席卷全球的社会保险制度改革浪潮PPT课件

1、精品课件,1,社会保障概论,（修订版）,精品课件,2,第六章 席卷全球的社会保障制度改革浪潮,精品课件,3,本章学习要点,世界上不同类型国家的社会保障制度发生的问题 社会保障制度改革的方向 中国社会保障制度改革的原因 中国社会保障制度改革的方向,精品课件,4,6.1 发达国家社会保障制度改革,6.1.1发达国家社会保障制度存在的问题: （一）社会保障支出膨胀： （1）人口年龄老化 （2）经济下降，失业上升 （3）保障水平过高 （4）管理成本过高,精品课件,5,（二）社会保障影响经济效率 劳动力成本过大，削弱企业竞争力 （三）社会保障管理效率低 管理机构臃肿，效率低下，服务欠佳，而要求越来越高

2、（四）社会保障制度未能随社会保障对象的变化进行调整 非全时、非正规劳动者等,精品课件,6,6.1.2发达国家社会保证制度改革的措施,（一）改革缴费与给付制度，增收节支： 1、增收 增收办法：提高雇主和雇员的缴费率 取消原有的社会保障缴费的收入最高限额 制定新的税种，如对研究课税等 2、节支 养老保险方面的节支措施： 提高领取养老金的年龄 改革养老金计发办法，降低支付水平 改革养老金调整办法,精品课件,7,失业保险的节支措施： 限制领取失业保险的期限 延长领取失业保险的等待期限 （二）改革制度结构和管理 1、养老保险的制度变革 2、医疗保险制度改革 3、应付就业模式变革对社会保障制度的挑战 4、

3、促进再就业以减轻社会保障的负担,精品课件,8,养老保险的制度变革,1、从政府负担养老保险转向个人储蓄式的个人账户，而个人账户多由私营机构经营 2、从待遇确定制想缴纳确定制的转变 3、逐步减少或取消了对企业补充养老金转移的限制,精品课件,9,医疗保险制度改革,发达国家医疗保障制度改革的目标： 1、公平，保证所有的公民都享有均等的最低医疗服务 2、提高宏观经济效益，医疗支出不能超过国家资源的一定比例 3、增进微观经济效益，保证顾客满意下实现成本的最小化 改革的措施： 1、将竞争引入医疗领域 2、注重对住院医疗费用的改革 3、改革药品付费制度，节省医疗保险开支 4、扩大健康保险的覆盖范围,精品课件,

4、10,（三）适应地区经济一体化的社会保障改革措施,欧盟建立的三条准则： 1、确保流动的劳动力得到与所在工作国其他劳动力得到的同等待遇 2、如果劳动者要到欧盟哪个国家工作，那么他在原来国家已经积累的享受社会保障的资格应当仍有效 3、无论劳动力居住在欧盟哪个国家，确保流动的劳动力和其他家庭得到他们理应得到的最重要的社会保障福利,精品课件,11,多国同时工作，在各国开业,欧盟的解决办法： 如果你在居住国有一份工作的话，就应当在居住国投保，如果你在居住国没有工作，就应当在你的雇主所居住的国家投保，或者在雇用你的企业注册的国家投保。自雇用者应当在他主要开展业务的国家投保。,精品课件,12,劳动力流动的养

5、老保险问题,一、从一国到另一国的劳动者养老保险的保护原则：1、2、3 这些原则不适用与那些与缴费多少无关而与收入高低相联系的养老金项目，通常这种养老金是付给那些养老金低于某一水的退休者。 二、计算和支付养老金应遵守的原则 1、2 保证退休者在其所居住的国家领导的全部养老金不低于该国法律所规定的最低养老标准，退休者只需与一个退休管理机构打交道。,精品课件,13,6.2经济体制转型国家社会保障制度的改革,1、建立社会保险与社会及救济相互补充的保障体系 2、建立多层次的社会保险体系 3、增加缴费主体，提高缴费率 4、建立失业保险待遇 5、提高退休年龄，降低养老金待遇,精品课件,14,6.3发展中国家

6、社会保障制度的改革,6.3.1发展中国家经济结构调整对社会保障的影响 国际组织建议的不利影响：货币贬值及一系列紧缩政策（解雇冗员、降低工资等） 6.3.2 扩大社会保障覆盖范围 6.3.3 养老保险制度的改革（智利） 6.3.4 医疗制度的改革,精品课件,15,6.4 我国社会保障制度的改革,6.4.1 计划经济体制下社会保障模式的弊端 1、覆盖范围狭窄，在不同所有制单位工作单位的劳动者待遇差异悬殊 2、差别过大和平均主义同时并存 3、低经济发挥在那水平下的高待遇 4、社会化程度低,精品课件,16,6.4.2 我国社会保障制度改革的方向与措施,1、改革养老保险制度，建立多层次养老保险新模式 2

7、、改革医疗保险制度，建立新的医疗保险体制 3、建立和完善失业保险制度 4、扩大社会保险的覆盖面 5、建立并完善社会保险基金管理和监督体系 6、加快社会保障法制化和专业人才队伍的建设,精品课件,17,改革养老保险制度，建立多层次养老保险新模式,进一步改革的内容： 1、进一步扩大养老保险覆盖面，改革国家机关和事业养老保险制度使之与企业养老制度配套 2、尽快充实养老保险基金 3、加快建立补充养老保险体系,精品课件,18,改革医疗保险制度，建立新的医疗保险体制,1、改革的原则是建立“基本水平，广泛覆盖，双方负担，统账结合”的制度 2、在省市一级制定具体基本医疗保险制度，有些省的不同地区也可以实行不同的

8、方法 3、国家制定了基本医疗保险药品目录、诊疗目录和医疗服务设施标准，并对提高基本医疗保险服务的医院和药店实行定点管理 4、鼓励建立补充医疗保险制度，作为基本医疗保险制度的补充。,精品课件,19,扩大社会保险的覆盖面,1、将社会保险体系扩展到城镇全体劳动者，实现不同所有制企业的负担平衡，促进劳动力在不同类型企业间的流动 2、注意从农村到城镇务工人员的社会保险问题 3、注意农村社会保障问题，特别是农村中从事非农产业的劳动者的社会保障问题,精品课件,20,64 我国社会保障的改革 一：改革历程： （一）国家单位保障 （二）国家社会保障制 二：国家单位保障制 （一）形成与发展：经历了四个时期 1、创建时期：（1949-1956） 2、调整：（1957-1968） 3、责任中心的转移： 4、向国家社会保障制迈进： （二）特色评价,精品课件,21,三：国家社会保障制度 （一）转型与确立 1、制度转型的时代背景： （1）经济体制改革新带来的变化动摇了国家单位保障制的经济基础与社会基础。 （2）国家单位保障制本身亦存在缺陷，并在实践中造成日益严重的影响。 2、转型历程：