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文档简介

1、中国开放了一个“独立”的二胎。什么？2013年11月15日，中共十八届三中全会审议通过了中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定。该决定提出：坚持计划生育的基本国策，开始实施独生子女夫妇可以生育两个孩子的政策，逐步调整和完善生育政策，促进人口的长期均衡发展。中央政府决定放开“独生子女政策”，即一对独生子女夫妇可以生育两个孩子。国家卫生和计划生育委员会发布文件说，这是21世纪初以来中国生育政策的重大调整和完善，是国家人口发展的重要战略决策，也符合人民群众的期望，有利于社会和谐稳定。为什么？根据国家统计局的数据，2012年，中国总人口为13.5404亿，全年出生人口为1635万，死亡人口为966

2、万。出生率从1970年的33.4%下降到2012年的12.1%。自然人口增长率从1970年的25.8%下降到2012年的4.95%。生育率从1970年的5.8降至2012年的1.5-1.6。劳动年龄人口2011年，中国15-59岁劳动年龄人口达到9.41亿的峰值，2012年降至9.37亿。【老年人口数量】2012年，60岁及以上老年人占总人口的比例达到14.3%，到2013年底，老年人总数将达到2亿。为了改善人口结构，中国目前的人口状况有六个特点：生育水平稳定并呈下降趋势；人口增长的惯性正在减弱；劳动年龄人口的供给减少；人口老龄化正在加速；出生人口的性别比例仍然很高；人口的城市化率不断上升。这

3、意味着如果不调整现行的生育政策，几十年后劳动年龄人口将大幅下降，老年人口比例过大，将严重影响中国经济社会发展的活力和国际竞争力。国家卫生计生委有关负责人表示，人口问题仍然是制约我国经济社会发展的重大问题，人口结构性问题日益成为影响全面、协调、可持续发展的关键因素。2.适应社会经济发展，生育率决定人口的未来，人口决定国家的未来。生育政策和人口发展关系到国计民生和长治久安，是重要的发展问题。分析人士认为，这一决定标志着中国逐步放开严格的计划生育政策，向“放开二胎”过渡，这是中国人口和生育政策为适应经济社会发展形势而做出的重大调整。何时？“二胎分开”何时实施卫生计生委：十八届三中全会决定提出“二胎分开”政策后，公众最关心的是政策的及时实施。人口与计划生育法第18条规定：国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妇生育一个孩子；依照法律法规的规定，可以请求安排生育第二个子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会制定。根据这一规定，当地人口和计划生育法规对再生育政策作出了具体规定。这一次，“独生子女”政策的实施将由地方政府根据人口与计划生育法组织实施，通过省人大

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