建宁县林业调查规划设计存在问题与对策探讨

1、建宁县林业调查规划设计存在问题及对策探讨摘要指出林业调查规划设计在实施森林分类经营和林业生产中的重要性和作用日益显现系统阐述了建宁县林业调查规划设计存在的问题，明确提出了解决问题的对策措施，为进一步完善林业调查设计提供了科学决策依据。关牛鼻子词：勘察规划设计问题对策建宁县中图分类编号： S7文献验证码： a文章编号： 16749944(2013)020013021引言林业调查规划设计是一项专业技术强项工作，是林业和生态建设的基础性超前工作，也是深化集体林权制度改革的重要相关改革措施，林业调查规划设计成果提供了指导林业生产的基础数据，由各级政府和林业主管部门评价林业方针政策执行情况，评价森林工商

2、管理效果，由领导干部领导森林资源任期目标责任制执行情况林业调查规划设计目前在林业生产中发挥着越来越重要的作用。 本文以建宁县为例，分析了林业调查规划设计存在的问题，探讨了解决方案，为进一步改进林业调查设计提供了科学决策依据。2林业调查规划设计现状2.1林业调查规划设计特点林业调查规划设计主要调查森林资源情况，监测生态变化，保障科学规划设计、项目工程可行性研究、林业事件鉴定、林业工程顺顺利利实施，促进林业快速发展。(1)林业调查规划设计是知识集约型头脑、体力劳动相结合的创造性生产劳动，需要多学科、多专业的密切合作(2)劳动对象多，当然情况不同，不能批量生产(3)林业调查计划的设计工作具有时效性(

3、4)林业调查规划设计不能生产物质资料。 它以规则的文件报告、图表为表现形式，为职能部门和森林资源交易双方进行科学管理、决策和森林资产价值评估提供依据(5)野外工作是调查设计的基础，工作面积大(6)企业整理是调查设计的关键，设计成果必须用企业资料的成果来表现(七)林业调查规划设计的全过程包括准备、专业调查、森林资源调查、数据处理、图表编制以及行业报告编制。2.2林业调查规划设计工作开展情况建宁县位于福建省西北，全县林业占地面积14.17万hm-2，其中林地11.5万hm-2，林业是该县的主要支柱产业。 建宁县林业调查规划设计工作由建宁县林业局林业调查规划设计工作团队负责，建宁县林业调查规划设计工

4、作团队成立于1965年1月，现有资质为丙a，定员为1.5人，现有人员为6人，其中中级职业技术人员为2人，初级专业技术人员为4人。 人的年平均外业调查设计天数达到150天以上，年规划设计面积达到2000hm2，年总结数百件成果。 近年来，该县调查省级完成了6.9个，国土面积17.16万hm2 (其中商品林区4.47万hm2，生态林区12.69万hm2 )、林业用地面积14.17万hm2 (其中林地面积11.51万hm2 )两类调查任务， 积极配合资源管理部门，得到生态林区4.47万hm-2、林区完成11.86万hm-2的约2.5万个林地登记证明，向该县经济建设开发项目工程提供了可行性研究报告和现

5、状调研报告5.2件(其中省级1.5件、市级2.2件、县级1.5件)。3林业调查计划设计存在问题3.1科技水平低，技术手段陈旧随着现代林业的发展，对林业调查计划设计精度的要求越来越高。 目前林业调查规划设计技术的更新远远落后于林业发展的需要，建宁县林业调查规划设计工作的主要装备有：12.5万(或1:1万)的地形图、周长、皮尺、角规和指南针仪表，低精度GPS，行业计算配置多台计算机，数据林业调查规划设计手段仍以传统的地面调查为主，新技术应用少，工作效率差，各种信息采集和处理手段落后，成本高，周期长。3.2技术力量不足，人员素质不高建宁县林业调查规划设计工作团队岗位人员少，技术人员都是技术员，而且都

6、是“中途离家”。 知识结构老化，技术力量薄弱，工作任务繁重，胡乱忙不迭时间，忙不迭速度，超负荷运转，野外工作强度大，人年平均外业调查时间150天，内业整理基本利用夜班假日完成。 忽视业务技术的学习，令林业调查规划设计工作团队素质、能力的提高感到不快。 这些个已成为制约建宁县林业调查设计发展的重要瓶颈，不能适应新形势下林业发展的要求。3.3资金投入少，物流保障滞后林业调查规划工作是林业各项工作中较艰苦的行业，调查员常年在野外工作，劳动强度大，生活条件差，且具有一定的危险性，物流保障至关重要。 但由于经济和社会条件的制约，林业调查计划设计工作团队至今尚未配备专用车车辆的通讯、保险和相关劳动保险用品

7、配备不足的调查员白天在恶劣的自然环境下进行露天作业，晚上加班处理调查数据、编制调研报告。2013年2月绿色技术第二期杜建忠：探讨建宁县林业调查规划设计存在问题及对策的资源与产业4提高林业调查规划设计水平的对策4.1提高认识，加强引导者林业主管部门要从提高林业生产力的战略高度加强对林业调查规划设计工作组织的指导，健全完善林业调查规划设计规章制度，细化林业调查规划设计责任目标，制定更科学的林业调查规划设计工作长期发展目标，切实把握林业调查规划设计工作。 确保林业调查设计工作，有人逮捕，有人管理，有目标，有制度，更加落实。 为林业产业的发展提供了更真实可靠的第一手数据，为各级引导者发展林业提供了科学

8、决策依据。4.2增加投入，改善劳动条件将林业调查规划设计纳入发展规划，增加投入，改善工作条件，提高高新技术装备水平，为林业调查设计优先安排专用车车辆，更新调查设备，稳步加强林业调查规划设计工作团队的装备水平和技术力量。 搞好物流保障系统建设，切实调动各级林业调查设计人员的工作积极性和主动性。 4.3管理创新，加强培训，着劲儿工作团队建设林业调查规划设计工作涉及林业的各个专业，技术强，人员职业素质高低决定林业调查规划设计工作的优劣。 首先，对设计人员进行了布置和加固。 在林业系统内部，或者采用公开招聘形式，将政治素质高、业务能力强的专业技术人员放到调查设计岗位上，然后加强专门人才技术培训，林业调

9、查计划设计部门组织培训学习新技术、新方法，广泛组织技术交流，提高林业调查计划设计人员的总体素质和业务水平， 第三，要为林业调查规划设计提供更好的服务，加强设计师的思想教育和法制教育，提高廉洁自律意识，强化优质服务意识，进一步规范设计行为，提高设计工作水平。 第四，建立激励保障反应历程，建立与工作绩效密切相关，激励干部干事创业的分配制度，形成责任权利统一的氛围，对调研设计成效显着、突出的调研规划设计者给予重要奖励，作为选择先进和职务提升的优先条件，把大家的创造性和积极性调动到一盏茶上。4.4科技创新，提高调查效率和准确度2011年初开始重点解决林业调查设计任务繁重、时间繁重、效益差、脑力劳动和体

10、力劳动消耗大、质量保证难等问题。 抓紧林业调查设计科技创新，建立将林业地理信息系统、3S技术、森林资源数字化模式等先进技术手段引入林业调查规划设计的数理统计与计算机数据、遥感技术有机结合模式，减轻繁重的野外工作，加快速度，提高效率和质量。4.5创新的反应历程增强了工作团队的造血能力随着集体林权制度改革的深化，特别是福建省森林资源流转条例的颁布，供求直接见面，森林资源流动进一步加快，林农需要优质高效的林业调查设计服务。 林业调查规划设计控制体制进一步扩大改革创新步伐，有效应对林业生产关系调整，动员林业调查规划设计人员主观能动性进行一盏茶。 采用有偿服务形式，增强了建宁县林业调查规划设计工作团队自

11、身的造血能力，形成了良性发展模式。 成立县森林资源资产评估中心，实施专业化管理、社会化运营。 增加投入，改善林业调查设计工作条件。 在云同步建立满足客户期望的品质意识，把客户的需求作为质量的重要评价手段。 及时运用先进的林业调查设计技术，提高速度，减轻劳动力，提高调查质量。 着力培训林业调查设计工作团队，熟练人才掌握先进技术，将先进技术效率发挥到一盏茶。4.6林业调查规划设计工作应科学适应社会目前发展林业调查计划缺乏系统，调查计划局限于资源调查计划的单一层面，未建构在完整的林业系统上。 很明显，随着人工林的大量出现，市场经济的发展，特别是随着林权制度的改革，林权的复杂化，随着采伐周期的缩小，随着林业科学技术的发展，林业调查计划的工作局限于资源这一单一水平。 由于缺乏完整的林业行业调查和计划，没有有机科学地结合系统，其调查报告的结论和规划方案必然十分脆弱。 林业资源调查计划应该了解木材市场，木材市场的调查计划也不能不考虑资源状况。 所以，为了弥补系统的漏洞，我们的林业调查计划部门应从生态、造林、营林、采伐、造材及其后的木材市场、木材深加工、林业机械、林业科研动态等方面进行完全复盖。 因此，林业调查计划不应限定到单一层次，而应系统调查计划，提出完整的科学调查