第三章教师的权利

1、第三章教师的权利与义务,主讲：王惠清,第一节教师的地位 一、教师的身份 （一）教师双重身份 基于公务员身份，享有公务员法律规定的各项权利； 基于雇员身份，具有契约中所规定的权利和义务。 教师法：“教师是履行教育教学职责的专业人员。”教师必须具备专门的资格，符合特定的要求，同时也享有一定的专业自主权。,（二）关于教师职业的观点： 1、传统的观点：教师职业没什么专业性，无论什么人，只要具备了一定的学科知识，就能担任教师职业。 2、现代的观点认为：教师职业是专门性的职业。 3、介于两者之间的观点：教师职业是一种半专业性职业，或不完全专业性的职业。,（三）关于专业的标准 1、美国教育协会（1948）提

2、出专业的八条标准： （1）含有基本的心智活动； （2）拥有一套专门化的知识体系； （3）需要长时间的专门训练； （4）需要持续的在职成长； （5）提供终生从事的职业生涯和永久性的成员资格； （6）建立自身的专业标准； （7）置服务于个人利益之上； （8）拥有强大的、严密的专业团体。,2、美国社会学家利伯曼（1956）提出专业性职业的八大特征： （1）范围明确，垄断性地从事社会必不可少的工作； （2）运用高度的理智性技术； （3）需要长期的专业训练； （4）从业者无论个人、集体，均具有广泛的自律性；,（5）在专业的自律性范围内，直接负有作出判断、采取行为的责任； （6）非营利，以服务为动机； （

3、7）形成了综合性的自治组织； （8）拥有应用方式具体化了的伦理纲领。,（四）教师职业的发展 1、1681年拉萨尔在法国创立世界上第一所师资培训学校，标志着师范教育的诞生。 2、1966年联合国教科文组织和国际劳工组织提出关于教师地位的建议提出“应把教育工作视为专门的职业，这种职业要求教师经过严格地、持续地学习，获得并保持专门的知识和特别的技术”。,3、1996年，联合国教科文组织第45届国际教育大会提出，“在提高教师地位的整体政策中，专业化是最有前途的中长期策略”。 教师职业从经验化、随意化、到专业化，走过了300多年的历史。二战以后，特别是20世纪60年代以后，教师专业化成为一种强劲的思想浪

4、潮，并极大地推动了许多国家教师教育新理念和新制度的建立。,二、教师的地位 （一）教师的社会地位 1、古代教师社会地位时高时低： 如天地君亲师； 又如元朝的“老九”：“一官、二吏、三僧、四道、五医、六工、七匠、八娼、九儒、十丐”。 2、现代教师社会地位明显提高： 1985年9月10日设立了教师节； “百年大计，教育为本”也开始成为社会共识,（二）教师的法律地位 1、法律所确认的教师的职业地位或社会地位 （1）政治地位。作为社会的公民，教师享有参与政治生活的权利并为法律所确认和保护。 （2）经济地位。有关法律规定：“改善教师的工作条件和生活条件”；教师享有“按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇

5、以及寒暑假期的带薪休假”的权利；“教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高”。,（3）职业声望。教师赋予了“教书育人，培养社会主义事业建设者和接班人、提高民族素质的使命”； “全社会都应当尊重教师”；“每年九月十日为教师节”。 2、教师在各种社会关系或法律关系中的地位 （1）教师与政府的关系：属于教育行政法律规范调整的教育行政关系，教师与政府的关系具有不对等性,是具有纵向隶属性特征的法律关系。,（2）教师与学校的关系：可以分为教育行政法律关系和教育民事法律关系，这种关系具有横向性和平等性，教师和学校处于平等地位。 （3）教师与学生的关系：从教育和道德方面而言，教

6、师和学生应该是民主平等的关系；但从法律层面而言，则是教育与受教育、管理和被管理的关系。这种关系带有一定的纵向性或不平等性，教师在一定程度上处于主导和支配地位。,（4）教师与社会的关系：教师与社会的关系则较为复杂，有基于“尊师重教”而产生的社会对教师的义务（关系），二者的关系很难以纵向或横向归类，而主要表现出一种保护性的特点，即尊重和保护教师。,什么是权力 权为衡器，力指平衡，权力的本意是指平衡的力量、平衡的能力。 权力有三个属性:公权(政府)、私权(市场)和共权(社会)。 广义的权力是指某种影响力和支配力，它分为社会权力和国家权力两大类； 狭义的权力指国家权力，即统治阶级为了实现其阶级利益和建

7、立一定的统治秩序而具有的一种组织性支配力。,什么是义务 义务主要有两个含义：一是指与权利相对到，在政治上、法律上、道义上应尽的责任，包括作为义务与不作为义务； 二是指不要报酬的（活动）。 义务是依照身份、地位或职业，由命令或习俗责成的工作、行为、服务或职务； 也可理解为在道德或伦理上的一般强制的应尽责任； 或者说是人在相应的社会关系中应该进行的价值付出。,3、宪法规定公民的权力与义务： 公民的权力包括： （1）公民参加管理国家的政治权利和自由； （2）公民宗教信仰自由； （3）公民的人身自由； （4）公民的社会经济权利； （5）公民的文化教育权等等。,公民的基本义务包括： （1）维护国家的统一

8、和全国各民族的团结； （2）遵守宪法和法律，保守国家机密，爱护公共财物，遵守公共秩序，遵守社会公德； （3）依法服兵役； （4）依法纳税等等。,一、教师的权利 1、人权(基本人权或自然权利)： 是指因其为人而应享有的权利，通常是指普遍的人类权利。 它主要的含义是：每个人都应该受到合乎人权的对待。 包括：安全权利；自由权利；政治权利；诉讼权利；福利（经济）权利；民族权利等。,2、教师权利： 是指具有教师职业身份的人应享有的权利，即教师（及其他教育工作者）能够作出或不作出一定行为，以及要求他人相应作出或不作出一定行为的许可与保障，并为法律所确认、设定和保护。,（1）作出肯定行为的权利，即教师可以作

9、出或实施某种行为的权利； （2）请求权，即要求别人执行或遵守法律义务的可能性； （3）要求主管机关保护之权，即当教师的权利受到侵害时，有权诉诸法律，要求确认、保护其权利。,教育教学权 只有教师的教育教学活动的权利得到充分的保障，学校的教学活动才能得以正常进行。 科学研究权 教师在完成教育教学基本任务的前提下，有权进行科学研究、技术开发、撰写学术论文、著书立说，参加有关的学术交流活动，依法成立或参加学术团体并在其中兼任工作。在学术研究中有发表自己观点的自由。,（三）管理学生权 指导学生的学习和发展，评定学生的品行与学业成绩，这是与教师在教育教学过程中的主导地位相适应的一项特定的基本权利。 （四）

10、获取报酬待遇权 按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇及寒暑假带薪休假，这是教师的基本物质保障权利。,（五）民主管理权 教师可以对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的民主管理。 （六）继续教育培训权 教育行政部门、学校及其他教育机构应给教师参加进修和培训创造条件，提供机会，以切实保障教师权利的实现。,二、教师的义务 教师的义务是指依照法律规定教师从事教育教学工作必须履行的责任，表现为教师在教育教学活动中必须作出一定行为或不作出一定行为。 一般也可以分为三个部分：积极行为的义务、不作为的义务和容忍国家强制措施的义务。,（一）遵守法

11、律法规的义务 宪法和法律是国家、社会组织和公民活动的基本行为准则。教师要教书育人，为人师表，更应当模范地遵守宪法和法律。 (二)教育教学的义务 教师在教育教学工作中，应当履行教师聘任合同中约定的教育教学职责，完成职责范围内的教学任务，保证教育教学质量。,思想教育的义务 教师应自觉地结合自己教育教学的业务特点，将思想政治、品德教育贯穿在教育教学的全过程之中。 尊重学生人格的义务 热爱和尊重学生，是教师的天职和美德。,（五）保护学生权益的义务 教师必须制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为，批评和抵制有害于学生健康成长的现象。 （六）提高自身水平的义务 不断提高思想政治觉悟和教育教学业

12、务水平，这是社会发展和科学技术进步对教师提出的要求。,第三节教师资格制度 一、教师资格制度概述 （一）资格与教师资格 1、资格主要有两种含义： 一为获得某一特殊权利而必须具备的先决条件； 二为从事某种活动时间长短所形成的身份。,2、教师资格是国家对专门对从事教育教学工作人员最基本的要求，它规定着从事教师工作所必须具备的条件。 3、教师资格制度也叫“教师资格证书制度”或“教师证书制度”，是国家对教师实行的一种特定的职业许可制度。,（二）教师资格证书制度的发展 1、沿革： 资格证书制度起源于工业革命以后，教师资格证书制度则最早产生于美国。1825年，美国俄亥俄州最先对教师进行考核，通过者由教育主管

13、部门颁发合格证书。,2、我国的教师资格证书制度发展： 1986年中华人民共和国义务教育法第一次提出要建立教师资格制度。 1993年中华人民共和国教师法明确规定：“国家实行教师资格制度”。 1995国务院又发布了教师资格条例，规定了教师资格的分类与适用、教师资格条件、认定的办法及需提交的材料等。,3、我国教师资格制度的实施： 过渡阶段。1996年1月，国家教委下发了教师资格认定的过渡办法，至1997年，完成了自1993年12月31日起在各级各类学校从事教育教学工作人员的教师资格过渡认定，共有1 026万人取得了教师资格证书。,试点阶段。从1998年4月至1998年底，教育部在上海等六个省（区、市

14、）进行教师资格认定试点工作。 2000年9月23日，教育部正式发布实施办法，正式启动全面实施教师资格制度工作。 全面实施阶段。2001年开始，各省陆续面向社会人员认定教师资格。,二、教师资格的分类与适用 （1）幼儿园教师资格； （2）小学教师资格； （3）初级中学教师和初级职业学校文化课、专业课教师资格； （4）高级中学教师资格；,（5）中等专业学校、技工学校、职业高级中学文化课、专业课程教师资格； （6）中等专业学校、技工学校、职业高级中学实习指导教师资格； （7）高等学校教师资格。,三、教师资格条件 （一）身份条件必须是中国公民。 （二）思想条件必须具有良好的思想品德。 （三）学历条件必须

15、具备规定的学历或者经国家教师资格考试合格 （四）能力条件必须具有教育教学能力。,（1）具备承担教育教学工作所必须的基本素质和能力。具体测试办法和标准由省级教育行政部门制定。 （2）普通话水平应当达到国家语言文字工作委员会颁布的普通话水平测试等级标准二级乙等以上标准。 （3）具有良好的身体素质和心理素质，无传染性疾病，无精神病史，适应教育教学工作的需要。,四、教师资格的认定 （一）认定机构 教师资格的认定机构，是指依法负责认定教师资格的行政机构或依法委托的教育机构。 幼儿园、小学和初级中学教师资格认定 由申请人户籍所在地或者申请人任教学校所在地的县级人民政府教育行政部门认定。,2、高级中学教师资

16、格认定 由申请人户籍所在地或者申请人任教学校所在地的县级人民政府教育行政部门审查后，报上一级教育行政部门认定。 3、“中职”教师资格认定 由申请人户籍所在地或者申请人任教学校所在地的县级人民政府教育行政部门审查后，报上一级教育行政部门认定或者组织有关部门认定。,4、高等学校教师资格认定 受国务院教育行政部门或者省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门委托的高等学校，负责认定在本校任职的教师和拟聘教师。 （二）认定程序 1、提出申请并出自下列证明材料,（1）身份证明； （2）学历证书或者教师资格考试合格证明； （3）教育行政部门或者受委托的高等学校指定的医院出具的体格检查证明； （4）户籍所在地的

17、街道办事处、乡人民政府或者工作单位、所毕业的学校对其思想品德、有无犯罪记录等方面情况的鉴定及证明材料。,2、资格审查或受理 教师资格认定机构或者依法接受委托的高等学校应当组织成立教师资格专家审查委员会对申报者进行审查。 按照省级教育行政部门制定的测试办法和标准组织面试、试讲。 对申请人的教育教学能力进行提出审查意见，报教师资格认定机构或者依法接受委托的高等学校。,3、颁发证书 教育行政部门或受委托的高等学校对申请人提出的教师资格认定申请经审查符合认定条件的，应当在受理期限终止之日起日内颁发相应的教师资格证书。,五、教师资格的撤销与丧失 （一）教师资格的撤销（有下列情形之一者） 1、弄虚作假、骗

18、取教师资格的； 2、品行不良、侮辱学生，影响恶劣的。 （二）教师资格的丧失 丧失教师资格者不得重新申请认定教师资格。,第四节教师聘任制度 聘任制是指用人单位通过契约确定与人员关系的一种任用方式，又称聘用合同制，是相对委任制而言的。 一般的做法是由用人单位采取招聘或竞聘的方法，经过资格审查和全面考核后，由用人单位与确定的聘任人选签订聘书，明确双方的权利义务关系和受聘人员职责、待遇、聘任期等。,一、教师聘任制的概述 （一）含义： 教师聘任制是学校与教师在双方平等自愿的基础上，由学校根据教育教学需要设置一定的工作岗位，按照教师职务的职责、条件和任期聘请具有教师资格的公民担任相应教师职务的一项制度。 （二）基本内容： 教师的聘任应当遵循双方地位平等的原则，由学校和教师签订聘任合同，明确规定双方的权利、义务和责任。,二、教师聘任制的特点 （一）聘任是一种法律行为 通过聘任确定了双方的法律关系，规定了彼此的权利、义务和责任。 （二）聘任双方地位平等 作为拥有聘任权利的学校和享有自主受聘权利并具有教师资格的公民在聘任过程中的法律地位是平等的。