3工程项目管理概述.ppt

1、工程项目管理Engneering Project Management,教师：裘建娜,3.工程项目管理概述,3.1工程项目,工程建设项目：是指需要一定量的投资，经过前期策划、设计、施工等一系列程序，在一定的资源约束条件下，以形成固定资产为确定目标的一次性事业。是指按一个总体设计组织建设的固定资产投资项目。 针对投资业主而言。突出建设阶段。 （1）凡属于一个总体设计中分期分批进行建设的主体工程和附属配套工程、 综合利用工程、供水供电工程等全体作为一个工程建设项目。 （2）不能把同一个总体设计内的工程，按地区或施工单位分为几个建设项目。 （3）不能把不属于一个总体设计的工程，按各种方式归算为一个建

2、设项目。 （4）建设项目一般可以进一步划分为单项工程、单位工程、分部工程和分项工程。,3.1.1工程项目的概念,单项工程：是具有独立设计文件，建成后可以独立发挥生产能力或效益的工程。例如：一个车间，一幢办公楼等 单位工程：是指具有独立施工条件，但建成后不能独立发挥生产能力或效益的工程。如：建筑工程、设备安装工程、工器具购置等。 分部工程：是指按照工程部位、设备种类和型号或主要工种工程不同所作的分类。例如：基础工程、主体工程、楼地面工程、门窗工程、屋面工程、装修工程等。 分项工程：一般按照选用的施工方法、使用材料、结构构件规格不同等因素划分。例如：钢筋混凝土工程可划分为模板、钢筋、混凝土等。,工

3、程项目：是指通过投资活动获得满足某种产品生产或人民生活需要的建筑物（或构筑物）的一次性事业。 一般工程建设项目和单项工程都可称其为工程项目。 突出建设阶段和使用阶段。 施工项目：是建筑施工企业对一个建筑产品的施工过程及成果，也就是建筑施工企业的生产对象。 单位工程、单项工程和建设项目可以是施工项目，分部、分项工程不能称为施工项目。 施工项目的特点： 它是建设项目或其中的单位工程、单位工程的施工任务。 它是以建筑安装施工企业为管理主体的。 施工项目的任务范围由工程承包合同界定。 它的产品具有多样性、固定性、体积庞大、生产周期长的特点。,3.1.2工程项目的特点,具有项目的基本特点：一次性、约束性

4、、目标性、寿命周期性、活动的多样性 还有以下特点：项目投资大、建设周期长； 不确定因素多，风险大； 管理的复杂性：建设项目一般在行政上实行统一管理，在经济上实行统一核算，因此有权统一管理总体设计所规定的各项工程； 整体性强，按照一个总体设计建设的，可以形成生产能力或使用价值的若干单项工程总体； 具有固定性； 。,（1）按建设（或投资再生产）性质分： 基本建设项目：是投资建设用于进行以扩大生产能力或增加工程效益为主要目的的工程。 可分为：新建项目、扩建项目、改建项目、迁建项目和恢复项目。基本建设项目 更新改建项目：是指建设资金用于对企业、事业单位原有设施进行技术改造或固定资产更新，以及相应配套的

5、辅助性生产、生活福利等工程和有关工作。 可分为：技术改造项目、技术引进项目、设备更新项目等。 包括：挖潜工程、节能工程、安全工程、环境保护工程等。,3.1.3工程项目的分类,（2）按项目规模划分：按项目规模划分项目等级的原则： 基本建设项目分为：大型项目、中型项目、小型项目。 更新改建项目分为：限额以上项目、限额以下项目。 （3）按投资作用划分：幻灯片 8 生产性建设项目：是指直接用于物质生产或直接为物质生产服务的建设项目。主要包括工业项目、农业项目、基础设施、商业项目。 非生产性建设项目：是指用于满足人民物质和文化、福利需要的建设和非物质资料生产部门的建设。主要包括办公用房、居住用房、公共建

6、筑、其他建设。 （4）按行业性质和特点划分： 竞争性项目：企业作为基本投资主体，自主决策、自担风险。 基础性项目：政府作为投资主体，同时吸收地方、企业、外商投资。 公益性项目：由政府用财政资金安排。 （5）按项目隶属关系划分：中央项目、地方项目。,基本建设项目,（1）新建项目：从无到有，“平地起家”的项目，还有扩大建设规模后，其新增的固定资产价值超过原有固定资产价值三倍以上的项目。 （2）扩建项目：在原有的基础上投资扩大建设的项目。 （3）改建项目：对原有设施、工艺条件进行改造的项目。增加或扩建的不直接增加主要产品生产能力的车间；增加或扩建部分辅助工程和生活福利设施并不增加主要效益的为改建项目

7、。 （4）迁建项目；搬迁到异地而建设的项目，不论其建设规模是否扩大，都为迁建项目。 （5）恢复项目：因自然灾害、战争等原因，使已建成的固定资产全部或部分报废以后又投资重新建设的项目。但尚未建成投产的项目，因自然灾害损坏重建的，按原项目看待。,返回3.1.3工程项目的分类,按项目规模划分项目等级的原则：,（1）按批准的可行性研究报告（初步设计）所确定的总设计能力或投资总额的大小，依据国家颁布的基本建设项目大中小型划分标准进行分类。 （2）凡生产单一产品的项目，一般按产品的设计能力划分； 生产多种产品的项目，一般按其主要产品的设计能力划分； 产品分类越多，不易分清主次、难以按产品的设计能力划分时，

8、可按投资总额划分。 （3）基本建设项目，属于生产性建设项目中的能源、交通、原材料部门的工程项目，投资额达到5000万元以上为大中型项目；其他部门和非工业建设项目，投资额达到3000万元以上为大中型建设项目。 （4）更新改造项目只按投资额划分，能源、交通、原材料部门投资额达到5000万元及其以上的工程项目和其他部门投资额达到3000万元及其以上的项目为限额以上项目，否则为限额以下项目。 幻灯片 7,返回幻灯片 7,（1）工业项目：包括工业、国防和能源建设。 （2）农业项目：包括农、林、牧、渔、水利建设。 （3）基础设施：包括交通、邮电、通信建设，地质普查、勘探建设等。 （4）商业建设：包括商业、

9、饮食、营销、仓储、综合技术服务事业的建设。 （5）办公用房：国家各级党政机关、社会团体、企业管理机关的办公用房。 （6）居住建筑：住宅、公寓、别墅等。 （7）公共建筑：科学、教育、文化艺术、广播电视、卫生、博览、体育、社会福利事业、公共事业、咨询服务、宗教、金融、保险等建设。,返回,3.2工程项目建设程序,工程项目建设程序是指工程项目从设想、选择、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后次序的法则。 （先后次序不能颠倒，但可以进行合理交叉）,3.2.1工程项目建设程序的概念,3.2.2工程项目建设程序的阶段划分幻灯片 23,世界上各个国家和国

10、际组织在投资建设一个工程项目都要经过投资决策和建设实施两个发展时期。 以世界银行贷款项目为例，其建设周期包括项目选定、项目准备、项目评估、项目谈判、项目实施和项目总结评价六个阶段。 我国工程项目的基本建设程序也分为六个阶段，即项目建议书阶段、可行性研究阶段、设计工作阶段、建设准备阶段、建设实施阶段、竣工验收阶段。,（1）项目建议书阶段： 项目建议书是业主单位向国家提出的要求建设某一建设项目的建议文件，是对建设项目的轮廓设想。 一般应包括以下几个方面的内容： 项目提出的必要性和依据 产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想。 资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析。 投资估算和资金筹措设想。 项

11、目的进度安排 经济效益和社会效益的估计。 项目建议书编制完成后要求根据建设规模和限额划分分别报送有关部门审批。 按现行规定，大中型及限额以上的项目建议书首先应报送行业归口主管部门（根据国家中长期规划要求，着重从资金来源、建设布局、资源合理利用、经济合理性、技术政策等方面进行初审），同时抄送国家计委（从建设总规模、生产力布局、资源优化配置及资金供应可能、外部协作条件等方面进行综合平衡，还要委托相应资质的工程咨询单位评估后审批）。 凡行业归口主管部门初审未通过的项目，国家计委不予审批；凡属小型或限额以下项目的项目建议书，按项目 隶属关系由部门或地方计委审批。,3.2.3工程项目各阶段的内容,(2)

12、可行性研究阶段： 可行性研究：项目建议书一经批准，即可对工程项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证，为项目决策提供科学依据。 可行性研究的主要任务是通过多方案比较，提出评价意见，推荐最佳方案。内容可概括为市场研究、技术研究和经济研究。 可行性研究报告：是确定建设项目，编制设计文件的主要依据，在建设程序中处于主导地位，必须具有相当的深度和准确性。 一般应包括以下基本内容： 项目提出的背景、投资的必要性和研究工作依据； 需求预测及拟建规模、产品方案和发展方向的技术经济比较和分析； 资源、原材料、燃料及公用设施情况； 项目设计方案及协作配套工程； 建厂条件与厂址方案； 环境保护、防

13、震、防洪等要求及其相应措施； 企业组织、劳动定员和人员培训； 建设工期和实施进度； 投资估算和资金筹措方式 经济效益和社会效益。,可行性研究报告审批：按照国家现行规定， 凡属中央政府投资、中央和地方政府合资的大中型和限额以上项目的可行性研究报告，都要报送国家计委审批。国家计委在审批过程中要征求行业主管部门和国家专业投资公司的意见，同时要委托具有相应资质的工程咨询公司进行评估。 总投资额2亿元以上的项目，无论是中央政府投资还是地方政府投资，都要经国家计委审查后报国务院审批。 中央各部门所属小型和限额以下项目的可行性研究报告，由各部门审批。 总投资额在2亿元以下的地方政府投资项目，其可行性研究报告

14、由地方计委审批。 可行性研究报告经过正式批准后，将作为初步设计的依据，不得随意修改和变更。如果在建设规模、产品方案、建设地点、主要协作关系等方面有所变动以及突破原定投资控制数时，应报请原审批单位同意，并正式办理变更手续。可行性研究报告经批准，建设项目才算正式“立项”。,（3）设计工作阶段： 设计：是对拟建工程的实施在技术上和经济上所进行的全面详尽的安排，是基本建设计划的具体化，同时是组织施工的依据。工程项目的设计工作一般划分为两个阶段，即初步设计和施工图设计。重大项目和技术复杂项目，可根据需要增加技术设计阶段。 各类建设项目的初步设计内容不尽相同。 就工业企业而言，其主要内容一般包括： 设计依

15、据和设计指导思想； 建设规模、产品方案，以及原材料、燃料和动力的用量及来源； 工艺流程、主要设备选型和配置； 主要建筑物、构筑物、公用辅助设施和生活区的建设； 占地面积和土地使用情况； 总体运输； 外部协作配合条件； 综合利用、环境保护和抗震措施； 生产组织、劳动定员和各项技术经济指标； 总概算,初步设计：是根据可行性研究报告所确定的要求所做的具体实施方案，目的是为了阐明在指定的地点、时间和投资控制数额内，拟建项目在技术上的可能性和经济上的合理性，并通过对工程项目所作出的基本技术经济规定，编制项目总概算。 初步设计不得随意改变被批准的可行性研究报告所确定的建设规模、产品方案、工程标准、建设地址

16、和总投资等控制目标。如果初步实际提出的总概算超过可行性研究报告总投资的10以上或其他主要指标需要变更时，应说明原因和计算依据，并重新向原审批单位报批可行性研究报告。 技术设计：应根据初步设计和更详细的调查研究资料编制，以进一步解决初步设计中的重大技术问题，如：工艺流程、建筑结构、设备选型及数量确定等，使工程建设项目的设计更具体、更完善，技术指标更好。 施工图设计：根据初步设计或技术设计的要求，结合现场实际情况，完整地表现建筑物外型、内部空间分割、结构体系、构造状况以及建筑群的组成和周围环境的配合。它还包括各种运输、通讯、管道系统、建筑设备的设计。在工艺方面，应具体确定各种设备的型号、规格及各种

17、非标准设备的制造加工图。在施工图设计阶段应编制施工图预算。,（4）建设准备阶段： 项目在开工建设之前要切实做好各项准备工作，其主要内容包括：征地、拆迁和场地平整；完成施工用水、电、路等工作；组织设备、材料订货；准备必要的施工图纸；组织施工招标投标，择优选定施工单位。 报批开工报告：按规定进行了建设准备和具备开工条件以后，便应组织开工。建设单位申请批准开工要经国家计委统一审核后，编制年度大中型和限额以上工程建设项目新开工计划报国务院批准。部门和地方政府无权自行审批大中型和限额以上工程建设项目开工报告。年度大、中型和限额以上新开工项目经国务院批准，国家计委下达项目计划。 一般项目在报批新开工前，必

18、须由审计机关对项目的有关内容进行审计证明。审计机关主要是对项目的资金来源是否正当及落实情况，项目开工前的各项支出是否符合国家有关规定，资金是否存入规定的专业银行进行审计。新开工的项目还必须具备按施工顺序需要至少3个月以上的工程施工图纸，否则不能开工建设。,（5）建设实施阶段： 建设项目经批准新开工建设，项目就进入了建设实施阶段。 项目新开工时间， 是指工程建设项目设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次正式破土开槽开始施工的日期。 不需要开槽的工程，正式开始打桩的日期就是开工日期。 铁路、公路、水库等需要进行大量土、石方工程的，以开始进行土方、石方工程的日期作为正式开工日期。 工程地址勘察、平

19、整场地、旧建筑物的拆迁、临时建筑、施工用临时道路和水、电等工程开始施工的日期不能算作正式开工日期。 分期建设的项目分别按各期工程开工的日期计算，如二期工程应根据工程设计文件规定的永久性工程开工的日期计算。 施工活动应按设计要求、合同条款、预算投资、施工程序和顺序、施工组织设计，在保证质量、工期、成本计划等目标的前提下进行，达到竣工标准要求，经过验收后，移交建设单位。,年度基本建设投资额 国家基本建设计划使用的投资额指标，是以货币形式表现的基本建设工作量，是反映一定时期内基本建设规模的综合性指标。国家在历次有关规定中都明确了基本建设工作量和基本建设财务拨款的区别。年度基本建设投资额是建设项目当年

20、实际完成的工作量，包括用当年资金完成的工作量和动用库存的材料、设备等内部资源完成的工作量。 生产准备 生产准备是施工项目投产前所要进行的一项重要工作 ，它是基本建设程序中的重要环节，是衔接基本建设和生产的桥梁，是建设阶段转入生产经营的必要条件。 生产准备的内容很多，各种不同的工业企业对生产准备的要求也各不相同，从总的方面看，生产准备的主要内容是：(a)招收和培训生产、管理人员；(b)生产组织准备。主要包括生产管理机构设置、管理制度的制订、生产人员配备等内容；(c)生产技术准备。主要包括国内装置设计资料的汇总，有关的国外技术资料的翻译、编辑，各种岗位操作方法的编制以及新技术的准备；(d)生产物资

21、的准备。要落实原材料、协作产品、燃料、水、电、汽等的来源和其它协作配合条件。,（6）竣工验收阶段：,竣工验收是工程建设过程的最后一环，是全面考核基本建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤，也是基本建设转入生产或使用的标志。通过竣工验收，一是检验设计和工程质量，保证项目按设计要求的技术经济指标正常生产；二是有关部门和单位可以总结经验教训；三是建设单位对经验收合格的项目可以及时移交固定资产，使其由基建系统转入生产系统或投入使用。 竣工验收的范围和标准： 生产性工程和辅助公用设施已按设计要求建完，能满足生产要求。 主要工艺设备已安装配套，经联动负荷试车合格，构成生产线，形成生产能力，能够生产出设计文

22、件中规定的产品。 职工宿舍和其他必要的生产福利设施，能适应投产初期的需要。 生产准备工作能适应投产初期的需要。,竣工验收的准备工作： 整理技术资料：技术资料主要包括土建施工、设备安装方面及各种有关的文件、合同和试生产情况报告等。 绘制竣工图：整理后由生产单位或使用单位统一保管，竣工图必须准确、完整、符合归档要求，方能交工验收。 凡按图施工没有变动的，由施工承包单位（包括总包单位和分包单位）在原施工图上加盖“竣工图”标志后即作为竣工图； 凡在施工中，虽有一般性设计变更，但能将原施工图加以修改补充作为竣工图的，可不重新绘制，由施工承包单位负责在原施工图（必须新蓝图）上注明修改部分，并附以设计变更通

23、知单和施工说明，加盖“竣工图”标志后，即作为竣工图； 凡机构形式改变、工艺改变、平面布置改变、项目改变以及有其他重大改变，不宜再在原施工图上修改补充者，应重新绘制改变后的竣工图。由于设计原因造成的，由设计单位负责重新绘制；由于施工原因造成的，由施工承包单位负责重新绘制；由于其他原因造成的，由业主自行绘图或委托设计单位绘图，施工承包单位负责在新图上加盖“竣工图”标志，并附以有关记录和说明，作为竣工图。 编制竣工决算：建设单位必须及时清理所有财产、物资和未花完或应收回的资金，编制工程竣工决算，分析概（预）算执行情况，考核投资效益，报请主管部门审查。,竣工验收的程序和组织 按国家现行规定，建设项目的

24、验收阶段根据项目规模的大小和复杂程度可分为初步验收和竣工验收两个阶段。 规模较大、较复杂的建设项目（工程）应先进行初验，然后进行全部建设项目（工程）的竣工验收。 规模较小的、较简单的项目（工程），可以一次进行全部项目（工程）的竣工验收。 建设项目（工程）全部完成，经过各单项工程的验收，符合设计要求，并具备竣工图表、竣工决算、工程总结等必要文件资料，由项目主管部门或建设单位向负责验收的单位提出竣工验收申请报告。,我国工程项目建设程序示意图,返回,3.3工程项目管理,工程项目管理就是在一定的约束条件下，为最优的实现项目目标，用系统工程的理论、观点和方法对工程项目全过程进行计划、组织、指挥、协调和控

25、制的管理活动。建设项目的管理者应由参与建设活动的各方组成，包含业主单位、设计单位和施工单位等，不同阶段建设项目管理的管理者也不同 施工项目管理就是建筑安装施工企业对一个建筑产品安装的施工过程及成果进行计划、组织、指挥、协调和控制。,3.3.1工程项目管理的概念,3.3.2工程项目管理的特点,工程项目管理是一种一次性管理 工程项目管理是一种全过程的综合性管理（项目各阶段有明显界限，又相互有机衔接，不可间断。每个阶段都含进度、质量、成本、安全的管理）。 工程项目管理是一种约束性强的控制管理（限定的时间和资源消耗、既定的功能要求和质量标准）,3.3.3工程项目管理目标,Q点表示质量是最重要的 T点表

26、示时间是最重要的 C点表示费用是最重要的 A点表示三个目标的重要性程度相同 B点表示重点考虑时间和质量，而费用考虑的很少 D点表示重点考虑费用和质量，而时间考虑的很少 E点表示重点考虑时间和费用，而质量考虑的很少,工程项目管理基本目标体系最重要的三个方面：即质量目标、工期目标和费用目标。三者之间对立统一。,3.3.4工程项目管理的类型,业主方的项目管理：从编制项目建议书开始直至项目竣工验收、投产使用的全过程管理。 设计方的项目管理：设计单位根据设计合同，对项目设计阶段的工作所进行的自我管理。 施工方的项目管理：施工企业以施工合同界定的工程范围和要求为内容和条件所进行的管理。 工程总承包方的项目管理：根据承包合同要