在改革创新中开创工商工作新局面-论文

1、贯彻20143年第十八届三中全会精神在改革创新中打开工商工作新局面河南省工商局局长周春艳2014年是全面落实第十八届三中全会精神的第一年。 也是工商工作面临复杂局面的一年。 全国工商行政管理工作会议十八次贯彻三中全会精神，深化改革主题，为建设宽松平等准人环境、公平竞争市场环境、安全安心消费环境创造着劲儿岗位。 为工商行政管理改革的发展指明了方向。 河南工商局要认真学习贯彻全国工商行政管理工作会议精神，贯彻河南省委、省政府工作配置，着力建设“三个环境”，以改革创新为主题，坚持法治工商、服务工商、责任工商、现代工商、和谐工商“五个工商”的建设目标。 在改革创新中服务发展，加强监督管理，加强维权，建

2、设工作团队，释放改革红利，激发市场活力，全面开拓工商工作新局面。 一、推进工商登记制度便利化。 进一步刺激市场主体活力的便利化是工商登记制度改革的重要标准。 “便”是指方便便利，进一步放宽市场准人，降低门槛，极简化程序，为各类市场主体提供更高效便利的准人服务；“利”是指利益、红利，始终实现、发展、维护、积极推进改革以发展服务市场主体为理念实践，扎实，原则坚持，把握，制度贯彻，持续激发市场主体发展活力。 一是提高思想认识。 改革工商登记制度，推进工商登记制度的便利化。 是整个市场渗透制度和监督管理系统的重大改革，不仅是工商登记业务路线的任务。 是整个系统的工作。 扯头发活动全身。 注册资本登记制

3、度改革的时间节点已于3月1日确定，时间紧迫，任务繁重。 河南省各级工商机关应追随国家布局，抓住机遇，把握要求，抓紧执行，尽快研究制定有关法律规范规章文件的修改，改革符合中央要求，符合河南的实际，符合市场主体的发展需要。 二是加强联系和谐。 工商登记制度改革是一项复杂的系统工程，涉及多个职能部门。 复盖多个业务领域。 积极推进省政府由政府引导者、工商主导、有关部门参与的工商登记制度改革协调机制，加强组织引导者和综合协调，建立与有关职能部门的业务联系，确保改革始终在省委、省政府的领导下依法有序进行。 不足是实行全员训练。 加强学习，及时组织相关业务培训，提高注册登记者的业务能力，不断优化工作方式方

4、法，迅速适应工商登记制度改革的工作要求。 加强硬件和软件配置、员工配置、网络配置，保证必要的工作条件。 四是社会舆论宣传的办事儿。 加强系统内的宣传，也加强对社会的宣传。 熟悉改革各项具体内容，使媒体掌握正确社会舆论。 二、深化服务经济发展各项措施。 促进河南经济转型升级将推动河南省委富强河南、文明河南、平安河南、美丽河南“四个河南”的建设和社会主义民主政治制度建设，加强和提升党的执政能力制度“两个建设”的总配置将根据国家工商总局的总体配置，发挥一盏茶功能，以优质高效的服务方式为河南节约型社会一是服务对外开放。 工商部门处于对外开放工作第一线，工商部门的服务意识、服务等级、服务措施和服务能力直

5、接影响着对外开放的形象和效果。 专业招商着劲儿。 深入研究策划服务专业化招商的手段和措施，提高河南对外开放的形象和知名度。坚持未经禁止的进入，国家法律法律规范未明确禁止的领域一律对外开放。 进一步优化人才环境、政务环境、创新环境，公平对待各类市场主体，切实保护投资者的合法权益。 作为推进创业人才发展计划实施的重要措施。 河南省工商局和省无线电台联合开设的“秀创业”栏已经星空卫视，通过“秀政策”、“秀典型”、十踢工商管理轩全1.3，贯彻十八次三中全会精神20143“秀经验”、“秀需求”，全方位、多角度、深入地宣传河南创业工作，筹集创业资源，听取社会各界对创业环境的评价意见二是大力推动商标战略的实

6、施。 以贯彻新修订的商标法和河南省人民政府关于实施商标战略的意见为契机，加强商标注册、管理、运用和保护，全面推进商标战略的实施。 以全省180个产业集聚区为基础，建立了6.0省级产业集群布兰德培育基地。 其中，2.0省级产业级命令示范基地。 选择5000家企业和农民的专业合作组织。 领导在中国著名商标和河南著名商标竞争。 在工业、农业和现代服务业中选择100个行业优势布兰德，开展重点引导和政策合作，打造行业发展的引领掌门人布兰德。 组织河南商标企业走出去，扩大河南商标布兰德的知名度和影响力。 继续深入开展打击侵犯知识资产权和制造销售冒牌货劣质商品专项行动，依法加强商标监督法。 三是大力促进广告

7、业的发展。 认真贯彻河南人民政府办公厅促进全省广告业发展的意见，以建设中原广告业园区为龙头大力发展河南特色广告业克拉星空卫视，继续推动全省广告业发展。 推进中原广告产业园建设，全面完成园区一期工程，确保二期工程开工。 进一步加强广告监测系统建设，继续提高监测检查力度，严厉打击虚假违法医疗、药品、保健食品、美容服务、化妆品广告及收藏品、招商加盟等广告。 按照商务部、国家工商总局等7个委员的部署稳步开展电视购物大头针专业建设，确保广告市场规范。 四是精心建构市场主体分析报告布兰德。 加大经济动态分析力度，继续发挥工商数据资源优势。 根据大数据时代的趋势，以郑州航空港经济综合试验区、产业集聚区、广告

8、产业园等领域为中心，认真组织编制市场主体发展综合分析报告。 切实加强河南传统支柱产业、战略新兴行业、现代服务业、现代农业等领域市场主体发展动态的信息分析，为转变经济发展方式提供服务。 着力加强中原经济区各地辖区市场主体发展状况的比较分析，通过纵向比较、横向评价，寻求定位，认识优势，寻找不足，明确方向。 稳步加强工商各类数据与宏观经济趋势关系的分析研究，明确发展规律，研究发展趋势，服务党委政府的决定。 五是积极为社会主义新农村建设服务。 认真贯彻1.4十固工商管理矮工商总局，认真贯彻中央一号文件精神服务农村改革促进农业现代化的意见，支持农村市场主体健康发展。 加强农村市场监管加强农村消费维权，扎

9、实服务农村改革发展和农村现代化。 抓好河南省工商局家庭农场注册管理工作意见和农民专业合作社共同社注册管理工作意见的实施，大力支持新兴农业市场主体的发展。 继续开展红盾保护农等行动。 对云同步，认真贯彻河南省委第九届六次全体会议精神，贯彻中国共产党河南省委科学推进新型城市化指导意见，研究鼎力相助新型城市化发展的措施。 三、全面加强尺市场监督。切实维护市场经济秩序的市场监督是工商部门的基本职责。 从党的实施二中全会改革的重点任务来看，改革工商登记制度，市场主体数量的急剧增加和政府职能的转变，必然会给原来的监督管理方式、监督管理制度、监督管理系统带来调整。 工商登记制度改革后能否妥善管理市场主体，是

10、工商登记制度改革的关键。 围绕创新的市场监督制度，在市场检查方式改革、执法制度创新、加强社会监督等方面进行积极探索，确立有抑止力的监督规则和方法，建构企业自治、政府法治、社会共治的监督信息帧工作。 建立信用监管理念，从传统监管手段向市场主体信用分类监管转变，基于“经济户籍数据库”建立信用分类监管新反应历程。 重要的是加快市场主体信用信息披露系统的建构。 市场主体信用信息披露系统是“宽进”后实施“严格管理”的基础性保障。 积极向省委、省政府报告，将市场主体信用信息披露系统纳入省政府决策，争取工作积极性。 根据国家工商总局的配置要求加快建设市场主体信用信息披露系统。 二是积极推进反垄断法。 开展限

11、制公共企业竞争的专项执法，认真调查与人民群众生活有密切关系的公共企业、垄断行业，滥用垄断地位强制执行强制交易、强制服务、服务延长和费用浪费等行为，维护消费者合法权益和公平竞争的市场秩序。 三是加强反不正当竞争法的执行。 严厉查处假冒伪劣、宣传虚假等严重扰乱市场秩序、损害人民群众切实利益的商业欺诈行为。 认真调查侵犯知识资产权的不正当竞争事件，加强对知名商品的20143学习十八次贯彻三中全会精神保护力，严厉打击模仿知名商品特有的名称、包装、装饰的不正当竞争行为。 依法查处侵犯商业秘密的违法行为、非法奖励销售等行为，维护竞争秩序和消费安全。 四是保持高压宣传态势。 以无销售城市工作为载体，以加强社

12、会管理综合管理评价为抓手，推进流通引导者工作反应历程建设，健全网络流通监测反应历程，加强流通业务。 以加强直销监管制度建设为重点，加强直销市场监管，对直销企业销售小卖店和服务基地实施专项检查，督促直销企业积极履行社会责任。 五是加强合同监管。 对行业不公平合同形式的条款，切实提高维修力。 修改河南“保护合同信用”企业公示软件，建立公示平台，推进企业信任系统的建设。 六、及时开展特别整顿。 针对人民群众强、可能严重危害节约型社会发展的领域，及时开展中原红盾行动。 严惩违法行为。 立足职能，社会综合管理各项工作，推进平安河南建设。 在职能转移期间，继续负责流通环节的食品安全监督，维护流通领域的食品

13、安全。 四、加强消费者权益保护。 着力保护人民群众切实利益，以学习、宣传和落实新修订的消费者权益保护法为契机，认真研究侵犯消费者权益的新情况、新问题，健全维权反应历程，提高维权性能。 一是加强消费维权网络建设。 加快全省12315软件技术升级提高信息化应用水平，推进12315中心的制度化和规范化建设。 加强“一会二站”规范化建设，提高12315“五进”复盖面。 做好省消协理事会轮换选举工作。 加强消协工作团队建设。 加强消费维权志愿者工作团队建设，发挥社会监督和消费维权作用。 二是进一步加强流通领域的商品质量监督。对于消费者健康安全、与消费者生活关系密切、消费者集中的重点商品，集中开展家电产品

14、、服装鞋帽类商品、装饰材料、交通工具类商品的消费维权工作，切实维护消费者的合法权益。 三是积极开展消费维权教育的指导。 以12315网络和“一会二站”、12315“五进”消费维权基础网络为主阵地，开展消费教育和消费引导活动教育，引导消费者健康、绿色、文明、安全消费，消费者自我维权意识和企业自觉社会责任意识，丰富消费教育引导载体，及时积极开展消费教育引导示范基地建设四是完善消费维权合作的联动机制。 加强与不同媒体的交流、沟通和合作，围绕消费者的关心、关心领域，广泛开展各种宣传教育活动，扩大维权活动的社会影响力。 五、以电子商业可靠的交易环境试验为契机。 推进电子商业监督工作的国家工商总局已经正式

15、批准河南省建设电子商业可靠的交易环境试点工作。 这是改善河南电子商务发展环境，保障电子商业市场健康规范发展的重要线索。 按照国家工商总局电子商务信任交易环境建设的总体思路，以在全国电子商业监督区域中心建设河南为目标，以促进郑州航空港区跨境电子商业(e贸易)和电子口岸建设为重点，稳步推进试点工作。 一是积极报告，争取支持。 河南省政府已经同意将电子商业可靠的交易环境建设试点纳入加快省政府电子商务发展的几点意见，将电子商业监管和服务平台建设所需经费纳入省财政2014年度概预算。 工商部门将加大对省政府汇报指示力度，在总体规划、工作开展方面争取省政府和有关部门的支持。 确保顺顺利利进行电子商业可靠的交易环境建设试验。 二是掌门人层面的设计，有计划。 抓好试点工作的统一规划，在加强前瞻性研究、先进分析、系统观论证的基础上，通过项目工程投标、合作建设等方式，制定电子商业可靠的交易环境建设试点方案。 完善相关制度，不断提高试点制度化规范化水平。 第三，建构系统，建构平台。 结合网络交易特点建立了网