500千伏线路工程土地复垦方案报告(6[1].28)出版

1、宜都至江陵改接至兴隆宜都至江陵改接至兴隆 500 千伏线路工程千伏线路工程 土地复垦方案报告书土地复垦方案报告书 工程建设单位工程建设单位： 国家电网公司建设运行部国家电网公司建设运行部 方案编制单位方案编制单位： 中国电力工程顾问集团中南电力设计院中国电力工程顾问集团中南电力设计院 水保资格证书水保资格证书： 水保资证甲字第水保资证甲字第 9595 号号 2008.62008.6 武汉武汉 水保资格证书水保资格证书：水保资证甲字第水保资证甲字第9595号号20082008第第1 1期期/ /总第总第4 4期期 工程设计证书工程设计证书：建设部甲级第建设部甲级第-sj-sj号号 项目名称： 宜

2、都至江陵改接至兴隆 500 千伏线路工程 项目单位 （个 人）： 国家电网公司建设运行部 单位地址： 北京市西城区长安西街 86 号 联 系 人： 赖余斌 电 话： 010- 送审时间： 2008 年 6 月 目目 录录 前 言.1 1.总则总则.3 1.1.编制目的.3 1.2.编制原则.4 1.3.编制依据.5 1.3.1.法律法规.5 1.3.2.部委规章.5 1.3.3.技术规程、规范.5 1.3.4.相关技术文件及资料.6 1.4.目标.6 1.5.服务年限.7 2.项目概况项目概况.8 2.1.项目简介.8 2.1.1.项目概况.8 2.1.2.工程规模及特性.8 2.2.项目所在

3、地区自然环境与社会经济概况.10 2.2.1.自然环境概况.10 2.2.2.社会经济状况.12 2.3.项目区内土地利用现状.13 2.4.项目生产工艺流程.14 2.4.1.施工工艺流程.14 2.4.2.施工过程对土地资源的影响.19 3.土地复垦可行性分析土地复垦可行性分析.21 3.1.已破坏土地现状.21 3.2.拟破坏土地预测.21 3.2.1.土地破坏的类型及分布.21 3.2.2.预测单元及预测时段.23 3.2.3.预测内容及方法.24 3.2.4.预测结果.25 3.3.生态环境影响分析.27 3.4.土地复垦可行性评价.28 3.4.1.土地复垦可行性分析原则.28 3

4、.4.2.牵张场地复垦可行性分析.29 3.4.3.施工场地复垦可行性分析.31 3.4.4.施工道路复垦可行性分析.45 3.5.复垦标准.47 3.5.1.执行标准.47 3.5.2.耕地恢复标准.47 3.5.3.林地恢复标准.47 3.5.4.草地恢复标准.48 4.预防控制与复垦措施预防控制与复垦措施.49 4.1.预防控制措施.49 4.2.工程技术措施.49 4.2.1.临时防护工程.49 4.2.2.土地整治工程.50 4.2.3.灌溉排水工程.50 4.3.生物化学措施.50 4.3.1.改良土壤.50 4.3.2.增加肥力.50 4.3.3.植物措施.50 5.土地复垦工程

5、设计及工程量测算土地复垦工程设计及工程量测算.52 5.1.工程设计.52 5.2.工程量测算.53 5.2.1.防污染蛇皮布铺设.53 5.2.2.地锚坑开挖临时堆土防护.53 5.2.3.蓄水池开挖临时表土防护.54 5.2.4.翻松土壤.54 5.2.5.灌溉渠道修建.54 5.2.6.化学措施.55 5.2.7.植物措施.55 6.土地复垦投资估算测算土地复垦投资估算测算.56 6.1.预算编制依据.56 6.2.取费标准和计算方法的说明.56 6.3.工程施工费.57 6.3.1.直接费.57 6.3.2.间接费.58 6.3.3.利润.58 6.3.4.税金.59 6.4.设备购置

6、费.59 6.5.其它费用.59 6.5.1.前期工作费.59 6.5.2.工程监理费.60 6.5.3.竣工验收费.60 6.5.4.业主管理费.60 6.5.5.拆迁补偿费.60 6.6.不可预见费.60 7.土地复垦效益分析土地复垦效益分析.61 7.1.社会效益.61 7.2.经济效益.61 7.3.生态效益.61 8.土地复垦工作计划安排土地复垦工作计划安排.63 8.1.复垦计划安排.63 8.2.复垦费用分年度投资.63 8.3.各市县区土地复垦投资.63 9.保障措施保障措施.65 9.1.组织领导及管理措施.65 9.1.1.组织领导.65 9.1.2.管理措施.65 9.2

7、.技术保证措施.66 9.2.1.后续方针.66 9.2.2.土地复垦工程招投标.66 9.2.3.土地复垦工程施工责任.66 9.3.工程监理.67 9.4.资金来源及管理使用办法.68 9.5.监督保障措施.68 9.6.竣工验收及后续管理.68 9.6.1.工程竣工验收.68 9.6.2.后续管理.68 10. 附表与附图附表与附图.70 10.1.附表.70 10.2.附图.70 前 言 三峡近区网络密集，短路电流问题比较突出。经计算，20082010 年， 在全开机方式下，江陵换流站三相短路电流超过开关遮断电流。为保证电网 安全稳定运行，应结合电网发展尽快采取措施限制三峡近区电网短路

8、电流。 宜都换流站至江陵换流站双回线改接至兴隆变电站，可有效降低江陵换 流站、斗笠变电站等处短路电流水平，对三峡近区电网建设发挥了重要作用、 提高了供电的安全和可靠性。因此 宜都至江陵改接至兴隆 500 千伏线路工 程建设是必要的 。 宜都至江陵改接至兴隆 500 千伏线路工程 （以下简称 “本工程” ）包括 以下建设内容： （1）扩建 500kV 宜都换流站 500kV 宜都换流站扩建工程本期建设内容包括改接2 回 500kV 出线间 隔、扩建宜都换流站 500kV 线路高压并联电抗器 2 组，每组容量 180Mvar。工程建设在换流站围墙内进行，建设用地为前期工程预留土地， 不新征地。 （

9、2）扩建 500kV 兴隆变电站 500kV 兴隆变电站本期扩建工程建设内容包括扩建500kV 兴隆变电站 至宜都换流站的 2 回 500kV 出线间隔。工程建设在变电站围墙内进行，建 设用地为前期工程预留土地，不新征地。 （3）新建改接输电线路 线路起点位于 500kV 江陵换流站西北侧 4.8km 处的线路改接点，即宜 都换流站江陵换流站 500kV 输电线路J48（回线路第 48 号塔）和 J49（回线路第 49 号塔） ，止于 500kV 兴隆变电站。路 径全长 103.0km。改接后形成宜都至兴隆的两回 500kV 交流线路，改接点至荆州换 流站的线路暂时保留待其他工程利用。 由于本

10、工程 500kV 宜都换流站的扩建和 500kV 兴隆变电站的扩建在围 墙内进行，本期无需征地，本报告书主要内容为新建宜都至江陵改接至兴隆 500kV 输电线路的土地复垦方案 。 本工程占地面积为 15.63hm2，其中永久占地 6.20hm2，临时占地 9.43hm2。 工程总投资 57608.0 万元，由国家电网公司出资建设。 工程计划 2008 年 11 月开工，2009 年 10 月投运。 土地资源是国家重要的自然资源，但在生产建设中，因挖损、压占、施 工等造成了土地的破坏及生态环境的恶化。为了及时地对被破坏土地进行 复垦利用和恢复改善生态环境，国土资源部、发改委、财政部、铁道部、交

11、通部、水利部、环保总局等七部委于2006 年 9 月 30 日联合下发了国土资 发2006225 号文关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 ，要 求：“发展改革部门在批准、核准投资项目时，依据有关规定和国土资源管 理部门提出的建设用地预审意见，对涉及土地复垦的项目进行严格审查。对 应列入投资概算而未列入的或投资概算不足的，不予批准、核准立项。对无 土地复垦方案、土地复垦费未列入或概算不足的，不予批复设计文件和开工 许可。 ”根据中华人民共和国土地管理法 的规定，2008 年 5 月国家电 网公司建设运行部委托中国电力工程顾问集团 中南电力设计院 （以下简称 “我院” ）开展该工程临时用地

12、复垦方案 的编制工作。 我院在接受土地复垦方案编制工作任务后，随即组织人员对工程沿线进 行了现场查勘，依据 中华人民共和国土地管理法 、国务院土地复垦规 定 、 土地复垦技术标准（试行） 、 湖北省土地复垦实施办法等法律、 法规及该工程设计资料， 结合工程实际，按照“统一规划、源头控制、防复 结合”的要求及“因地制宜，综合利用 ”的原则编制了 宜都至江陵改接 至兴隆 500 千伏线路工程 土地复垦方案报告书 ，现报请审查。 本工程土地复垦方案报告书在编制报告书过程中，得到了国家电网公司建 设运行部、湖北省国土资源厅等相关部门的大力支持和热心帮助，在此一并致 以衷心感谢！ 1. 总则总则 1.1

13、. 编制目的编制目的 本工程沿线主要为平原，工程临时占地沿线分散布设，临时占地主要为塔 基四周的施工场地、牵张场地及施工临时道路所占据。工程建设将造成土地破 坏、水土流失、土地利用功能降低或改变，本方案主要是针对工程土地破坏的 特点，提出各种预防措施和工程措施，减少工程建设造成的土地破坏和水土流 失。本工程土地复垦方案报告书编制的目的在于： （1）按照“谁破坏、谁复垦”的原则，将生产建设单位的土地复垦目标、 任务、措施和计划等落到实处；为临时用地土地复垦的实施管理、监督检查以 及土地复垦费征收等提供依据； （2）通过临时用地土地复垦，把项目区内的临时用地恢复原地貌，在此基 础上进行水、田、林、

14、路的综合整治，从而改善当地的农业生产条件、农业自 然景观和生态环境，提高耕地利用率和耕地质量，增加耕地面积，进一步稳定 和促进农村社会经济的健康发展； （3）落实法律规定的建设方所应承担的土地复垦防治责任范围和责任。切 实把土地复垦工作纳入工程范围，加强组织领导，指定专人负责，强化监管力 度，抓紧抓好临时用地土地复垦工作，努力做到临时用地破坏数量与土地复垦 的平衡，实现临时用地“恢复生态”的目标； （4）通过对主体工程设计中的临时用地土地复垦措施进行效果分析和论证， 提出完善、可行的复垦方案，使土地复垦有科学规划和技术保证； （5）提出方案实施的保证措施，为建设单位、施工单位开展相应的土地复

15、垦工作提供技术依据，将临时用地土地复垦方案列入建设项目的总体安排和年 度计划，按方案有计划、有组织的实施； （6）为国土资源行政主管部门的执法检查、监督本项目建设中临时用地土 地复垦工作提供管理依据。 项目的实施，将会取得极大的社会效益、经济效益和生态效益，为输电线 路沿线社会经济的可持续发展做出贡献。因此，搞好临时用地土地复垦工作是 贯彻落实科学发展观、坚持最严格的耕地保护制度、实施土地可持续利用的重 要举措，对恢复和改善生态环境、发展循环经济、推进社会主义新农村建设、 建设节约型社会、促进经济社会全面协调可持续发展具有十分重要的意义。 1.2. 编制原则编制原则 根据输电线路沿线自然环境与

16、社会经济发展情况，按照经济适用、技术合 理、综合效益最佳和便于操作的要求，结合项目特征和实际情况，复垦原则如 下： （1） “谁破坏、谁复垦”的基本原则 严格遵守中华人民共和国土地管理法 、 土地复垦规定及其它相关法 律、法规要求， “谁破坏、谁复垦”做为本项目临时用地土地复垦的基本原则。 根据工程的地理位置、走向、工程布局和施工特点，以及沿线的地形、地貌等 自然条件，并结合沿线的调查、踏勘，合理界定临时用地土地复垦的责任范围。 （2）源头控制、预防与复垦相结合 在修建施工道路时，尽量运用现有的乡村道路，同时严格按设计要求控制 各种施工场地用地面积，防止滥用土地，减少对土地的破坏。预防措施和复

17、垦 相结合，从源头上减少工程损坏土地，维持原生态。 （3）统一规划，统筹安排 工程沿线临时用地点多、分散，复垦方案设计对全线临时用地进行分类归 纳，采取同类用地典型设计的原则，以利于分类管理和节约投资。 （4）因地制宜，优先用于农业 本项目临时用地土地复垦服从沿线土地利用总体规划、城市规划、临时用 地土地复垦与当地城镇建设土地利用相结合，生态恢复与综合利用相结合。按 照经济合理的原则和自然条件、土地破坏状态来确定，宜农则农、宜林则林、 易渔则渔，尽量将破坏的土地恢复原地貌。 （5）投资合理、效益最佳 根据临时用地分类归纳，对不同临时用地采用最经济合理的复垦方式，不 片面追求单方面效益，确保社会

18、效益、经济效益、生态效益达到最佳。 1.3. 编制依据编制依据 1.3.1.法律法规 （1） 中华人民共和国土地管理法（修订） （1999 年 1 月 1 日） ； （2） 中华人民共和国土地管理法实施条列 （1999 年 1 月） ； （3） 土地复垦规定 （国务院 1989 年 1 月 1 日） ； （4） 中华人民共和国水土保持法 （1991 年 6 月 29 日） ； （5） 中华人民共和国电力法 （1995 年 12 月） ； （6） 湖北省土地复垦实施办法 （1995 年 9 月 15 日） ； （7） 湖北省土地利用总体规划实施办法 （2002 年 3 月 1 日实施） 。 1.

19、3.2.部委规章 （1） 关于切实做好耕地占补平衡工作的通知 （国土资发199939 号） ； （2） 国务院关于进一步坚决制止占用基本农田进行植树行为的紧急通知 （国发明电20041 号文） ； （3） 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 （国土资发2006 225 号） ； （4） 关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知 （国土资发 200781 号文） ； （5） 湖北省国土资源厅关于切实做好土地复垦方案编报和审查工作的通 知 （鄂土资发200777 号） 。 1.3.3.技术规程、规范 （1） 土地利用现状分类 （GB/T21010-2007） ； （2） 防洪标准 （G

20、B50201-94） ； （3） 生态公益林建设技术规程 （GB/T18337.3-2001） ； （4） 土地复垦技术标准（试行） （1995 年 7 月） ； （5） 土地开发整理项目预算定额标准 （财建2005169 号） ； （6） 水土保持工程概(估)算编制规定 （水总200067 号） 。 1.3.4.相关技术文件及资料 （1） 宜都至江陵改接至兴隆 500 千伏线路工程 可行性研究 第一卷 总 说明书 （中国电力工程顾问集团中南电力设计院，2008 年 1 月，武汉） ； （2） 宜都至江陵改接至兴隆 500 千伏线路工程 可行性研究 第二卷 500kV 交流线路工程 （中国电力

21、工程顾问集团中南电力设计院，2008 年 1 月， 武汉） ； （3） 宜都至江陵改接至兴隆 500 千伏线路工程 水土保持方案报告书 （报批稿） （中国电力工程顾问集团中南电力设计院，2008 年 4 月，武汉） 。 1.4. 目标目标 本工程临时用地总面积 9.43hm2，其中耕地 2.43hm2、占 25.77，林 地 0.98hm2、占 10.39，草地 6.02hm2、占 63.84。 本项目临时占地中部分为耕地和林地，因工程建设将对土地造成一定程 度的破坏，土地利用功能降低或改变，在工程结束后应对土地进行整治，恢 复其土地利用功能，避免因工程建设而造成耕地和林地面积的减少，避免土

22、地利用功能的降低和改变。 复垦主要目标为： （1）通过土地复垦，合理规划土地，最终恢复原地貌。项目区土地复 垦率应保证在 95以上；植被恢复系数（责任范围内植被恢复面积占责任 区范围内可恢复植被面积百分比）达到98%；林草覆盖率达到 25%； （2）土地复垦要坚持 因地制宜、综合治理。凡能复耕还耕的，应优先 复垦成耕地或其它农业用地 ； （3）全面规划、综合整治，完善项目区排水等基础设施。通过复垦有 效地增加了当地群众的经济效益，而且较好地保护了当地的生态环境，减少 了水土流失。 1.5. 服务年限服务年限 本工程为建设类项目， 工程计划 2008 年 11 月开工，2009 年 10 月投

23、运。因此本方案报告书 服务年限至工程竣工， 为 12 个月。 2. 项目概况项目概况 2.1. 项目简介项目简介 2.1.1.项目概况 工程名称：宜都至江陵改接至兴隆 500 千伏线路工程 工程建设地点：湖北省 荆州市荆州区 、荆门市沙洋县 、潜江市 工程建设性质：新建 ，建设类项目 工程建设功能：输变电 本工程包括以下建设内容： （1）扩建 500kV 宜都换流站 500kV 宜都换流站扩建工程本期建设内容包括改接2 回 500kV 出线间 隔、扩建宜都换流站 500kV 线路高压并联电抗器 2 组，每组容量 180Mvar。工程建设在换流站围墙内进行，建设用地为前期工程预留土地， 不新征地

24、。 （2）扩建 500kV 兴隆变电站 500kV 兴隆变电站本期扩建工程建设内容包括扩建500kV 兴隆变电站 至宜都换流站的 2 回 500kV 出线间隔。工程建设在变电站围墙内进行，建 设用地为前期工程预留土地，不新征地。 （3）新建改接输电线路 线路起点位于 500kV 江陵换流站西北侧 4.8km 处的线路改接点，即宜 都换流站江陵换流站 500kV 输电线路J48（回线路第 48 号塔）和 J49（回线路第 49 号塔） ，止于 500kV 兴隆变电站。 路径全长 103.0km。改接后形成宜都至兴隆的两回 500kV 交流线路，改接点至荆州换 流站的线路暂时保留待其他工程利用。

25、2.1.2.工程规模及特性 本工程输电线路全长 103.0km，其中单回线路 211.0km（由于改接点 附近的江陵换流站 500kV 进出线较多，本线路需跨越其众多进出线，考虑 到本线路安全运行及对已有线路的影响等问题，工程设计上考虑此段线路采 用 2 个单回路平行走线，中相导线间距离60m） ，同塔双回线路 92.0km。 本工程全线共有 279 基塔，其中单回路有 60 基塔，双回路有 219 基塔。工 程全线位于湖北省境内，途经荆州市荆州区（ 211km） 、荆门市沙洋县 （39.2km）和潜江市（ 52.8km） 。本工程由国家电网公司出资建设， 计划 于 2009 年 10 月建成投产，工程总投资 57608.0 万元。本工程永久用地 6.20hm2，临时用地 9.43hm2。项目区土地分别 为沿线村委会、林场集体所有， 土地权属清楚，基本无权属纠纷。 2.2. 项目所在地区自然环境与社会经济概况项目所在地区自然环境与社会经济概况 2.2.1.自然环境概况 2.2.1.1. 气象 本工程地处中纬度亚热带季风气候带，雨量充沛，阳光充足，无霜期长， 具有春