不动产登记试点最终报告

1、河北省区域地质矿产调查研究所平泉县房地产登记试点工作报告(平泉县东王杖子村)，主要内容，1概述，1.1目的和意义为了在我省顺利开展房地产登记工作，前期通过选择有代表性的农村试点探索经验和工作模式，建立了适合河北省农村特点的统一房地产登记工作模式、管理体制和运行机制，为河北省全面开展统一房地产登记工作提供参考。1.2试点地区概述平泉县位于河北省东北部，承德市东部。它位于河北、辽宁和蒙古三省的交界处。它是连接东北和华北的枢纽，是典型的山区。试点项目选在平泉县杨淑玲镇以东的张子村，面积7.98平方公里。有13个村民小组，457个包裹。全村40-80岁人口占总人口的90%以上，其中60岁以上人口占70

2、%以上。全村林木茂密，许多荒山集体承包出售，宅基地分散，农村房屋特色明显，全县无草地，基本覆盖了这一农村试点地区的基本情况。1.3试点工作的目标是根据有关法律法规，确认和查明试点区域内各地块的所有权、位置、边界、面积、用途、地上房屋等建筑物和构筑物的所有权以及森林、树木和草原的所有权，为实施房地产统一登记打下基础。具体工作目标如下：(1)提交试点地区的房地产登记簿和房地产登记证。(2)提交试点地区房地产登记总结报告，为制定河北省房地产登记规章制度提供依据，积累工作经验。1.4试点任务，宅基地和集体建设用地登记。农村住房登记。森林、树木和草原登记。1.5试点工作的法律依据(1)中华人民共和国物权

3、法(2)中华人民共和国土地管理法(3)中华人民共和国土地管理法实施条例(国务院令第256号)(4)关于确定土地所有权和使用权的若干规定(国家土地管理局， (5)中共中央国务院关于加强城乡建设进一步夯实农业和农村发展基础的若干意见(钟发201016号)国土资源部、财政部、农业部关于加快农村集体土地权利登记发证工作的通知(国土资发2011607号)国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、 农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见(国土资发201178) (8)河北省土地登记办法(9)产权调查规范第1单元产权调查要求(GB/T 17986.1-2000) (10)产权调查规范第2单元产权

4、图图类型(GB/T 17986.2-2000) (11)河北省农村宅基地管理办法(12)森林法，2个工作步骤，2.1准备阶段和组织编制：平泉县为了更好地完成这项工作，县政府专门成立了以副县长为组长，政府办公室主任、国土资源局局长为副组长，国土资源局、住房和建设局、农牧局、林业局、杨淑玲镇政府等相关部门主管领导为成员的房地产登记试点工作。承担试点任务的队伍确定：通过资质审查和专业比较，具有乙级测绘资质的河北省区域地质矿产勘查院承担了农村房地产登记试点工作任务。成立联络小组：河北省区域地质矿产调查研究所与和平泉县国土资源局紧密合作，联合成立联络小组2.2宣传工作(1)县政府召开了“房地产登记试点工

5、作”专题会议，动员部署了杨淑玲镇和东王杖子村参与，安排实施了安排，明确了申请人应提交的期限、受理地点和登记信息等工作的主要内容。(2)政府及相关部门加大宣传力度，采取多种形式广泛宣传房地产登记发证的重要意义，使其家喻户晓，增强人们在房地产登记试点中的积极性和自觉性。(三)通过张贴告示、悬挂横幅等宣传手段和新闻媒体，加强舆论引导，及时报道房地产登记发证工作，为房地产登记发证工作营造良好的社会氛围。2.3数据收集(1)从国土部门收集的农村集体土地所有权、农村宅基地和建设用地使用权、国有土地使用权等相关权利来源材料的调查数据。(2)、从住房建设部门收集房屋产权测绘技术规程和农村地籍和房屋测量技术方案

6、，办理部分房屋翻建和审批手续，办理规划许可证。(3)从林业部收集了部分林权证书、东王庄子村资源图、相关权利来源资料、登记资料及相关证明材料、林业系统的技术法规和林权法律。2.4技术设计书房地产登记试点工作设计书由河北省第二测绘院、河北省地质矿产勘查院和河北省地勘局第十综合地质大队共同编制，经省国土资源厅组织专家评审修订后定稿。技术设计文件的主要内容包括：(1)勘察区域、地理位置、任务、目标等。(2)现有数据分析与评价(3)、操作技术路线与流程(4)、房产测量、房产测量(5)、数据库建设(6)、注册与认证(7)、质量管理措施(8)、成果提交(2.7)组织试点工作我们按照“以点带点、以点带面、积累

7、经验、全面推进”的原则开展试点工作，选择了东王庄子村10个有代表性的群体作为试点。通过试点，统一了操作程序、标准和做法，为全面推进房地产登记试点工作提供了技术保障。2.8全面实施自2015年5月4日起，由县国土资源局副局长陈秀峰牵头，国土资源局地籍处处长李学武负责具体工作。根据省厅相关文件的要求。6月18日，我向平泉县政府县长汇报了这项工作，并就做好平泉县东王庄子村房地产登记试点工作提出请示。同时，我向承德市国土资源局副局长白晓东、王世春汇报了这项工作的进展及相关情况，得到了领导的积极支持。县政府分管副县长审阅批示后，县政府副秘书长签发意见，运营单位根据相关要求编制河北省房地产登记试点工作方案

8、。经县政府审议后，于2018年8月2日下发了平泉县人民政府办公室关于印发平泉县东王杖子村房地产登记试点实施方案的通知。8月23日，县房地产登记领导小组召开协调会，平泉县副县长严交办相关工作，标志着房地产登记试点工作正式启动。8月26日，我成立的工作组进村正式开展房地产登记试点调查。9月7日，我单位向省国土资源厅主要领导汇报了平泉县房地产登记试点工作情况。相关的e10月12日，地区局局长同志在副局长的陪同下，考察了平泉县房地产登记工作，与市国土资源局副局长白晓东、平泉县国土资源局局长王世春、张共同探讨了房地产试点工作的部署，提出了许多宝贵意见和建议。在具体的工作过程中，成立了一个由项目负责人负责

9、的工作组，具体包括：根据河北省房地产登记办公室的要求，为做好农村房地产登记试点工作，我院做了统一安排，工作时间为2015年1月1日至2015年12月31日。整个试点工作分为六个阶段：备注：在第五项中，由于房地产组织机构尚未建立，我们在实施过程中仍然沿用原来各部门的认证程序和方法。根据工作过程中与软件公司的沟通与合作，开展了仿真认证工作。4、技术方法，4.1技术路线和流程均以地籍调查为基础，依托宗地，以满足房地产登记要求为出发点，充分利用现有的房地产权属调查、登记、初步审批、交易、竣工验收等数据。利用现有的集体土地权属地籍图、村庄地籍图等地图作为工作底图，通过内外核查和实地调查测量等方法，完成房

10、地产权属调查和房地产测量。房地产权属调查：采用室内核实和实地调查的方法，对房地产权属进行调查，了解房地产单位的权属状况、边界、用途和四个方向，确保房地产单位的权属、边界和空间相对位置清晰。房地产计量：在确保房地产权益安全的前提下，根据房地产的不同类型和位置以及房地产单位的构成，选择科学的房地产计量方法，确保房地产单位的边界清晰、面积准确。对于村庄和其他地区的建设用地，采用解析法测量边界点坐标，计算土地面积。现场测量房屋边长，用几何特征法计算房屋面积。对于村庄中分散的地块和独立的建设用地，可以解析测量边界点的坐标，计算土地面积，也可以图形测量边界点的坐标，现场测量房屋边长，用几何特征法计算房屋面

11、积。对于村内的草地和林地，采用解析法和图解法相结合的方法获取边界点的坐标并计算面积。具体流程如下：1、4.2房地产试点调查试点地区尚未开展宅基地和集体建设用地的调查内容和方法；试点地区已开展宅基地和集体建设用地的调查内容和方法；试点地区农村房屋调查的调查路线、调查方法和调查数量；试点地区未开展林地使用权和林权调查的内容和程序；试点地区林权调查办法已经下发；试点地区草原承包经营权调查的内容和方法；以上调查项目按照不动产权属调查表的要求填写。4.3技术报告应详细说明农村宅基地和集体建设用地、农村房屋、林地和草地的内容和方法，以及宗地图、地籍图、户口图和林地资源图的编制要求。4.4面积测算与汇总房地

12、产试点项目中农村居民点用地的宗地面积、房屋面积和林地面积测算的一般规定和方法详见技术报告。4.5数据库建设房地产试点数据库建设的总体要求和主要内容，信息系统建设的原则、功能、数据质量控制和数据更新房地产登记申请书；申请人的身份证明、房地产权属来源证明；不动产权利证书；房地产问卷，族图，边界坐标等。房地产登记申请人提交的材料齐全、符合法律规定的，房地产登记机构应当予以受理，并出具受理通知书。房地产登记机构受理房地产登记申请，应当按照下列要求进行审核：房地产边界、空间边界、面积等材料是否与申请登记的房地产状况相符；相关证明材料和文件是否与申请登记的内容一致；申请登记是否违反法律、行政法规的规定。房

13、地产调查结果的公示和确认根据前期调查房地产数据的整理，房地产登记调查结果将在乡(镇)政府所在地的政务公示栏和行政村事务公示栏公示，公示期为30天。登记的房地产登记簿是按地块和宗海编制的，同一地块和宗海内的所有房地产都编入同一房地产登记簿。在所有发证程序确认无误后，按照房地产登记条例的规定签发房地产登记证。5管理措施5.1质量管理措施为确保项目的顺利进行，在项目实施过程中，单位根据现场和行业内部的项目进展情况，采用三级检查和一级验收方案，对项目中出现的问题进行实时控制，并及时与房地产领导小组进行技术沟通和咨询。经我院检验合格后，将调查结果报省房地产登记管理部门验收。5.2数据和数据保密措施河北省

14、地质矿产区域研究所建立了安全保密组织，制定了各项规章制度和各类事故应急预案，并监督相关规章制度的执行。5.3安全生产措施为顺利完成房地产登记试点认证，结合项目具体情况，本单位制定了相关安全制度、生产目标和个人健康安全措施。提高操作人员的安全意识。5.4档案管理办法对档案的分类、登记、保管、管理和借阅作了详细规定。6保障措施、6.1技术支持组织技术人员进行技术培训，严格按照房地产登记试点登记发证技术设计文件的要求完成房地产登记试点工作。6.2保证2015年省国土资源厅专项资金的使用。确保成功完成房地产登记试点认证。6.3人员支持技术人员在工作过程中的不断学习和努力工作是完成这项工作的重要保证。7

15、。试点项目结果，7.1总体结果根据工作时间和质量要求，在村内13个居民小组中，共成功完成了453块农村宅基地和集体建设用地、365块农村宅基地和15个小班林业调查，并组织相关技术人员对工作中发现的问题和经验进行了总结。具体成果如下：控制测量成果(1)、全球定位系统控制点网络图；(2)、控制点成果表；(3)、仪器检定和校准数据。所有权调查结果(1)、权利人主体和边界人的确认资料；(2)调查工作底图；(3)房地产登记薄；(4)所有权来源证明；(5)、指边界通知存根和收据；(六)房地产权利人身份证明、法定负责人(或负责人)身份证明、边界委托书；(7)违约通知和违约通知；(8)、土地权属争议原因书和权属争议调解材料；(9)、房屋阙文本成果(1)、平泉县房地产登记试点项目技术设计；(2)平泉县房地产登记试点工作报告；(3)平泉县房地产登记试点项目技术报告。8、房地产登记试点工作中存在的问题，8.1房