危险废物的规范化管理环境监督管理员PPT课件

1、精品课件,1,化工企业危险废物的处置与管理,无锡市环境保护局 2013年02月,精品课件,2,目 录,危险废物的基本概念 危险废物的规范化管理,精品课件,3,一、危险废物的基本概念,（一）固体废物的定义 固废法定义：固体废物，是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。 固废法定义：工业固体废物，是指在工业生产活动中产生的固体废物。,精品课件,4,二、危险废物的基本概念,污染源普查中一般工业固体废物的分类,精品课件,5,一、危险废物的基本概念,（二）危险废物

2、的定义 固废法定义：危险废物，是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物。,精品课件,6,一、危险废物的基本概念,（三）国家危险废物名录 （2008版） 第二条 具有下列情形之一的固体废物和液态废物，列入本名录： 1、具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性或者感染性等一种或者几种危险特性的； 2、不排除具有危险特性，可能对环境或者人体健康造成有害影响，需要按照危险废物进行管理的。,精品课件,7,一、危险废物的基本概念,HW01 医疗废物 HW02 医药废物 HW03 废药物、药品 HW04 农药废物 HW05 木材防腐剂废物 HW06 有机溶剂废

3、物 HW07 热处理含氰废物 HW08 废矿物油,HW09 油/水、烃/水混合物或乳化液 HW10 多氯（溴）联苯类废物 HW11 精(蒸)馏残渣 HW12 染料、涂料废物 HW13 有机树脂类废物 HW14 新化学药品废物 HW15 爆炸性废物 HW16 感光材料废物,国家危险废物名录（2008版） （1/3）,精品课件,8,一、危险废物的基本概念,HW17 表面处理废物 HW18 焚烧处置残渣 HW19 含金属羰基化合物废物 HW20 含铍废物 HW21 含铬废物 HW22 含铜废物 HW23 含锌废物 HW24 含砷废物,HW25 含硒废物 HW26 含镉废物 HW27 含锑废物 HW2

4、8 含碲废物 HW29 含汞废物 HW30 含铊废物 HW31 含铅废物 HW32 无机氟化物废物,国家危险废物名录（2008版） （2/3）,精品课件,9,一、危险废物的基本概念,HW33 无机氰化物废物 HW34 废酸 HW35 废碱 HW36 石棉废物 HW37 有机磷化合物废物 HW38 有机氰化物废物 HW39 含酚废物 HW40 含醚废物,HW41 废卤化有机溶剂 HW42 废有机溶剂 HW43 含多氯苯并呋喃类废物 HW44 含多氯苯并二恶英废物 HW45 含有机卤化物废物 HW46 含镍废物 HW47 含钡废物 HW48 有色金属冶炼废物 HW49 其他废物,国家危险废物名录（

5、2008版） （3/3）,精品课件,10,一、危险废物的基本概念,举例 HW11精（蒸）馏残渣、HW12染料、涂料废物 HW38有机氰化物废物、HW39含酚废物、HW40含醚废物 HW49 其他废物,精品课件,11,二、危险废物的基本概念,注：对来源复杂，其危险特性存在例外的可能性，且国家具有明确鉴别标准的危险废物，本名录标注以“”。所列此类危险废物的产生单位确有充分证据证明，所产生的废物不具有危险特性的，该特定废物可不按照危险废物进行管理。,精品课件,12,一、危险废物的基本概念,危险废物鉴别标准通则 GB5085.7-2007,精品课件,13,一、危险废物的基本概念,晶硅切割废砂浆 关于规

6、范我省晶硅切割废砂浆环境管理工作的通知(苏环办20126号) 根据危险废物鉴别标准反应性鉴别（GB5085.5-2007）规定，属于反应性危险废物，依其成分应归为HW09类（油/水、烃/水混合物或乳化液）危险废物进行环境管理。,精品课件,14,一、危险废物的基本概念,医疗废物 医疗废物是国家危险废物名录中的第一类废物，在医疗废物管理条例出台后，医疗废物逐步成为与危险废物相并列的概念。由于其在管理方面的特殊要求，在环境管理中一般也作为一个独立的管理内容。 根据医疗废物分类目录，医疗废物分为感染性废物、病理性废物、损伤性废物、药物性废物和化学性废物五类，与国家危险废物名录中的HW01医疗废物（85

7、1-001-01）、HW03废药物药品、HW16感光材料废物（900-019-16）、HW29含汞废物（900-024-29）有一定的交叉。,精品课件,15,一、危险废物的基本概念,社会源危险废物 国家危险废物名录第六条：家庭日常生活中产生的废药品及其包装物、废杀虫剂和消毒剂及其包装物、废油漆和溶剂及其包装物、废矿物油及其包装物、废胶片及废像纸、废荧光灯管、废温度计、废血压计、废镍镉电池和氧化汞电池以及电子类危险废物等，可以不按照危险废物进行管理。 将前款所列废弃物从生活垃圾中分类收集后，其运输、贮存、利用或者处置，按照危险废物进行管理。,精品课件,16,二、危险废物的基本概念,（四）固体废物

8、的分类 按来源，分为工业固体废物和生活垃圾； 按危害，分为一般固体废物和危险废物。 工业固体废物中绝大部分是一般废物，一小部分是危险废物；生活垃圾中也有少量的危险废物，但由于目前管理能力所限，国家危险废物名录对其进行了豁免，可以不作为危险废物管理。 一般工业固体废物和危险废物是环保部门的主要管理对象，其中，危险废物是管理重点。,精品课件,17,二、危险废物的规范化管理,（一）固体废物污染防治的基本管理原则 1、全过程控制原则；（产生、收集、贮存、运输、利用、处置） 2、“三化” 原则；（减量化，资源化，无害化） 3、污染者依法负责和禁止排放固体废物原则； 4、对危险废物实行特别严格的控制和重点

9、防治的原则。,精品课件,18,二、危险废物的规范化管理,（二）危险废物规范化管理 建立了危险废物规范化管理指标体系 工业危险废物产生单位规范化管理指标：十二大项30小项 危险废物（含医疗废物）经营单位规范化管理指标体系：十大项30小项 明确了危险废物规范化管理目标 到2015年，产生单位危险废物规范化管理抽查合格率达到90 经营单位危险废物规范化管理抽查合格率达到95%,精品课件,19,二、危险废物的规范化管理,界定了危险废物监管重点源 国家级监管重点源：年产生危险废物100吨以上的单位 省级监管重点源：年产生危险废物10吨-100吨的单位 危险废物经营单位（省环保厅颁发许可证） 市级监管重点

10、源：年产生危险废物1吨-10吨的单位 产生含氰等剧毒类危废、被剧毒化学品污染 的废弃包装容器的单位； 危险废物经营单位（市县级环保局）,精品课件,20,二、危险废物规范化管理,（三）工业危险废物产生单位规范化管理指标 建立制度 污染防治责任制度、危险废物管理计划制度、申报登记制度、应急预案备案制度、业务培训制度 规范管理 源头分类、标识、转移联单、经营许可证 完善配套 贮存设施、利用设施、处置设施,精品课件,21,二、危险废物的规范化管理,工业危险废物产生单位规范化管理指标,（注：“*”的为重点核查项，以下同）,精品课件,22,二、危险废物的规范化管理,工业危险废物产生单位规范化管理指标,精品

11、课件,23,二、危险废物的规范化管理,省固废条例有关管理计划制度的规定 第二十六条 产生危险废物的单位应当按照国家有关规定和环境影响评价文件确定的危险废物污染防治措施，按年度制定危险废物管理计划，并在每年十一月三十日前将下一年度危险废物管理计划报所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门备案。,精品课件,24,二、危险废物的规范化管理,第二十七条 有下列情形之一的，产生危险废物的单位应当在发生改变之日起十个工作日内向县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报并相应调整危险废物管理计划： （一）所产生的危险废物类别发生变化的； （二）危险废物产生数量超过预计的百分之二十或者少于预计的百分之

12、五十的； （三）危险废物自行利用、处置设备、工艺发生变化的； （四）委托他人进行收集、贮存、利用或者处置，受托方变更的； （五）其他重大变更事项。,精品课件,25,二、危险废物的规范化管理,工业危险废物产生单位规范化管理指标,精品课件,26,二、危险废物的规范化管理,工业危险废物产生单位规范化管理指标,精品课件,27,二、危险废物的规范化管理,工业危险废物产生单位规范化管理指标,精品课件,28,二、危险废物的规范化管理,工业危险废物产生单位规范化管理指标,精品课件,29,二、危险废物的规范化管理,工业危险废物产生单位规范化管理指标,精品课件,30,二、危险废物的规范化管理,工业危险废物产生单位

13、规范化管理指标,精品课件,31,二、危险废物的规范化管理,工业危险废物产生单位规范化管理指标,（注：红色字体为否决项）,精品课件,32,二、危险废物的规范化管理,省固废条例有关危险废物转移的相关规定 第二十九条 有下列情形之一的，应当依法办理危险废物转移审批手续： （一）不同单位之间转移危险废物的； （二）跨县（市）行政区域转移危险废物的； （三）法律、法规规定的其他情形。 第三十三条 危险废物的收集、贮存、利用、处置实行集中就近原则。,精品课件,33,二、危险废物的规范化管理,第三十条 申请转移危险废物的，应当具备下列条件： （一）危险废物接受单位持有危险废物经营许可证，并同意接受； （二）

14、危险废物的包装、运输符合国家有关标准、技术规范和要求； （三）有防止危险废物转移过程中污染环境的措施和事故应急救援方案； （四）法律、法规规定的其他条件。,精品课件,34,二、危险废物的规范化管理,危险废物转移要求 转移计划（申请）审批 接受单位经营许可证 转移联单 包装和运输安全 持续关注等,精品课件,35,二、危险废物的规范化管理,工业危险废物产生单位规范化管理指标,精品课件,36,二、危险废物的规范化管理,工业危险废物产生单位规范化管理指标,精品课件,37,二、危险废物的规范化管理,工业危险废物产生单位规范化管理指标,精品课件,38,二、危险废物的规范化管理,工业危险废物产生单位规范化管

15、理指标,精品课件,39,二、危险废物的规范化管理,工业危险废物产生单位规范化管理指标,精品课件,40,二、危险废物的规范化管理,（三）工业危险废物产生单位规范化管理指标 标注“*”的为重点核查项，达标计“2”，基本达标计“ 1”，不达标计“-1”；其余项目达标计“2”，基本达标计“ 1”，不达标计“0”。 综合评估标准： 1.满分为60分。50分以上为达标；40-49分为基本达标；40分以下为不达标。 2.第13条、14条为否决项；即该项不达标，则综合评估为不达标。 3.考核年度内每次环境污染事故扣除10分；造成重大环境污染事故或人员伤亡的，综合评估为不达标。,精品课件,41,二、危险废物规范

16、化管理,（四）危险废物（含医疗废物）经营单位规范化管理指标 危险废物经营单位在利用处置危险废物同时产生新的危险废物的，应执行危险废物产生单位的“管理计划制度”和“申报登记制度”。 标注“*”的为重点核查项，达标计“2”，基本达标计“ 1”，不达标计“-1”；其余项目达标计“2”，基本达标计“ 1”，不达标计“0”。 综合评估标准： 1.满分为60分。50分以上为达标；40-49分为基本达标；40分以下为不达标。 2.第1条、18条和30条为否决项；即该项不达标，则综合评估为不达标。 3.考核年度内每次环境污染事故扣除10分；造成重大环境污染事故或人员伤亡的，则综合评估为不达标。,精品课件,42

17、,二、危险废物的规范化管理,行政代执行制度 固废法第五十五条 产生危险废物的单位，必须按照国家有关规定处置危险废物，不得擅自倾倒、堆放；不处置的，由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正；逾期不处置或者处置不符合国家有关规定的，由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门指定单位按照国家有关规定代为处置，处置费用由产生危险废物的单位承担。,精品课件,43,二、危险废物的规范化管理,污染消除制度 固废法第三十五条 产生工业固体废物的单位需要终止的，应当事先对工业固体废物的贮存、处置的设施、场所采取污染防治措施，并对未处置的工业固体废物作出妥善处置，防止污染环境。,精品课件

18、,44,二、危险废物的规范化管理,污染消除制度 省固废条例第十五条 产生、收集、贮存、利用、处置工业固体废物的单位终止或者搬迁的，应当事先对原址土壤和地下水受污染的程度进行监测和评估，编制环境风险评估报告，报所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门备案；对原址土壤或者地下水造成污染的，应当进行环境修复。 环境监测、评估、修复等费用由产生、收集、贮存、利用、处置工业固体废物和造成污染的单位承担。,精品课件,45,二、危险废物的规范化管理,污染损害举证责任倒置制度 固废法第八十六条 因固体废物污染环境引起的损害赔偿诉讼，由加害人就法律规定的免责事由及其行为与损害结果之间不存在因果关系承担举证

19、责任。,精品课件,46,谢 谢！,精品课件,47,危险废物的危险特性,腐蚀性（Corrosivity, C） 毒性（Toxicity, T） 易燃性（Ignitability, I） 反应性（Reactivity, R） 感染性（Infectivity, In）,精品课件,48,贮存，是指将固体废物临时置于特定设施或者场所中的活动。 处置，是指将固体废物焚烧和用其他改变固体废物的物理、化学、生物特性的方法，达到减少已产生的固体废物数量、缩小固体废物体积、减少或者消除其危险成份的活动，或者将固体废物最终置于符合环境保护规定要求的填埋场的活动。 利用，是指从固体废物中提取物质作为原材料或者燃料的活

20、动。,固废法有关贮存、处置、利用的定义,精品课件,49,江苏省危险废物动态管理信息系统,地址: “江苏环保”网站“业务系统”（ ,精品课件,50,危险废物经营许可证管理办法,第二条 在中华人民共和国境内从事危险废物收集、贮存、处置经营活动的单位，应当依照本办法的规定，领取危险废物经营许可证。 第三条 危险废物经营许可证按照经营方式，分为危险废物收集、贮存、处置综合经营许可证和危险废物收集经营许可证。 领取危险废物综合经营许可证的单位，可以从事各类别危险废物的收集、贮存、处置经营活动；领取危险废物收集经营许可证的单位，只能从事机动车维修活动中产生的废矿物油和居民日常生活中产生的废镉镍电池的危险废

21、物收集经营活动。,精品课件,51,危险废物经营许可证管理办法,第七条 国家对危险废物经营许可证实行分级审批颁发。 下列单位的危险废物经营许可证，由国务院环境保护主管部门审批颁发： (一)年焚烧1万吨以上危险废物的； (二)处置含多氯联苯、汞等对环境和人体健康威胁极大的危险废物的； (三)利用列入国家危险废物处置设施建设规划的综合性集中处置设施处置危险废物的。 医疗废物集中处置单位的危险废物经营许可证，由医疗废物集中处置设施所在地设区的市级人民政府环境保护主管部门审批颁发。 危险废物收集经营许可证，由县级人民政府环境保护主管部门审批颁发。 本条第二款、第三款、第四款规定之外的危险废物经营许可证，

22、由省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门审批颁发。,精品课件,52,危险废物转移联单管理办法,第四条 危险废物产生单位在转移危险废物前，须按照国家有关规定报批危险废物转移计划；经批准后，产生单位应当向移出地环境保护行政主管部门申请领取联单。 产生单位应当在危险废物转移前三日内报告移出地环境保护行政主管部门，并同时将预期到达时间报告接受地环境保护行政主管部门。 第五条 危险废物产生单位每转移一车、船（次）同类危险废物，应当填写一份联单。每车、船（次）有多类危险废物的，应当按每一类危险废物填写一份联单。,精品课件,53,危险废物转移联单管理办法,第十条 联单保存期限为五年；贮存危险废物的，其联单保存期限与危险废物贮存期限相同。 环境保护行政主管部门认为有必要延长联单保存期限的，产生单位、运输单位和接受单位应当按照要求延期保存联单。 第十四条 联单由国务院环境保护行政主管部门统一制定，由省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门印制。 联单共分五联，颜色分别为：第一联，白色；第二联，红色；第三联，黄色；第四联，蓝色；第五联，绿色。,精品课件,54,收集，是指危险废物经营单位将分散的危险废物进行集中的活动。 贮存，是指危险废物经营单位在危险废物处置前，将其放置在符合环境保护标准的场所或者设施中，以及为了将分散的危险废物进行集中，在自备的临时设施或者场所每批置放重量超过5000千克