国境口岸突发公共卫生事件出入境检验检疫应急处理#优质参考

1、附件3.6国境口岸突发公共卫生事件出入境检验检疫应急处理规定第一章总则第一条为了有效预防、缓解、消除突发公共卫生事件的危害，保障出入境人员和边境口岸的公众健康，维护边境口岸的正常社会秩序，根据中华人民共和国国境卫生检疫法及其实施细则和突发公共卫生事件应急条例制定本规定。第二条本规定所称突发公共卫生事件(以下简称突发事件)，是指发生突然地，可能严重损害出入境人员、边境口岸公众健康的重大传染疾病流行、群体性不明原因疾病、重大食物中毒、其他严重影响公众健康的事件(1)发生鼠疫、霍乱、黄热病、肺炭疽、传染性非典型肺炎例时(二)乙类、丙类传染疾病发生较大规模的突然地、流行或者多人死亡的；(3)发生罕见的

2、传染病和国家宣布消除的传染病等疫情时(四)传染病菌种、毒种丢失的；(5)发生临床表现类似但原因不明、有蔓延倾向或有蔓延倾向的集体性疾病时(六)中毒人数在1.0人以上或者中毒死亡的；(七)国内外发生突发事件，可能威胁边境口岸。第三条本规定在国境口岸和出入境人员、交通工具、货物、挤压筒、货物、包裹等有关范围内，适用于突发事件的应急机制。第四条边境口岸突发事件出入境检验检疫应急机制，应当以预防为主，按照常备的方针，贯彻统一指导、等级责任、快速反应、措施，依靠科学加强合作。第五条海关应当给予参加边境口岸突发事件出入境检验检疫应急机制的人表彰和奖励。第二章组织控制第六条海关建立边境口岸突发事件出入境检验

3、检疫紧急军队指挥体系。第七条海关总署统一调整管理边境口岸突发事件出入境检验检疫紧急军队指挥体系，履行下列职责(一)研究边境口岸突发事件出入境检验检疫应急机制方案的制定(二)军队指挥全国海关，协调边境口岸突发事件出入境检验检疫应急机制，调动本系统的技术力量和有关资源(三)检查全国海关应急业务执行情况，核查各项应急机制措施的落实(四)协调与国家有关行政主管部门的关系，建立必要的紧急协调联络机制(五)收集、整理、分析和报告有关信息和事态变化情况，向为国家决策提供处置意见和建议的全国海关传达和部署上级有关命令(六)鼓励、支持、统一开展边境口岸突发事件出入境检验检疫监测、预警、反应处理等有关技术的国际交

4、流与合作；海关总署成立国境口岸突发事件出入境检验检疫应急机制专门人才咨询组，为应急机制提供专业咨询、技术指导，为应急决策提供了咨询老虎钳和意见。第八条直属海关负责辖区内边境口岸突发事件出入境检验检疫应急机制，履行下列职责(一)本辖区实行边境口岸突发事件出入境检验检疫应急机制预案(二)调动辖区的力量和资源，开展应急机制；(三)立即向海关总署报告紧急工作情况，提出工作建议(四)协调当地人民政府与其卫生行政部门以及口岸管理部门、边检等有关部门的联系。直属海关设立国境口岸突发事件出入境检验检疫应急处理专业技术机构，承担相应工作。第九条属于海关的，应当履行下列职责(一)建立突发事件出入境检验检疫紧急现场

5、指挥部，根据具体情况及时组织现场处理(二)与直属海关突发事件出入境检验检疫应急机制专业技术机构开展现场应急机制，随时汇报情况(三)加强当地人民政府与其有关部门的联系与合作。第三章紧急准备第1.0条海关总署按照突发公共卫生事件应急条例的要求制定全国边境口岸突发事件出入境检验检疫应急预案。主管海关根据全国边境口岸突发事件出入境检验检疫应急预案，结合当地口岸的实际情况，制定了当地边境口岸突发事件出入境检验检疫应急预案，并向级海关和当地政府备案。第1.1条海关应当定期实施突发事件出入境检验检疫应急机制技能培训，组织突发事件出入境检验检疫应急培训，推进先进技术。第1.2条海关应当根据边境口岸突发事件出入

6、境检验检疫应急方案的要求，保证应急机制人员、设施、设备、药品和仪器等资源的配备储备，提高应对突发事件的能力。第十三条海关应当按照法律、行政法律规范、规章的规定开展突发事件应急机制知识的宣传教育，增强对突发事件的警戒意识和应对能力。第四章报告和通报第1.4条海关总署建立边境口岸突发事件出入境检验检疫紧急报告制度，建立重大、紧急疫情报告系统。有本规定第二条规定情况之一的，直属海关应当在收到报告后一小时内向海关总署报告，并向云同步当地政府报告。海关总署应立即向国务院报告可能造成重大社会影响的突发事件。第十五条所属海关获悉有本规定第二条规定情况之一，应当在一小时内向直属海关报告，并向云同步报告当地政府

7、。第1.6条海关总署和主管海关指定负责人负责信息传递工作，必须立即将人员名单通报管辖系统内。第十七条边境口岸有关机关和个人发现本规定第二条规定情况之一的，应当立即如实向口岸海关报告，不得隐瞒、宽限、骗人、隐瞒、宽限或骗人。接到第1.8条报告的海关应当按照本规定化学基立即检验、实证报告事项的调查，采取必要的管理措施，并立即报告调查情况。第1.9条海关总署应当立即向国务院有关部门和直属海关通报突发事件的进展情况。接到举报的直属海关应当立即通知本关区内有关海关。第2.0条海关总署确定突发事件出入境检验检疫风险预警迅速反应信息网络系统。主管海关将发现的突发事件通过网际网络系统及时上报，海关总署通过网际

8、网络系统及时上报。第五章应急机制第2.1条突发事件发生后，发生地税机关应当得到上级海关的行政许可，对突发事件现场采取下列紧急控制措施(1)临时控制现场，限制人员出入针对人畜共同感染的重要疾病流行，禁止患者或者疑似患者与易感性动物接触(二)对现场知情人员进行医学观察、临时隔离检查；(三)对出入境交通工具、货物、挤压筒、货物、包裹等采取限制措施，禁止出行(四)档案化可能引起突发事件发生或者蔓延的设备、材料、物品；(五)实施紧急卫生处理措施。第2.2条海关应当组织专门人才对突发事件进行流行病学调查、现场监测、现场调查，确定危害程度，初步判断突发事件的类型，提出启动边境口岸突发事件出入境检验检疫应急方

9、案的建议。第2.3条海关总署边境口岸突发事件出入境检验检疫应急预案须经国务院批准实施主管海关的边境口岸突发事件出入境检验检疫应急预案的建立，应当报批一级海关并向云同步当地政府报告。第2.4条边境口岸突发事件出入境检验检疫技术调查、实证、处置、控制和评价工作由直属海关紧急处理专业技术机构实施。第2.5条根据突发事件应急机制的需要，边境口岸突发事件出入境检验检疫应急机制军队指挥体系可以根据有权采购海关人员、储备物资、交通工具以及有关设施、设备的需要，海关总署可以按照中华人民共和国国境卫生检疫法第6条的规定封锁国务院有关的边境或者采取其他紧急措施。第2.6条参加边境口岸突发事件出入境检验检疫应急机制

10、的工作人员，应当按照预案的规定，采取卫生检疫防护措施，在专门人才指导下工作。第2.7条出入境交通工具发现传染病患者、疑似传染病患者的，其责任者应当最早向当地口岸海关报告。 海关接到报告后应立即组织知情人员采取相应的卫生检疫措施。出入国交通工具与传染病患者密切接触的，应当依法进行检查和医学观察，或者按照卫生检疫的法律、行政法律规范的规定，采取联合特罗尔措施。第2.8条海关对暂留检查、隔离人员进行必要的检查，必须按照规定作详细记录的移送患者，应当按照有关规定化学基立即移送有关部门或者机关处理。第2.9条对突发事件实施检查、现场检查、隔离处理、卫生检疫观察的患者，与患者和有传染疾病嫌疑的患者密切接触

11、的，应当在海关采取卫生检疫措施时协助。第六章法律责任第3.0条边境口岸突发事件出入境检验检疫应急机制中，口岸有关机关和个人有下列情形之一的，依照有关法律法律规范的规定化学基，给予警告或者罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任：(一)向海关隐瞒突然地事件、延误报告或者撒谎的；(二)海关拒绝进入突发事件现场进行应急机制的；(三)以暴力或者其他方式妨碍海关应急机制人员执行公务的。第3.1条海关没有依照本规定履行报告责任的，掩盖突发事件、延误报告、隐瞒他人、延缓报告、虚假报告的，构成对主要责任者以及其他直接责任人进行行政措施的犯罪的，依法追究刑事责任。第3.2条突发事件发生后，海关拒绝服从上级海关统一军队指挥，应急管理措施时间节点有误，或者违反紧急预告案拒绝上级海关人员物资统一采购的，造成报批重大后果的，对主要责任者或者直接责任者进行行政措施，构成犯罪的，依法承担刑事责任第3.3条突发事件发生后，海关拒绝不履行出入境检验检疫应急机制职责的，不协助上级海关调查