经济法——招投标法PPT课件

1、优秀的课件，1。经济法的经济法，第7讲主讲人：余维通教授，优秀课件，2。第12章招标投标法，第1节招标投标法概述，第2节招标投标法律关系主体，第3节招标投标程序，第4节违反招标投标法律责任，优秀课件，第3节。第一节投标法概述，一、投标的含义，投标是签订合同的一种特殊形式。从投标过程来看，招标人的投标公告=邀请特定或不特定的人报价，希望他们自己报价。当一个投标人投标=报价时，其投标的具体内容就是投标人与招标人订立合同的意图。评标由招标人决定，中标人=承诺行为。以投标形式签署的合同通常必须以书面合同的形式确认。因此，中标通知书发出后，招标人和投标人应签订书面合同。中国法律规定的下列工程建设项目，包

2、括工程的勘察、设计、施工和监理以及与工程建设有关的重要设备和材料的采购，必须进行招标：1)大型基础设施、公用事业和其他涉及社会公共利益和公共安全的项目；(二)全部或者部分使用国有资本投资或者国家融资的项目；(三)利用国际组织或者外国政府贷款和援助资金的项目；(四)法律或者国务院对其他必须招标的项目的范围有规定的，从其规定。优秀课件，5，2，招投标法，1。招标投标法是调整招标投标中形成的各种社会关系的法律规范的总称。1999年8月30日，第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了中华人民共和国招标投标法，自2000年1月1日起施行。2.适用范围本法适用于在中国境内进行的所有招标投标活动。

3、如果贷款人和资金提供者对国际组织或外国政府贷款和援助资金项目招标的具体条件和程序有不同规定，可以适用其规定，但违反我国社会公共利益的除外。优秀课件，6，第2节投标法律关系主题，1。投标各方1。招标人招标人是指依照招标投标法的规定提出招标项目并进行招标的法人或者其他组织。2.投标人是指响应招标、参与投标竞争的法人或其他组织。依法被允许参与科研项目招标的个人也可以成为投标人。两个以上法人或者其他组织可以组成联合体，作为一个投标人共同投标。联合体各方应具备承担招标项目的相应能力。中标人中标人是投标人之一，是指最终从投标人中选出并在评标后与他们签订合同的投标人。中标人的投标应满足以下条件：1)能最大限

4、度地满足招标文件规定的综合评价标准；2)能够满足招标文件的实质性要求，且评标价最低；除非投标价格低于成本。招标代理机构是依法设立的从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构应当具备以下条件：1)经营场所和相应的招标代理业务资金；2)有相应的专业力量编制招标文件和组织评标；3)有符合招标投标法规定的技术经济专家，可以作为评标委员会成员的候选人。从事工程建设项目招标代理业务的招标代理机构的资格由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门确定。第三节招标程序一、招标程序招标是指招标人以招标公告或邀请书的形式公布具体标准和条件，公开或书面邀请投标人投标，并选定中标人的法律行为

5、。投标程序应按以下法定程序进行。(1)招标方式(1)自行招标和委托招标(1)自行招标是指招标人自行直接办理相关招标事宜。招标人有能力编制招标文件和组织评标，并能自行办理招标事宜。依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当报相关行政监督部门备案。2)委托招标是指招标人委托招标代理机构办理相关招标事宜。招标人有权选择自己的招标代理机构，任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。公开招标和邀请招标(1)公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质和数量、实施的地点和时间以及获取招标文件的方式。(二)邀请招标

6、，是指招标人以邀请招标的形式邀请特定的法人或者其他组织投标。投标邀请书应当向3个以上具有承担招标项目能力的特定法人或者其他组织发出。招标文件的编制和招标文件的发布招标人编制的招标文件应包括所有实质性要求和条件，如招标项目的技术要求、投标人资格审查标准、投标报价要求和评标标准、拟签订合同的主要条款等。国家对招标项目的技术和标准有规定的，招标人应当按照规定在招标文件中提出相应的要求。招标项目需要划分标段，施工工期在招标文件中确定和说明。招标人对招标项目应有相应的资金或资金来源，并应在招标文件中如实说明。招标项目需要按照国家有关规定办理审批手续的，应当先办理审批手续，取得批准。招标文件不得要求或指明

7、特定的生产供应商和其他可能排斥潜在投标人的内容。如果招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改，应至少在招标文件要求的提交投标文件截止日期前15天以书面形式通知所有招标文件的收件人。澄清或修改的内容是招标文件的组成部分。依法必须进行招标的项目，从招标文件发出之日起至投标人提交招标文件截止之日止不得少于20天。2.招标程序招标是指投标人根据招标公告或邀请书的要求，提出自己的报价和相应条件的投标行为。(1)投标文件的编制投标人应按照招标文件的要求编制投标文件。招标文件应响应招标文件中提出的实质性要求和条件。如果招标项目属于建设类，招标文件的内容应包括招标项目的简历、业绩、机械设备等。投标人应在招

8、标文件要求的提交投标文件截止时间前将投标文件送达投标地点。(2)投标文件的接收和重新招标在收到投标文件后，招标人应签字保存，不得打开。投标人少于3个的，招标人应当按照招标投标法重新招标。投标人可在招标文件要求的投标文件提交截止时间前补充、修改或撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充和修改的内容是o部分开标程序开标是指在招标人的主持下，在招标文件确定的时间和地点，公开开标，公布投标人名单及其报价的行为。1.开标时间应与招标文件中确定的提交投标文件的截止时间同时进行。2.开标地点开标地点应为招标文件中预先确定的地点。3.开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标过程中，投标人或其推选的代表应

9、检查投标文件的密封情况，也可由招标人委托的公证机构进行检查和公证；确认后，工作人员将当众拆封，并宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。招标人在招标文件要求的提交投标文件截止时间前收到所有投标文件，开标时应公开开标并宣读。开标过程应当记录并备案。优秀课件，18，4，评标程序1。招标人设立的评标委员会负责评标。依法必须进行招标的项目，评标委员会由招标人代表和技术经济专家组成，成员人数为5人以上的单数，技术经济专家不得少于成员总数的2/3。与投标人有利害关系的人不进入相关项目的评标委员会，已经进入的人应当更换。评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。评标委员会应当提交书面评标报告，并

10、按照招标文件确定的评标标准和方法对投标文件进行评审和比较；有标底的，应当参照标底。评标结束后，评标委员会应向招标人提交书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。经评审，评标委员会认为所有投标不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。依法必须进行招标的项目的所有投标被拒绝的，招标人应当依法重新招标。评标委员会成员不得私下接触投标人。优秀课件、20、5、定标和中标定标，即招标人本人或评标委员会有权确定中标人的中标行为，经招标人评审后最终确定该投标人为中标人。招标人应当根据评标委员会的评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。或者授权评标委员会直接确定中标人。奖励(承诺)。招标人通知投标人中标的行为是对招标人

11、的奖励，也是对投标人的投标。奖励应该是一种承诺。发出中标通知书。中标人确定后，招标人应向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和投标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人变更中标结果，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。招标人和签订合同的投标人应当自中标通知书发出之日起30日内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得订立任何偏离合同实质性内容的其他协议。招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。招标人应当自确定之日起15日内，依法向有关行政监督部门提交招标情况的书面报告。优秀课件，22，第4节违反招标的法律

12、责任，1。违反招标投标法的责任。如果必须投标的项目没有违法投标，则必须投标的项目将被破坏招标代理机构违反法律法规，泄露与招标活动有关的保密信息和资料，或者与投标人、投标人串通，损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，处以5万元以上20万元以下的罚款，并对单位负责人和其他直接责任人员处以5%以上10%以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，暂停或取消招标代理资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。如果上述行为影响中标结果，中标无效。招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人享受歧视性待遇，强迫投标人组成联合体共同投标，或者限制投标人之间竞争的

13、，责令改正，可以处1万元以上5万元以下的罚款。4.依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获得招标文件的潜在投标人的名称、数量以及其他可能影响公平竞争的招标信息，或者泄露标底的，给予警告，可以处1万元以上10万元以下的罚款。对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。如果上述行为影响中标结果，中标无效。投标中不正当竞争的法律责任。投标人串通投标或者与招标人串通投标的。如果投标人试图通过贿赂招标人或招标委员会成员来赢得投标，该投标无效。罚款项目金额的5%以上10%以下；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以5%至10%的罚款；有违法所得的，没收

14、违法所得；情节严重的，在1至2年内取消依法必须招标的项目的投标资格，并予以公告，直至工商行政管理部门吊销营业执照。给他人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。依法必须进行招标的项目，招标人违反法律规定，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的，给予警告，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。如果上述行为影响中标结果，中标无效。优秀课件，27，3。投标人以他人名义投标或者以其他方式骗取中标的，该投标无效。给招标人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。依法必须招标的项目的投标人有上述行为且不构成犯罪的，中标项目金额为5%。罚款不低于10%；对单位直接

15、负责的主管人员和其他直接责任人员处以5%至10%的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，取消依法必须招标项目的投标资格1至3年，并予以公告，直至吊销营业执照。评标委员会成员收受投标人财物或者其他利益的，评标委员会成员或者参加评标的有关人员向他人透露投标文件的评审、比较、中标候选人的推荐以及其他与评标有关的信息的，给予警告，没收收受的财物，并处以三千元以上五万元以下的罚款；评标委员会成员有违法行为的，应当取消评标委员会成员资格，不得参与依法必须进行招标的项目的评标。构成犯罪的，依法追究刑事责任。优秀课件，29，4。的法律责任2.中标人不得将中标项目转让给他人，也不得肢解中标项目分别转让给他人。中标人可以按照合同约定或者经招标人同意，将中标项目的部分非主要、非关键性工作分包给他人。分包商应具备相应的资质，不得再次分包。中标人对分包项目向招标人负责，分包人对分包项目承担连带责任。中标人将中标项目转让给他人，将中标项目肢解后分别转让给他人，将中标项目的部分主体和关键工作违法分包给他人的，或者分包人再次分包的，转让和分包无效，并处以5%以上10%以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；可以责令停业整顿；情节严重的，由工商行政管