中级统计法规PPT课件

1、.,1,全国统计专业技术中级资格考试 统计工作实务 统计法规,任於红 省统计教育中心,.,2,第一章 统计法基础知识,.,3,一、基本含义,调整统计部门在管理统计工作、进行统计活动过程中与其他相关方面发生的社会关系的行为规范的总称。 狭义:中华人民共和国统计法 广义：包括所有规范统计活动的统计法律、法规、规章及规范性文件,.,4,二、两大特点:,1、调整对象具有特殊性和复杂性; 2、规范的内容具有专业性。,.,5,三、作用：,1、有效地、科学地组织统计工作，推进统计工作的现代化进程 ； 2、保障统计资料的真实性、准确性、完整性和及时性。,.,6,一是明确有关责任人和统计人员在统计活动中的基本守

2、则,统计法第六条第二款:地方各级人民政府、政府统计机构和有关部门以及各单位的负责人， 不得自行修改统计机构和统计人员依法搜集、整理的统计资料， 不得以任何方式要求统计机构、统计人员及其他机构、人员伪造、篡改统计资料， 不得对依法履行职责或者拒绝、抵制统计违法行为的统计人员打击报复。,.,7,统计法第二十九条第一款： 统计机构、统计人员应当依法履行职责，如实搜集、报送统计资料，不得伪造、篡改统计资料，不得以任何方式要求任何单位和个人提供不真实的统计资料，不得有其他违反本法规定的行为。,.,8,二是进一步完善统计数据质量责任制度,统计法第二十一条第二款：统计资料的审核、签署人员应当对其审核、签署的

3、统计资料的真实性、准确性和完整性负责。 统计法第二十九条第二款：统计人员应当坚持实事求是，恪守职业道德，对其负责搜集、审核、录入的统计资料与统计调查对象报送的统计资料的一致性负责。,.,9,三是强化了统计数据质量监督检查和责任追究制度,统计法第三十七条:地方人民政府、政府统计机构或者有关部门、单位的负责人有下列行为之一的，由任免机关或者监察机关依法给予处分，并由县级以上人民政府统计机构予以通报： 1.自行修改统计资料、编造虚假统计数据的； 2. 要求统计机构、统计人员或者其他机构、人员伪造、篡改统计资料的； 3. 对依法履行职责或者拒绝、抵制统计违法行为的统计人员打击报复的； 4. 对本地方、

4、本部门、本单位发生的严重统计违法行为失察的。,.,10,一、选择题 1下列关于统计法作用的表述中，正确的有（ ）。 A保障统计数据的准确性和及时性 B推进统计工作的现代化进程 C保障统计数据的真实性和完整性 D保障统计部门利益最大化 E有效的、科学地组织统计工作 2统计法是调整统计部门在组织、管理统计工作和进行统计活动过程中与（ ）发生的社会关系的行为规范的总称。 A国家机关 B个人 C企业事业组织 D个体工商户 E其他组织,.,11,3、为了保障统计机构和统计人员独立行使统计职权，统计法规定，各地方、各部门、各单位的领导人（ ）。 A不得自行修改统计机构和统计人员依法搜集、整理的统计资料 B

5、不得干涉正常的统计工作 C不得以任何方式要求统计机构、统计人员及其他机构、人员伪造、篡改统计资料 D发现数据计算或者来源有错误，可以进行核实订正 E不得对依法履行职责或者拒绝、抵制统计违法行为的统计人员打击报复,.,12,4、中华人民共和国统计法所调整的在统计活动、统计管理工作中形成的社会关系包括（ ）。 A统计行政机关的职权、职责 B民间统计调查机构的职权、职责 C统计调查者的职责、职权 D统计调查对象的权利、义务 E违反统计法的规定不履行职责、义务承担的法律责任,.,13,第二章 基本统计法律规范,.,14,.,15,一、统计法律,中华人民共和国统计法 1、全国人大常委会制定颁布； 2、法

6、律效力仅次于宪法； 3、颁布：1983年12月8日， 第一次修正：1996年5月15日， 第二次修正：2009年6月27日.,.,16,二、统计行政法规,1、国家最高行政机关国务院制定； 2、法律地位和效力低于法律，高于地方性统计法规和统计规章； 3、包括：统计法实施细则，全国经济普查条例，全国农业普查条例，关于工资总额组成的规定等,.,17,三、地方性统计法规,1、有地方立法权的地方人大及其常委会制定发布； 2、法律地位和效力低于法律和行政法规；,.,18,四、统计行政规章,1、国务院各部门和各省、自治区、直辖市人民政府及省、自治区人民政府所在地的市、经济特区政府所在地的市和经国务院批准的较

7、大的市的人民政府制定；分政府规章和部门规章两类 2、法律地位和效力低于法律和行政法规； 3、如：统计违法违纪行为处分规定，统计执法检查规定，统计从业资格认定办法，涉外调查管理办法，统计调查证管理办法，部门调查项目管理暂行办法，新闻出版统计管理办法等,.,19,一、选择题 1现行的中华人民共和国统计法制定于 A1996年5月15日 B1987年2月15日 C2000年4月30日 D1983年12月8日 2.北京市人大常委会制定的关于统计工作方面的地方性统计法规，与国家统计局制定的统计规章相比，其法律效力（ ）。 A比国家统计局制定的规章低 B比国家统计局制定的规章高 C无法判断 D两者一样高 3

8、统计法实施细则是由（ ）批准的。 A国务院 B国家统计局 C国务院办公厅D国务院法制办公室,.,20,4、地方统计法规是由有立法权的（ ）制定的。 A地方人民政府 B地方人民代表大会 C地方人民代表大会及其常务委员会 D地方人民政府各部门 5、中华人民共和国统计法是由（ ）制定或修改通过的。 A国务院 B国家统计局 C全国人民代表大会常务委员会 D全国人民代表大会,.,21,6下列各项中不属于统计行政规章的有（ ）。 A中华人民共和国统计法实施细则 B统计执法检查规定 C中华人民共和国统计法 D统计违法违纪行为处分规定 E关于工资总额组成的规定 7下列各项中，（ ）属于统计行政法规。 A关于工

9、资总额组成的规定 B统计执法检查规定 C全国经济普查条例D涉外调查管理办法 E统计法实施细则,.,22,二、判断题 1、地方性统计法规不得与统计法律相抵触，但可以根据本地实际情况，突破统计行政法规的规定。 2统计法律在统计法律制度中具有最高的法律效力。 3国家统计局公布实施的统计执法检查规定属于统计行政规章。,.,23,第三章 统计法的基本原则,.,24,一、保障统计工作统一性原则；,内容：（1）统计体制（最关键） 统计法第三条：国家建立集中统一的统计系统，实行统一领导、分级负责的统计管理体制。 （2）统计制度和统计标准 统计法第十七条（第一款）：国家制定统一的统计标准，保障统计调查采用的指标

10、涵义、计算方法、分类目录、调查表式和统计编码等的标准化。 （第三款）：国务院有关部门可以制定补充性的部门统计标准，报国家统计局审批。部门统计标准不得与国家统计标准相抵触。,.,25,统计法第十四条：制定统计调查项目，应当同时制定该项目的统计调查制度，并依照本法第十二条的规定一并报经审批或者备案。 统计调查制度应当对调查目的、调查内容、调查方法、调查对象、调查组织方式、调查表式、统计资料的报送和公布等作出规定。 统计调查应当按照统计调查制度组织实施。变更统计调查制度的内容，应当报经原审批机关审批或者原备案机关备案。,.,26,（3）统计资料的管理和公布 统计法第二十三条第二款：国家统计数据以国家

11、统计局公布的数据为准。,.,27,二、保障统计工作的独立性原则；,表现 ： （1）统计机构依法独立行使职权，不受任何机关、社会团体和个人的非法干涉 统计法第六条:统计机构和统计人员依照本法独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权，不受侵犯。 地方各级人民政府、政府统计机构和有关部门以及各单位的负责人，不得自行修改统计机构和统计人员依法搜集、整理的统计资料，不得以任何方式要求统计机构、统计人员及其他机构、人员伪造、篡改统计资料，不得对依法履行职责或者拒绝、抵制统计违法行为的统计人员打击报复。,.,28,（2）县级以上地方人民政府设立独立的统计机构 统计法第二十七条第三款：县级以上地方人民政府设

12、立独立的统计机构，乡、镇人民政府设置统计工作岗位，配备专职或者兼职统计人员，依法管理、开展统计工作，实施统计调查。,.,29,三、统计机构依法履行职责原则；,内容： （1）统计机构的职责是法定的 （2）依法履行职权，既不能放弃职权，更不能超越职权、滥用职权 （3）履行职责的一项基本原则：减轻统计调查对象的负担,.,30,四、保障统计信息社会共享原则,1、统计法第二十六条：县级以上人民政府统计机构和有关部门统计调查取得的统计资料，除依法应当保密的外，应当及时公开，供社会公众查询 2、 统计法第二十条：县级以上人民政府统计机构和有关部门以及乡、镇人民政府，应当按照国家有关规定建立统计资料的保存、管

13、理制度，建立健全统计信息共享机制。,.,31,3、 统计法第二十三条：县级以上人民政府统计机构按照国家有关规定，定期公布统计资料。 国家统计数据以国家统计局公布的数据为准。,.,32,五、统计资料保密原则,1、统计法第九条：统计机构和统计人员对在统计工作中知悉国家秘密、商业秘密和个人信息，应当予以保密。 2、统计法第二十五条：统计调查中获得的能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料，任何单位和个人不得对外提供、泄露，不得用于统计以外的目的。,.,33,一、选择题 1、统计法所保护的商业秘密的主体是指（ ）。 A个体工商户 B企业事业组织 C统计调查对象 D公民个人 2、统计工作的统一性，最关

14、键的就是统计（ ） 的集中统一。 A标准 B制度 C调查方法 D管理体制 3、统计机构、统计人员对在统计工作中知悉的（ ），应当予以保密。 A国家秘密B企业信息 C商业秘密D所有信息 E个人信息,.,34,4、统计法规定，县级以上地方人民政府设立（ ）的统计机构。 A独立 B半独立 C附属于政府某个部门之下 D独立或者属于政府某个部门之下 5、统计法的基本原则有（ ） A保障统计工作统一性原则 B统计机构依法履行职责原则 C保障统计工作的独立性原则 D保障统计信息社会共享原则 E统计资料保密原则,.,35,6、统计法第二十五条规定的“能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料”是指（ ）。 A

15、直接表明单个统计调查对象身份的资料 B表明统计调查对象身份的姓名、年龄、地址、电话号码、邮编等资料 C虽未直接表明单个统计调查对象身份，但是通过已标明的地址、编码等相关信息可以识别或者推断其身份的单个统计调查对象资料 D可以推断单个统计调查对象身份的汇总资料 E可以推断单个统计调查对象身份的单个资料,.,36,7、统计法规定，统计调查中获得的（ ）的资料，任何单位和个人不得对外提供、泄露，不得用于统计以外的目的。 A调查对象所有信息 B能够识别或者推断单个统计调查对象身份 C能够识别统计调查对象身份 D能够推断单个调查对象身份,.,37,二、判断题 1、统计信息社会共享，是指统计调查者对所收集

16、到的统计资料，都要及时向社会公布，以充分发挥统计信息的作用。 2、统计调查中获得的能够识别或者推断单个调查对象身份的资料，任何单位和个人不得对外提供、泄露，不得用于统计以外的目的。,.,38,第四章 统计管理体制,.,39,一、基本含义及分类,1、统计体制，又称统计管理体制。是指国家组织管理政府统计工作的体系和制度。 2、分集中型和分散型两类。 3、各自优点,.,40,二、我国统计管理体制的发展演变,.,41,三、我国现行统计管理体制的主要内容,1、统计法第三条：国家建立集中统一的统计系统，实行统一领导、分级负责的统计管理体制。 2、我国建立了有政府综合统计系统和部门统计系统组成的集中统一的政

17、府统计系统。,.,42,3、主要表现： （1）机构和编制管理方面：双重管理为主 （2）经费管理方面： 统计法第十九条：县级以上人民政府应当将统计工作所需经费列入财政预算。 重大国情国力普查所需经费，由国务院和地方人民政府共同负担，列入相应年度的财政预算，按时拨付，确保到位。,.,43,（3）业务管理方面： 统一的统计标准； 统计业务的领导权或指导权,.,44,一、选择题 1、部门统计机构在统计业务上受（ ）的指导。 A上级人民政府统计机构 B同级人民政府统计机构 C上级人民政府 D同级人民政府 2、北京市西城区统计局在业务上以（ ）的领导为主。 A北京市政府 B北京市西城区政府 C北京市统计局

18、 D国家统计局 3、我国集中统一的统计系统由（ ）组成。 A政府统计系统 B政府综合统计系统 C部门统计系统 D企业事业统计组织 E民间统计组织,.,45,4、下面关于我国统计管理体制的叙述正确的是（ ）。 A我国实行集中统一的统计管理体制 B我国实行统一领导、分级负责的统计管理体制 C我国实行集中与分散相结合的统计管理体制 D我国实行垂直与分散相结合的管理体制 E国家统计局负责组织领导和协调全国统计工作 二、判断题 根据统计法第十九条的规定，重大国情国力普查所需经费，由国务院和地方人民政府共同负担，列入相应年度的财政预算，按时拨付，确保到位。,.,46,第五章 统计机构与统计人员,.,47,

19、一、统计机构,1、设置：（1）政府综合统计机构 统计法第二十七条 国务院设立国家统计 局，依法组织领导和协调全国的统计工作。 国家统计局根据工作需要设立的派出调查机构，承担国家统计局布置的统计调查等任务。 县级以上地方人民政府设立独立的统计机构，乡、镇人民政府设置统计工作岗位，配备专职或者兼职统计人员，依法管理、开展统计工作，实施统计调查。,.,48,（2）部门统计机构 统计法第二十八条 县级以上人民政府有关部门根据统计任务的需要设立统计机构，或者在有关机构中设置统计人员，并指定统计负责人，依法组织、管理本部门职责范围内的统计工作，实施统计调查，在统计业务上受本级人民政府统计机构的指导。,.,

20、49,2、地位：两者都属于政府统计机构，是构成政府统计系统的两大支柱，是完成国家、部门、地方统计任务最为重要的两支力量。 3、职责,.,50,二、统计人员,1、概念：统计法所称的统计人员，是指从事统计活动的专职或兼职的工作人员。 2、职责 3、职权,.,51,有关法律条文,统计法第二十九条： 统计机构、统计人员应当依法履行职责，如实搜集、报送统计资料，不得伪造、篡改统计资料，不得以任何方式要求任何单位和个人提供不真实的统计资料，不得有其他违反本法规定的行为。 统计人员应当坚持实事求是，恪守职业道德，对其负责搜集、审核、录入的统计资料与统计调查对象报送的统计资料的一致性负责。,.,52,统计法第三十条：统计人员进行统计调查时，有权就与统计有关的问题询问有关人员，要求其如实提供有关情况、资料并改正不正确、不准确的资料。 统计人员进行统计调查时，应当出示县级以上人民政府统计机构或者有关部门颁发的工作证件；未出示的，统计调查对象有权拒绝调查。,.,53,统计法第三十一条第二款 统计人员应当具备与其从事的统计工作相适应的专业知识和业务能力。 统计法第九条 统计机构和统计人员对在统计工作中知悉国家秘密、商业秘密和个人信息，应当予以保密