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文档简介
1、第一篇一、认真落实安全生产责任采取法律、行政、经济等有效手段,促进企业在严格执行安全生产方针政策,健全安全管理机构,增加安全生产投入,加强生产现场管理,深化事故隐患整治等方面切实履行安全生产主体责任。 强化安全生产监督部门综合监督管理职能,根据“谁负责”、“谁批准”、“谁负责”的原则,协调执行有关行业主管部门的专业监督管理、行业管理职责,健全完善安全生产综合监督管理与行业监督管理相结合的机制。 指导各城镇人民政府和各区(园)管委会切实履行“属地管理”职责,严格执行行政首长安全生产第一责任者职责,健全建立领导小组成员安全生产“一冈双务”制度,定期研究配置安全生产工作,对辖区内企业实施严格的监督管
2、理和检查,解决安全生产的重点问题。二、全面推进安全生产标准化建设贯彻国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见精神,全力推进工商业贸易企业安全生产标准化,进一步规范生产行为,提高生产水平,提高本质安全。 在标准化建设过程中,继续坚持“重点突出,阶段性实施,稳步推进”的总体要求,通过强调宣传、培养示范、重点,加强服务、政策推进,力争全市规模以上企业100%,规模以下企业20%按安全生产标准化完成验收即云同步,一级、二级指导达到目标的生产经营单位,利用取得的成果,加强风险管理和过程控制特罗尔,注重绩效管理和持续改进,促进向更高水平的标准化前进。 对不重视标准化、安全生产基础差的企业,
3、实行限期整改,达到限期标准。三、不断提高安全监督科技化水平进一步加强安全生产技术成果转化和推广,引导企业认真执行安全生产费用提取制度,不断加大技术改造和安全生产投入,对已成熟的如阻燃、耐压防爆技术、化工、高风险技术、dcs控制等科技成果,应采取多种措施加以推广,提高生产装置的科技化水平。 进一步加大对重大危险源、职业危害、应急救援预案等信息网上申报和监督管理系统的应用力度,进一步完善事故危险性调查管理系统建设,增加系统建设垄断面,指导有关行业应用系统,努力使所有行业、所有企业都能完成事故危险性自我调查平台要进一步普及安全生产科技知识,让企业树立科技兴安理念,提高安全生产科技知识的宣传教育力度,
4、尊重科学,按科学规律工作,树立反封建迷信的好风尚。 积极运用信息技术、遥感技术、联网技术等现代科技手段,建构新的安全生产科技化监管平台,年内在港区建设重点企业、重大危险源视频监控系统, 以实时监管为目标规划全市安全生产监测和事故应急救援指挥系统建设,整合海洋渔业、环境保护、港区等系统监测资源,为在日常监管和应急状态下开展统一协调军队指挥提供信息渠道和军队指挥平台。四、切实加强安全监督法的法制化建设坚持依法行政、依法监管,提高依法行政水平,确保执法工作合法依从性,公正公平性。 严格执行市人民政府认可的市安监局2014年度安全生产监管执法工作计划,按照安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规
5、定 (国家安监总局第2.4号令),加强安全生产监督检查。 切实开展“取缔违反非治”特别行动。 建立和完善安全生产联合执法机制,采取部门联合执法,利用经济、行政、法律等手段,严厉打击违法生产经营建设行为,对违法生产经营建设和停产不符合标准的企业一律停止管制,对违法生产部门和责任者一律上限处罚, 对违法生产经营建设的部门,一律依法责令停止生产的违法机关和责任者,依法追究法律责任,在制度化、规范化、日常化轨道上纳入“非治”,加快形成严格规范的安全生产法治秩序。 坚持监督执法工作科学化、制度化、规范化,大力推进律师执法、重点执法、跟踪执法,实施安全生产监督执法工作“闭环”。 坚持执法必须严格、违法,维
6、护法制权威。五、努力提高安全监督专业化水平进一步加强专门人才工作团队建设,分行业充实,明确专门人才职责权利和义务,为安全的生产监督监督提供技术保障。 进一步加强安监系统自身专业化建设,加强安全生产基础理论、法律法律规范和安全技术学习,坚持“一月一主题、一月一考”的学习制度,加强实践培训,在企业学习、监督实践中学习和鼓励云同步参加“安全工程师登记”的学习考试,努力使所有安监成为专门人才进一步促进企业专业化水平的提高,加强教育培训,提高企业安全员的安全生产知识和管理能力,通过多种措施促进企业的外勤专门人才、自培专门人才,大企业应当具有自各儿的专门人才. 进一步提高安全生产监督专业化水平,发挥在专门
7、人才、专业机构安全生产检查、事故处理、风险整理等事项中的作用,指导各镇(区、园)建立专门人才联络员制度,定期开展专门人才活动,努力提高安全生产监督的权威.六、大力提倡安全文化建设精心组织“安全生产月”等活动,广泛运用广播、电视、网际网络等传统和新兴媒体,宣传安全生产法律法律规范,加强安全生产教育培训,加强对企业负责人、安全员和特殊作业员的强制安全教育培训,指导企业全员培训复习,加强农民工培训,形成强烈的安全文化氛围。 大力弘扬科学发展、安全发展、安全第一、以人为本的观念文化,完善以安全生产责任制为中心的安全生产管理文化,提高以增加安全投入、实施技术改造、加强科技应用为主要形式的物质文化,规范制
8、度约束、尊重科学、客观规律工作、以三度违反为载体的行为文化重视示范指导,加强安全文化示范企业和安全文化园区建设,再加上2012年开展的5家安全文化示范企业的建设,重点培育45家企业,努力使12家成为省级以上的示范企业,下半年以召开推进会的形式在全市推进, 在加强形成安全文化建设势头的安全文化示范企业建设的云同步,探索安全文化园区建设,选择有一定基础条件的园区(石化产业园或华丰工业园区),开展安全文化园区建设。 要及时总结经验,建构独特的安全文化布兰德。七、深入开展事故危险性建设和重点行业(领域)专业管理着劲儿彻底组织事故危险性,实施应对活动,让企业落实事故危险性的应对责任,提高审计领导能力,推
9、进事故危险性对策的制度化、常态化。 革新事故危险性的调查方法,重视发挥专门人才和专门机构的作用,努力做好专业化程度的调查和完善。 根据“五执行”的要求,及时排除检查和监察发现的问题和危险。 及时清理、识别、危害认识和清理难度大,容易造成集体死亡群伤害和重大负面影响,威胁公共安全,全部或局部停业清理的重大事故危险性,以市政厅和市政厅安委的名义告发,对企业提出责任、措施、资金、期限和应急预案“五执行” 强调重点行业(领域)的专业建设,紧紧围绕危险品、烟火爆竹、冶金、职业卫生等重点行业(领域),认真分析突出问题,制定具体方案措施,对所有危险品重点监测化工技术、重点危化品装置设施、危化品重大危险源等,
10、继续对自动化控制技术改造的全力推进烟火爆竹产品信息管理系统建设,严厉打击烟火爆竹的“四我”行为。 冶金机械企业应继续加强瓦斯气体安全管理,开展高温金属液体和有限空间作业的安全隐患管理。 针对重点行业(领域)职业卫生方面存在的危险和突出问题,继续深入开展职业卫生安全专业管理,以重点行业(领域)稳定形势保证全市安全生产形势稳定。八、积极做好职业卫生监督工作严格执行职业病防治法,对企业认真履行法定职责,提高安全投入力,加强职业卫生基础工作,实行职业危害防治措施,积极开展科技创新和技术改造,提高职业危害防治能力。 加强对职业危害的综合监督管理,健全联席会议制度发挥一盏茶作用,加强部门联动,提高监督管理
11、效率。 加强职业卫生技术鼎力相助系统建设,规范职业卫生检查、评价等技术服务机构的就业行为。 对危险品、冶金铸造、石材加工、水泥生产等行业领域,将深入开展职业病危害专项整治,督促企业开展职业危害预评价、现状评价和职业卫生“三云同步”,推进职业卫生安全行政许可发放,促进职业卫生监督管理,可以联特罗尔。九、完善安全生产经济政策根据市人民政府办公室关于印发市安全生产风险抵押金管理办法(试行)和关于在市高危行业推进安全生产责任保险的实施意见(试行)的通知的要求,稳步推进危化品、烟花爆竹等高风险行业安全生产经济政策的执行,严格执行高风险行业安全生产费用的提取与使用、安全风险担保、责任险等制度,逐步扩大责任
12、险复盖面。 应“按规则提取,专用专项支出”的要求,督促企业规范安全费用的提取和使用,确保事故隐患管理、安全技术改造等安全生产投入。十、加强安全生产宣传教育认真开展国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定和新修订的安全生产法宣传工作,增强企业和广大员工的安全生产意识,形成公众广泛关注、员工积极参与安全生产的氛围。 以“加强安全基础,推进安全发展”为主题,积极组织开展本年度“安全生产月”活动。 贯彻执行市安监局安全生产宣传工作要点和市安监局安全生产培训工作要点,重点强调农民工、班长和企业的“三个岗位”人员教育。十一、加强基层监测机构的能力建设落实全省基层安监机构能力建设推进会精神,确保所有安监
13、机构都符合或超过省评价检验标准。 通过“六执行”安监机构、人员、经费、场地、装备和制度,进一步提高基础安监机构、工作团队、装备、反应历程等建设水平,推进基础安监机构能力建设取得更大成效,不断巩固安全生产基础,提高基础安全监督水平,防止各种生产安全事故的发生。 云同步将基层监督机构能力建设纳入2014年度政府安全生产目标的绩效考评,基层监督机构能力建设未达到“六执行”标准的,取消其年底评估。十二、健全应急救助管理系统完善市、镇(园区)、企业三级应急管理网络,完善值班、信息报告、处分决策、力量协调、现场军队指挥等应急管理制度。 利用紧急指挥家、监控事务自动化系统等现有情报系统,努力实现快速预警研究
14、科学决策指挥家,实现企业与政府以及有关部门紧急资源共享信息的沟通。 完善城镇(区、园)、企业应急救援预案,增加应急投入,提高基础条件,加强技术保障,严格执行应急救援培训,提高应急机制能力。十三、庄严的事故调查所负责组织有关职能部门立即实施事故调查,严格化学基事故处理“四次不放过”和“科学严格,依法化学基,实事求是,讲求实效”的原则,认真调查所有事故,及时准确调查事故原因,查明事故性质告发虚假申报、虚假申报事故和重伤事故。 及时通报典型案例和事故教训,努力改善安全生产执法环境,推进落实安全生产责任。十四、完善综合监督管理职能进一步完善危险物品、烟花爆竹、职业危害等联席会议制度和安全委员会成员联络
15、员会议制度,加强执行安全生产综合监督、专业监督、行业监督和指导等职责。 加强与有监督管理职能的部门的合作,对事故多发、危险突出、违法行为被禁止以及有关多部门安全监督管理的事项,整合执法资源,实施联合执法,形成联合执法合作。第二篇一、指导思想坚持党的十八大精神为指导,认真贯彻市委第十一届全体(扩大)会议精神,落实更明确的安全责任,建设更完善的保障系统,采取更有效的监督管理手段,实施更严格的目标评价和责任追究,实现政府统一领导,部门严格的监督管理, 加强企业自主规范“三方意识”建构加强安全生产专业化、标准化、科学化、法制化和安全文化“五化建设”的安全生产监督、责任、保障“三张联网”,加快安全生产长
16、期管理机制的形成,确保全市安全生产形势持续稳定和长期安全。二、工作目标确保重点行业(领域)不发生群体伤亡事故,确保不发生有影响的生产安全事故,确保有效控制和降低各种工伤事故和一般事故,确保安全生产相对指标和绝对指标不突破市政厅目标控制值。三、工作重点(一)加强安全生产责任的落实1 .强调执行“三个主体”的责任。 进一步落实企业主体责任,督促企业严格遵守和执行安全生产法律法律规范、规章制度和技术标准,依法加强安全生产。 进一步明确和落实企业主要责任者、实际特罗尔人员安全生产第一责任者的责任。 强调重点岗位和重要环节,落实岗位职责,实现“岗位负责,工作有程序,操作有标准,过程有记录,业绩有评价,改
17、善有保障”。 此外实行属地管理责任,严格执行行政首长第一责任者和领导小组的“一冈双务”制度,积极建构党政治领袖安全生产共同管理的工作结构,保证安全责任的有效联系。 进一步落实职能部门监督责任,完善安全生产综合监督管理与行业监督管理相结合的机制。2 .加强安全生产业绩评价。 完善安全生产绩效考评方法,强调安全生产专业化建设、标准化建设、风险调查管理系统建设、基层安全监测机构能力建设、安全文化建设、安全生产法制化建设等重点工作,科学分解安全生产控制指标,严格量化评价. 加强对安全生产日常业务执行情况的动态评价,定期实施安全生产责任制专项审计,完善安全生产管理评价指标和重点业务执行情况定期检查通报制度。3 .依法严格负责追究。 严格执行市安全生产“一票否决”实施办法,加强对事故隐患整治、违法生产经营建设等现象的责任追究。 严格执行国务院生产安全事故报告和调查处理条例,对过少申报、虚假申报、延迟申报事故等行为依法迅速调查。 认真查处生产安全事故,依法追究负责事故发生的部门和个人责任,保证落实各级安全责任制。 打着生产安全事故招牌认真开展监督工作,落实监督责任,提高监督效率,调查情况向社会公布,接受社会监督。(二)加强安全生产基础管理1、加强安全生产标准化建设。 对于已经通过标准化审查的危险品等
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