政治权力需要的财政分配行为 公共财政和行使国有资本所有者职能的财政分配行为国有资本财政并存于国家财政这一统一体内部，这便是我国社会主义市场经济下的财政模式双重结构财政。 2、西方财政模式公共财政,社会主义市场经济,社会主义市场经济的总体运行状态,西方市场经济,西方市场经济的总体运行状态,处于非市场领域的政府，其收支活动构成公共财政，这是我国财政与西方财政的一致之处；处于市场领域的政府，其收支活动构成国有资本财政，这是我国财政与西方财政的差异之处。

6、 西方所体现的只有非市场性这一种经济关系，其存在的只是公共财政；而我国财政所体现的则是非市场性和市场性两种经济关系，其形成的是公共财政和国有资本财政并存的双重结构。因此，双重结构财政是由我国特定的生产关系和市场经济所根本决定的。,（三）我国与西方发达国家财政支出结构的差异,1、经济建设支出占财政支出比重远高于西方发达国家。 2、某些消耗性支出增长过快，偏离了建设公共财政模式的要求。 3、某些公共性较强的支出和转移性支出比重过低。,我国各类财政支出占财政支出总额,（四）中西方税制结构的不同,1、税制结构 2、西方发达国家所得税占比较大，而我国流转税占比较大。,我国两大税所占比重,三、西方财政与我

7、国财政差异的原因分析,（一）中西方国家不同的经济发展水平 经济增长率也称经济增长速度，它是反映一定时期经济发展水平变化程度的动态指标。 改革开放以来，中国经济持续稳定增长，中国经济增长率远高于同期世界各国经济增长率，1978-1995年，中国gdp年均增长率达到7.49%，而同期世界gdp年均增长率仅为2.7%。2001-2006年，中国gdp年均增长率达到 9.8%，而同期世界gdp增长率仅为4.2%，发达国家为2.2%，发展中国家为6.6%。,2009年 1季度增长6.1 % 2季度增长7.1% 3季度增长7.7 % 4季度增长8.7 % 2010年 1季度增长11.9 2季度增长10.3 3季度增长9.6 4季度增长9.8,2010年日本名义国内生产总值(gdp)折合美元为5.4742万亿美元，而中国的这一数字为5.8786万亿美元，这意味着中国经济总量首次超过日本。而日本则自1968年以来首次让出“第二经济大国”之位。,imf公布的世界各国家和地区人均gdp(据2010年4月数据)